2A La Prensa Panamá, lunes 10 de agosto de 2026 El mapa electoral del país volverá a estar sobre la mesa de la Asamblea Nacional. El Tribunal Electoral (TE) desempolvó el proyecto de ley que reconfigura los circuitos electorales y tiene previsto presentarlo en la segunda mitad de agosto, de cara a las elecciones generales de 2029. La iniciativa ya conoce el rechazo del Legislativo. Fue desestimada dos veces: primero en 2018 y luego en 2022, después de que los diputados no dieran paso a la propuesta del TE. “Estamos morosos con la sociedad”, reconoció el magistrado Luis Guerra. La Constitución, en su artículo 147, obliga al TE a realizar un reordenamiento de los circuitos electorales, tomando en cuenta los cambios en la población. El objetivo es ajustar la representación electoral a la realidad demográfica del país. Los magistrados han dicho que eso debe ocurrir cada 10 años. En 2018, los magistrados presentaron el proyecto, pero la propuesta encontró resistencia en la Asamblea y terminó archivada en la Comisión de Gobierno, entonces presidida por el panameñista Carlos Santana. Tres años después, en 2021, el TE volvió a intentarlo. El resultado fue el mismo. La iniciativa fue modificada en marzo de 2022, cuando la Comisión de Gobierno estaba presidida por el entonces diputado Víctor Castillo, del Partido Revolucionario Democrático (PRD). Solo avalaron el cambio a la nomenclatura más no la redistribución de las curules. Ahora, el proyecto regresará a la Asamblea en un escenario un poco distinto, pero en el que aún siguen presentes diputados que en el pasado mostraron oposición. San Miguelito pierde uno Guerra adelantó que la nueva propuesta no contempla crear más circuitos ni aumentar o reducir el número total de diputados. Los 39 circuitos actuales se mantienen: 26 uninominales y 13 plurinominales. El cambio estará en la cantidad de curules que corresponden a determinadas circunscripciones, según el comportamiento de la población. Uno de los principales movimientos estará en el distrito San Miguelito. El circuito 8-2 pasaría de elegir siete diputados a seis. En 2014, de acuerdo a datos oficiales, registraba unos 350 mil habitantes, mientras que para 2024 la cifra había bajado a aproximadamente 280 mil. “Disminuyó tanto que no tiene derecho a un séptimo diputado, tiene derecho a seis diputados”, aseguró el magistrado. Reconfiguración de circuitos vuelve a la Asamblea: ¿se repetirá la historia? ELECCIONES 2029 La pérdida de representación también alcanzaría a los circuitos 8-3 y 8-4. El circuito 8-3, que incluye Ancón, Betania, Bella Vista, Pueblo Nuevo, El Chorrillo, Curundú, Calidonia, Santa Ana y San Felipe, pasaría de cinco a cuatro diputados. Lo mismo ocurriría en el circuito 8-4, integrado por Río Abajo, San Francisco, Parque Lefevre, Juan Díaz y Don Bosco: de cinco curules bajaría a cuatro. Panamá Oeste y el este, ganan Mientras unos circuitos pierden representación, otros la ganan. La provincia de Panamá Oeste y el sector este del distrito de Panamá son los principales beneficiados por la redistribución. Arraiján, que corresponde al circuito 13-1, ganaría una curul. Pasaría de tres a cuatro diputados. La Chorrera, circuito 134, tendría el mismo incremento: de tres a cuatro diputados. También aumentaría la representación del circuito 8-6, conformado por 24 de Diciembre, Tocumen, Las Mañanitas, Pedregal, Pacora, San Martín y Las Garzas. Ese circuito pasaría de cuatro a cinco diputados. “Esto es un tema eminentemente legal. No hay ningún capricho de nosotros de decir que, por ejemplo, en San Miguelito se le va a poner uno y que al otro se le sume una curul. No, no, no”, sostuvo. El artículo 147 de la Constitución, recordó, establece que la asignación de curules debe atender criterios de proporcionalidad. Primer pulseo: Comisión de Gobierno El proyecto tendrá que superar nuevamente su primer obstáculo en la Asamblea Nacional: la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales. En 2021, cuando los magistrados lo presentaron por segunda vez el proyecto, el que presidía esa instancia era el perredista Crispiano Adames (del circuito 8-3, donde se perdía una curul). La comisión está presidida actualmente por Benicio Robinson, diputado y presidente del PRD. Será allí donde comenzará el nuevo pulseo político por el mapa electoral. Los diputados José Luis Varela, del Partido Panameñista y Luis Eduardo Camacho, de Realizando Metas. Archivo De descuentos por ausencias a giras como asistencia en el RORI José González Pinilla [email protected] José González Pinilla [email protected] ASAMBLEA NACIONAL El proyecto 594 será sometido a tercer debate. Quedaron por fuera artículos que impedían el nepotismo y aplicaban descuento a diputados que no asistían al pleno. La reforma al Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional (RORI) llega hoy a su tercer debate con varias de las propuestas que buscaban transparencia y eliminar privilegios fuera del texto, mientras los diputados incorporaron cambios que amplían su actuación dentro y fuera del pleno. El proyecto de ley 594, que originalmente planteaba modificaciones para mejorar el funcionamiento del Legislativo, terminó incluyendo durante el segundo debate disposiciones para considerar como asistencia la participación de los diputados en actividades dentro de