3A La Prensa Panamá, martes 14 de julio de 2026 Panorama La propuesta de descontar el salario a los diputados que se ausenten injustificadamente de las sesiones del pleno abrió un nuevo frente de discusión en la Asamblea Nacional durante el segundo debate del proyecto de ley 594, que reforma el Reglamento Orgánico del Régimen Interno (RORI). Mientras la coalición Vamos impulsa la medida como un mecanismo para fortalecer la rendición de cuentas, diputados de las bancadas Realizando Metas (RM) y Mixta sostienen que la iniciativa desconoce el trabajo que los legisladores realizan fuera del Palacio Justo Arosemena, especialmente en sus circuitos. El proyecto, que modifica al menos 25 de los 247 artículos de la Ley 49 de 1984, establece que cuando la Asamblea no pueda sesionar por falta de quórum, a los diputados principales que se ausenten injustificadamente se les aplicará un descuento proporcional equivalente a un día de salario. Además, contempla el mismo descuento para el diputado que falte sin justificación a una sesión plenaria o que no habilite a su suplente. El diputado oficialista Alaín Cedeño (RM) rechazó la propuesta al considerar que limitaría el ejercicio de la función parlamentaria. “No podemos burocratizar este Parlamento”, dijo durante el debate, al advertir que el trabajo de un diputado no se limita a asistir al pleno. “Las funciones del diputado no solo están en este hemiciclo. La función del diputado está en la fiscalización, que es por todo el país”, sostuvo. Cedeño argumentó que imponer sanciones económicas por ausencias podría convertirse en una “camisa de fuerza” para los diputados, quienes —dijo— tamDiputados chocan por descuento de salario a quienes falten al pleno bién deben dedicar tiempo a recorrer sus circuitos, reunirse con las comunidades y supervisar proyectos. “No necesariamente el trabajo de nosotros los diputados es venir aquí a sentarnos a presentar leyes y ya”, expresó. También cuestionó que se pretendan replicar modelos parlamentarios de otros países sin considerar la realidad panameña. “No podemos pensar que porque en Alemania hay un diputado que va en bicicleta a la Asamblea, aquí todos los diputados van a venir en bicicleta”, comentó. En la misma línea se pronunció el diputado chiricano de la bancada Mixta, Osman Gómez. A su juicio, la propuesta no toma en cuenta las particularidades del trabajo legislativo fuera de la capital. “Muchos diputados que somos del interior del país los viernes, sábado y domingo nos dedicamos a trabajar con los circuitos, con los representantes, con las autoridades y con las organizaciones cívicas”, manifestó en el pleno. Gómez sostuvo que la mayoría de las veces un diputado que no está en el pleno se encuentra atendiendo “responsabilidades en su circuito”. “Muchos dirán que no está en el pleno, pero está en el circuito, trabajando y viendo los avances de los proyectos”, aseguró. Por ello, pidió revisar el texto para que contemple la situación de los diputados del interior. “Esa propuesta se debe modificar y tomar en cuenta a los diputados que viven en el interior del país”, planteó. La posición de ambos diputados oficialistas coincide con la expresada anteriormente por el diputado Luis Eduardo Camacho, de RM, quien también ha manifestado su oposición a los descuentos automáticos al sostener que, en muchas ocasiones, las funciones legislativas se desarrollan fuera de la sede de la Asamblea, mediante reuniones comunitarias, fiscalización y atención de los electores. En contraste, los diputados de la coalición Vamos defienden la reforma como una herramienta para mejorar la disciplina parlamentaria y garantizar que los diputados cumplan con las sesiones. El líder del movimiento, Juan Diego Vásquez, reiteró su respaldo al inicio del segundo debate del proyecto. “Hay que estar pendiente de que se incluya lo que el pueblo ha pedido: orden y transparencia en planillas, fin a beneficios sin sentido y el que no va, que no cobre, aunque mande al suplente“, escribió en sus redes sociales. El proyecto de ley 594 surgió de la unificación de 18 anteproyectos y plantea una reforma integral al reglamento interno de la Asamblea. El segundo debate continuó este lunes, pero a las 7:35 p.m. el vicepresidente de la Asamblea, Manuel Cohen, decretó un receso hasta hoy. Al cierre de la sesión aún quedaban al menos 15 diputados inscritos para intervenir. Pleno de la Asamblea Nacional. Elysée Fernández Conformación de comisiones, en suspenso por tres diputados José González Pinilla [email protected] José González Pinilla [email protected] ASAMBLEA NACIONAL La diputada del Partido Popular, Patsy Lee, anunció que seguirá dentro de la bancada Vamos. El proceso de conformación de las 15 comisiones permanentes de la Asamblea Nacional quedó en pausa hasta mañana, cuando vence el plazo reglamentario para que los diputados formalicen su pertenencia a una bancada. Resulta que la indefinición de tres diputados mantiene abierto el cálculo de los puestos que corresponderán a cada fracción legislativa, en un pulseo político que antecede la integración de las instancias de mayor peso dentro del legislativo: Presupuesto, Credenciales y Gobierno. Se trata de los diputados independientes Manuel Samaniego, Neftalí Zamora y