2A La Prensa Panamá, miércoles 2 de septiembre de 2026 El TE propone un nuevo mapa para elegir a los 71 diputados Eliana Morales Gil [email protected] REFORMA ELECTORAL La reconfiguración mantiene los 71 diputados, pero redistribuye las curules: Panamá pierde dos, Panamá Oeste gana dos y San Miguelito baja de siete a seis diputados. El Tribunal Electoral (TE) presentó a la Asamblea Nacional un proyecto de ley para redibujar los circuitos electorales con los que se eligen los diputados. El número no cambia, pues se seguirá eligiendo a 71 diputados, pero sí modifica la forma cómo se agrupan las provincias y comarcas para elegirlos. ¿Qué cambia? Los circuitos pasan de 39 a 41. Ahora habrá 30 que eligen un solo diputado (antes eran 26) y 11 plurinominales que, entre todos, eligen 41 diputados (antes eran 13). Los cambios de fondo están concentrados en las siguientes zonas. Bocas del Toro, zona donde actualmente existe un solo circuito, el 1-1, que agrupa toda la provincia (Changuinola, Bocas del Toro, Chiriquí Grande y Almirante) y elige 2 diputados juntos. Con el proyecto de ley, ese circuito se parte en dos, ambos uninominales: 1-1 Changuinola: 1 diputado. 1-2 Bocas del Toro, Chiriquí Grande, Almirante y Naso Tjër Di: 1 diputado. Mientras que actualmente Chiriquí tiene 6 circuitos y elige 9 diputados en total. Con la propuesta pasa a 7 circuitos, pero sigue eligiendo los mismos 9 diputados. Los cambios impactan específicamente a dos circuitos. Hoy día, en el 4-3, Bugaba y Tierras Altas eligen a 2 diputados. Mientras que el circuito 4-4, Alanje, Boquerón y Renacimiento, escoge a 1 diputado. Con el proyecto, esos dos circuitos se reparten en tres, todos uninominales: 4-3: Bugaba: 1 diputado. 4-4: Alanje y Boquerón: 1 diputado. 4-5: Renacimiento y Tierras Altas: 1 diputado.Este es el circuito nuevo. En Panamá El cambio con más peso político es en la provincia de Panamá, que pierde dos diputados. Pasa de 25 a 23 diputados, aunque sus circuitos mantienen los mismos límites. Quedaría así: 8-2 (San Miguelito): pasa de 7 a 6 diputados. 8-3 (San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana, Calidonia, Curundú, Ancón, Bella Vista, Betania y Pueblo Nuevo): pasa de 5 a 4. 8-4 (Río Abajo, San Francisco, Parque Lefevre, Juan Díaz y Don Bosco): pasa de 5 a 4. El circuito 8-6 (Pedregal, Pacora, San Martín, Tocumen, Las Mañanitas, 24 de Diciembre y Las Garzas) gana un diputado: pasa de 4 a 5. Panamá Oeste sube de 8 a 10 diputados. El 13-1 (Arraiján) pasa de 3 a 4 diputados, y 13-4 (La Chorrera) también pasa de 3 a 4. Los otros dos circuitos de la provincia, 13-2 (Capira) y 13-3 (Chame y San Carlos), no cambian, se quedan con 1 diputado cada uno. Qué falta Por ahora es solo un proyecto de ley. El Tribunal Electoral consultó al Consejo Nacional de Partidos Políticos antes de presentarlo a la Asamblea, como exige la Constitución, pero todavía debe pasar por el primer debate en la Comisión de Gobierno y los dos restantes en el pleno. El sustento de la propuesta El proyecto recuerda que la Constitución Política obliga a ajustar los circuitos electorales según la cantidad de electores registrados, no según el número de habitantes. Esta regla surge de una reforma de 2004, pero desde entonces solo hubo un verdadero rediseño, en 2006. En el 2018 se intentó modificar pero fue rechazado en la Asamblea. En 2020 la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucional la forma en que se habían asignado los diputados en uno de los circuitos de la provincia de Panamá. Una ley de 2022 solo cambió los nombres de algunos circuitos, sin tocar realmente la distribución. Con el padrón electoral actualizado tras las elecciones de 2024, el Tribunal Electoral decidió que ya era momento de rehacer el cálculo completo. Cómo se decide cuántos diputados le tocan a cada zona El cálculo parte de los 3,004,083 electores inscritos en el padrón de 2024. A esa cifra se le restan los electores de Darién y de las comarcas indígenas (Ngäbe-Buglé, Guna Yala y las comarcas más pequeñas), porque la Constitución les garantiza mantener los mismos diputados que tenían en 2004, sin importar cuánto haya crecido o disminuido su población: tres para la comarca Ngäbe-Buglé, dos para Guna Yala y dos para Darién, siete en total. Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Los magistrados del Tribunal Electoral (TE) excluyeron del paquete de reformas electorales las propuestas que colocaban en desventaja a las candidaturas por libre postulación frente a las de los partidos políticos. Los magistrados Narciso Arellano, Luis Guerra y Alfredo Juncá eliminaron el artículo que establecía que, si una persona inscrita en un partido político apoyaba con su firma a un candidato independiente, estaría renunciando tácitamente al colectivo al que pertenece. Además, los magistrados retiraron la propuesta para impedir que los candidatos por la libre postulación se agruparan en listas para competir en los circuitos plurinominales. Esa era una iniciativa aprobada por los representantes de los partidos políticos en la Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE). En su momento, el diputado Jorge