sus circuitos electorales, ampliar el periodo de incidencias y permitirles “gestionar” y “fiscalizar” obras. Para diputados de la oposición, estos cambios perjudican el propósito de la reforma. “Se ha desvirtuado este proyecto”, aseguró el diputado independiente Luis Duke. La bancada Vamos evalúa incluso presentar una propuesta para devolver el proyecto a segundo debate, con el objetivo de que se reconsideren algunas de las modificaciones introducidas en el pleno. La asistencia que dejó de serlo Uno de los cambios que más críticas ha generado, adicional al que permite “gestionar” obras, es el relacionado con la asistencia de los diputados. El texto aprobado en primer debate establecía sanciones administrativas, entre ellas descuentos salariales, para quienes faltaran injustificadamente a las sesiones del pleno. Esa disposición fue eliminada. En su lugar, los diputados oficialistas Dana Castañeda y Luis Eduardo Camacho, ambos de Realizando Metas (RM), impulsaron una modificación para que, al momento de contabilizar la asistencia, se considere la participación de los diputados en “actividades oficiales” dentro de sus circuitos electorales. La disposición abre la puerta a que un diputado pueda ser considerado presente en el trabajo legislativo aunque no se encuentre en su curul durante la sesión plenaria. “Hay diputados que no vienen (al pleno) nunca. No van a trabajar”, cuestionó Jhonathan Vega, diputado de Vamos. Plazo para acabar con las comisiones eternas Otra modificación establece un plazo máximo de 10 días después de instalada la junta directiva de la Asamblea para conformar las comisiones permanentes. La propuesta fue impulsada por Camacho, con el respaldo de Castañeda y Manuel Chen. Actualmente no existe un plazo establecido. La conformación de las 15 comisiones suele extenderse durante semanas después de la elección de la nueva junta directiva. Este año, las primeras comisiones comenzaron a instalarse 15 días después de la conformación de la directiva. En 2025, el proceso tomó más de un mes y terminó con la elección, mediante votación secreta, de dos comisiones: la de Credenciales y Gobierno. El nuevo plazo busca evitar que ese proceso se prolongue, según lo proponentes. La pelea por los carteles Los diputados también aprobaron una propuesta que prohíbe colocar carteles, papeletas o cualquier tipo de rótulo en las curules, muebles o paredes del pleno legislativo. La iniciativa fue presentada por Alaín Cedeño, de RM, con el respaldo de Manuel Chen. El artículo, justificado en las normas de orden y decoro, faculta al presidente de la Asamblea para ordenar el retiro inmediato de los carteles. Los rótulos se han convertido en una forma expresión o de protesta utilizada por diputados de distintas bancadas. Uno de los primeros que marcó el actual periodo legislativo fue “Free Martinelli”, colocado en el pleno al inicio del quinquenio. Duke, quien también ha utilizado carteles para cuestionar al Ejecutivo, considera que prohibirlos limita una de las pocas herramientas que tienen los diputados para enviar mensajes al presidente de la República. En su curul, por ejemplo, ha colocado el mensaje “¿Dónde está el Chen Chen para el pueblo?”, dirigido al mandatario José Raúl Mulino. Argumentó que los diputados no tienen la posibilidad de interrumpir o cuestionar al presidente cuando este acude al pleno a rendir su informe al país, por lo que los carteles constituyen una forma de expresar su posición. “Muchas veces se desconecta de lo que realmente pasa en el país”, dijo. Nueva estructura para una ‘Medalla’ En medio de las reformas al reglamento, la mayoría de los diputados también aprobó la creación del Consejo de la Orden Justo Arosemena. La propuesta fue respaldada por la aplanadora integrada por RM, el Partido Revolucionario Democrático (PRD) y Cambio Democrático (CD), con el apoyo de diputados del Partido Panameñista.El nuevo consejo estará integrado por el presidente de la Asamblea, quien ejercerá como Gran Maestre de la Orden; el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, como canciller; el secretario general o subsecretario, como vicecancilleres; el asesor del presidente y el director de Protocolo y Ceremonial Legislativo, quien actuará como Guardián de la Orden. El pleno también aprobó aumentar de 30 a 45 minutos el periodo de incidencias, espacio utilizado por los diputados para plantear denuncias y abordar asuntos políticos y comunitarios.Las intervenciones continuarán limitadas a cinco minutos por diputado. La propuesta contó con el respaldo de Raúl Pineda, del PRD; Francisco Brea, del Partido Panameñista, y Didiano Pinilla, de CD, entre otros. El panameñista José Luis Varela adelantó que votará a favor del proyecto en tercer debate porque, en su opinión, el paquete contiene “más avances que retrocesos”. Sin embargo, Varela reconoció que hay disposiciones que deben ser revisadas. Entre ellas, la que permite contabilizar como asistencia las actividades oficiales de los diputados en sus circuitos. Cuestionó que se haya eliminado la propuesta que impedía a los diputados nombrar a familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Benicio Robinson preside la Comisión de Gobierno. Archivo Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom
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