Carlos Saldaña. Samaniego y Zamora renunciaron en junio pasado a la bancada Vamos después de que esa organización anunciara su suspensión en medio de cuestionamientos por la aprobación de traslados de partidas que incrementaron el presupuesto de la Asamblea. Saldaña, por su parte, fue expulsado tras votar a favor de Omar Castillo para la Subcontraloría General. Durante la sesión del pleno de ayer, el diputado oficialista de Realizando Metas (RM) Luis Eduardo Camacho explicó que la demora es por la limitación establecida en el Reglamento Orgánico del Régimen Interno y no a una decisión de la directiva de la Asamblea. “La Asamblea no ha podido avanzar en la conformación de las comisiones, no porque la presidenta [Shirley Castañedas] no quiera, no porque la directiva no quiera, sino porque el reglamento interno de la Asamblea nos impide hacer el esfuerzo de los consensos hasta que no esté definido con claridad el término de vencimiento para la creación o no de nuevas bancadas”, aseguró. Camacho recordó que el plazo de diez días vence este miércoles y que todavía hay tres diputados que no han anunciado oficialmente a qué bancada se incorporarán. Añadió que también se ha mencionado la posibilidad de crear una nueva bancada. Según explicó, la demora obedece además a un precedente fijado el año pasado, cuando una interpretación del reglamento extendió el período para conformar nuevas bancadas a cada primera legislatura anual y no únicamente a la primera legislatura del quinquenio. “Mientras ese plazo no se dé, la Asamblea no puede hacer la conformación oficial de las comisiones y la elección de sus juntas directivas”, sostuvo. El artículo 222 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno establece que las bancadas deben inscribirse dentro de los diez días siguientes a la instalación de la Asamblea Nacional en la primera legislatura ordinaria, mediante un escrito dirigido a la directiva del Legislativo, en el que se identifique a sus integrantes y coordinadores. La decisión de esperar también fue respaldada por el jefe de la bancada Panameñista, José Luis Varela, quien señaló que, aunque la diputada Patsy Lee (Partido Popular) notificó ayer que permanecerá en la bancada de la coalición Vamos, aún falta que Samaniego, Zamora y Saldaña definan oficialmente su situación. “Es importante saber a qué bancada van ellos para entonces ver bien los cocientes y los mediococientes para saber exactamente cuántos miembros tiene cada comisión”, explicó. Varela agregó que la decisión de esperar fue avalada en la reunión de la junta directiva ampliada del legislativo realizada la tarde de ayer. Con la incorporación de Patsy Lee, la bancada de Vamos quedó integrada por 16 diputados. En un comunicado, el movimiento afirmó que la decisión “fortalece el compromiso de continuar impulsando una agenda basada en la transparencia, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y el trabajo en favor de la ciudadanía”. Por su lado, el subjefe de la bancada del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Raúl Pineda, coincidió en que será necesario esperar el vencimiento del plazo antes de iniciar la negociación formal de las comisiones. Sin embargo, expresó reservas sobre la posibilidad de que los diputados sin bancada puedan constituir una nueva fracción parlamentaria. “En teoría dicen que debiesen poder armar otra bancada. Yo no estoy muy de acuerdo con esa teoría porque el reglamento habla de los primeros diez días del primer período, pero bueno, el pleno es soberano”, manifestó. Pineda indicó que, una vez concluya ese plazo, comenzará la discusión sobre el reparto de los espacios en función de la nueva correlación de fuerzas. Explicó que la salida de tres diputados de Vamos modificó el cálculo de los cocientes, aunque la incorporación de Patsy Lee compensó parcialmente esa reducción. “Han cambiado los números de una bancada... ahora se sumó uno más, pero igual cambian los números”, señaló. Consultado sobre si Vamos perdería posiciones en las comisiones permanentes, respondió que “sí perderían un espacio en algunas comisiones”, aunque aclaró que aún no tiene el cálculo definitivo. También consideró poco probable que los tres diputados que permanecen sin bancada puedan formar una nueva fracción. “Creo que necesitan uno más. No hay esa figura hasta hoy, así que todo indica que pueden quedarse solos o pudieran irse a otras bancadas”, dijo. Mientras se espera la definición de las bancadas, las negociaciones por las presidencias de las comisiones continúan de manera informal. La Comisión de Presupuesto concentra el mayor interés por su influencia en la aprobación de créditos adicionales, traslados de partidas y otros asuntos financieros del Estado. Hasta ahora, tres diputados aparecen como los principales aspirantes a presidir esa comisión: Benicio Robinson, presidente del Partido Revolucionario Democrático (PRD); Eduardo Vásquez, de Cambio Democrático (CD), quien dirigió la instancia entre julio de 2025 y junio de 2026 y busca la reelección; y Sergio Gálvez, de Realizando Metas (RM), quien ocupó la vicepresidencia de la comisión durante el período anterior. El diputado oficialista Alaín Cedeño. Elysée Fernández
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