Bloise, quien representa a los independientes en la CNRE, advirtió que, sin las listas, la mitad de los diputados independientes actuales no habría resultado electa en los comicios de mayo de 2024. ¿Adiós a la CNRE? En el proyecto de reformas al Código Electoral, que en la agenda legislativa recibió el número 699, los magistrados del TE proponen la eliminación de la CNRE, la cual se instala cada cinco años, poco después de cada elección, para evaluar el Código Electoral y formular nuevas reformas legislativas. En cambio, pretenden restituir el Foro Ciudadano y de Libre Postulación como un espacio de consulta y deliberación permanente del TE. Para Arellano, la derogación de la CNRE no constituye “un retroceso” en materia de participación ciudadana ni una disminución de los espacios de deliberación democrática. “Por el contrario, procura adecuar el procedimiento de reforma electoral al diseño constitucional vigente y fortalecer los mecanismos de participación que resultan compatibles con la realidad política actual”, dijo. Tope de financiamiento Entre los cambios que contiene el proyecto 699, presentado la noche del pasado lunes al pleno legislativo, está el aumento del tope de financiamiento para los aspirantes a diputado del Parlamento Centroamericano (Parlacen): de $10,000 a $300,000. De ese modo, se equipara al de un diputado de la Asamblea Nacional Frenan pacto de los partidos: ¿pasará el muro del Legislativo? (AN). Para las elecciones de 2029, los candidatos al Parlacen podrán hacer campaña a nivel nacional, tras un fallo de la Corte Suprema de Justicia. También se eleva a $300,000 el tope de financiamiento para los candidatos a diputado por la libre postulación. La ‘R’ de residuo Los magistrados también plantearon en el proyecto un cambio en la fórmula para la adjudicación de curules en los circuitos plurinominales: sustituir el mecanismo de adjudicación mediante residuo (“R”) por un sistema de resta mayor. La lógica de esta modificación, según el Tribunal, consiste en descontar de los votos obtenidos por cada partido aquellos que ya hayan sido utilizados para la adjudicación de escaños mediante cociente y medio cociente. De esta manera, únicamente los votos que permanezcan como saldo después de la adjudicación correspondiente podrán ser considerados para la distribución de las curules restantes. “El propósito es evitar que un mismo conjunto de votos produzca efectos acumulativos en la adjudicación de más de un escaño y garantizar que la distribución de las curules responda de manera más directa a la fuerza electoral efectiva de cada organización”, destacó el magistrado presidente Narciso Arellano. Agregó que la modificación procura fortalecer la proporcionalidad de la representación y “corregir los efectos que puedan producir una sobrerrepresentación de determinadas fuerzas políticas”. El fuero penal En las reformas también se excluye a funcionarios que en la actualidad se benefician de la cobertura del fuero penal electoral. El proyecto establece que no gozarán de fuero los vicepresidentes, subsecretarios, delegados electorales y enlaces de los partidos políticos. “La modificación procura evitar que una garantía de naturaleza excepcional se transforme en un mecanismo de inmunidad procesal excesivamente amplio”, indicó Arellano. Tope al dinero en efectivo El proyecto 699 también introduce un control de donaciones digital simultáneo. Además, prohíbe que cualquier donación privada individual o ingreso en efectivo de una sola fuente exceda la suma de $1,000. También establece que la suma de todos los aportes en efectivo no podrá superar el 7% del tope de financiamiento privado de cada cargo. Nuevo umbral para formación Otro de los cambios es el porcentaje para constituir un partido político. El Código Electoral establece que, para constituir un partido político, se requiere inscribir una cifra de adherentes equivalente al 2% del total de los votos válidos emitidos en la última elección presidencial. El proyecto 699 eleva ese umbral al 3% de los votos válidos, tanto para la constitución de nuevos colectivos como para evitar su extinción luego del torneo electoral. José González Pinilla [email protected] Narciso Arellano, magistrado del TE, en la presentación del proyecto de reformas ante el pleno del Órgano Legislativo. Tomado de asamblea.gob.pa 1 diputado 1 diputado Circuitos electorales en Bocas del Toro: ¿Qué cambia? Actualidad 1 circuito plurinominal Con la reforma 2 circuitos uninominales 1-1 1-2 2 diputados Circuitos electorales en Chiriquí: ¿Qué cambia? Actualidad 2 circuitos plurinominales Con la reforma 6 circuitos uninominales 9 diputados 1 circuito plurinominal 4-1 (David) 3 diputados 4-2 (Barú) 4-3 (Bugaba) 4-4 (Alanje y Boquerón) 4-5 (Renacimiento y Tierras Altas) 4-6 (Boquete, Dolega y Gualaca) 4-7 (Remedios, San Lorenzo, Tolé y San Féliz) 1 diputado por circuito 4 circuitos uninominales 4-2 (Barú) 4-4 (Alanje, Boquerón y Renacimiento) 4-5 (Boquete, Dolega y Gualaca) 4-6 (Remedios, San féliz, San Lorenzo y Tolé 4-1 (David): 3 diputados 4-3 (Bugaba y Tierras Altas): 2 diputados
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