6A La Prensa Panamá, jueves 9 de julio de 2026 Con una objeción por inconveniencia e inexequibilidad, el presidente José Raúl Mulino frenó el Proyecto de Ley 571, impulsado por el diputado del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Benicio Robinson, que buscaba modificar la legislación que protege los arrecifes coralinos de Panamá. La iniciativa, aprobada por la Asamblea Nacional, proponía modificar la Ley 304 de 2022, considerada el principal instrumento legal para la conservación de los arrecifes coralinos y de los ecosistemas marino-costeros asociados. La decisión del Ejecutivo, formalizada el 12 de junio, se sustentó en un análisis técnico elaborado con el respaldo del Ministerio de Ambiente, la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y la Estación Científica Coiba. El documento concluye que las reformas propuestas implicaban una reducción del nivel de protección ambiental vigente y representaban un riesgo para la biodiversidad marina del país. Las inquietudes Entre las principales preocupaciones planteadas por la Presidencia destaca el cambio en el régimen de protección de los pastos marinos. Mientras la legislación vigente prohíbe, de forma general, las actividades de construcción o modificación en estos ecosistemas, la reforma abría la puerta a autorizarlas mediante permisos administrativos, un cambio que, según el Ejecutivo, flexibilizaba significativamente las restricciones existentes. El análisis gubernamental advierte que el proyecto no establecía criterios técnicos, límites ni parámetros legales para otorgar esas autorizaciones. Esa ausencia de reglas claras dejaría un amplio margen de discrecionalidad al Ministerio de Ambiente, lo que, a juicio del Ejecutivo, podría traducirse en decisiones inconsistentes y en una menor seguridad jurídica para la conservación de los ecosistemas marinos. Otro de los aspectos cuestionados fue la incorporación del concepto de “daño directo” para determinar las afectaciones a los arrecifes coralinos. La Presidencia sostiene que ese término carece de una definición jurídica en la legislación vigente y podría dificultar la aplicación de sanciones, ya que obligaría a demostrar una relación causal inmediata, pese a que muchos impactos ambientales ocurren de forma acumulativa o se manifiestan años después. Ecosistemas asociados La objeción presidencial también señala una omisión relevante en el texto aprobado por la Asamblea: la exclusión de los ecosistemas asociados, como manglares, humedales y albinas. A diferencia de la Ley 304 de 2022, que reconoce la interdependencia entre estos hábitats y los arrecifes coralinos, la reforma limitaba la protección únicamente a estos últimos, dejando sin cobertura legal parte del entorno que garantiza su supervivencia. Desde la perspectiva constitucional, el Ejecutivo sostiene que el Proyecto de Ley 571 vulnera el RégiPresidente Mulino veta reforma que debilitaba la protección de los arrecifes ECOSISTEMAS MARINOS men Ecológico previsto en la Constitución. El documento recuerda que los artículos 118 al 121 obligan al Estado a garantizar un ambiente sano, prevenir la degradación ambiental y proteger los recursos naturales, principios que, según el análisis oficial, quedarían debilitados con las modificaciones propuestas. La Presidencia también encontró una contradicción entre el discurso que acompañó la iniciativa y el contenido de la reforma. Aunque los proponentes afirmaban que el objetivo era fortalecer la vigilancia y la protección de los arrecifes coralinos, el articulado sustituía varias prohibiciones por un sistema de autorizaciones administrativas que, según el Ejecutivo, reducía las salvaguardas establecidas en la legislación vigente. En su objeción, el Ejecutivo calificó la propuesta como una medida regresiva en materia de política ambiental. A su juicio, el proyecto no solo disminuía los estándares de protección alcanzados en 2022, sino que también se apartaba de los principios de conservación, restauración y uso sostenible que orientan la gestión de los ecosistemas marino-costeros en Panamá. Con la devolución del Proyecto de Ley 571 a la Asamblea Nacional, el Gobierno dejó claro que cualquier modificación a la normativa ambiental deberá reforzar, y no debilitar, las herramientas legales destinadas a proteger los arrecifes coralinos y los ecosistemas marinos. La vigilancia El Centro de Incidencia Ambiental (CIAM) sostuvo que el veto presidencial al proyecto de ley constituye una muestra de que la protección de los ecosistemas requiere una vigilancia permanente frente a iniciativas que puedan debilitar las salvaguardas ambientales. La organización destacó el respaldo de ciudadanos, especialistas y diversos colectivos que se sumaron al llamado para frenar la propuesta, al considerar que habría puesto en riesgo, a largo plazo, los arrecifes coralinos, los pastos marinos y otros ecosistemas asociados. Asimismo, recordó que el Ejecutivo objetó la iniciativa por razones de inconveniencia e inexequibilidad, al concluir que reducía el nivel de protección ambiental y contravenía los artículos 118, 119, 120 y 121 de la Constitución, argumentos que, según CIAM, fueron advertidos durante el debate legislativo y posteriormente reforzados por organizaciones ambientales y expertos que solicitaron el veto presidencial. Imagen ilustrativa elaborada con herramientas de inteligencia artificial. Rusia califica de ‘propaganda’ historia de Dante en Ucrania Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] CONFLICTO BÉLICO Artemiy Nosach, tercer secretario de la Embajada de Rusia en Panamá, aseguró que su relato contiene numerosas afirmaciones falsas y alejadas de la realidad. La Embajada de Rusia en Panamá rechazó el relato del joven panameño que contó a La Prensa sobre su participación en la guerra de Ucrania, luego de ser enrolado por reclutadores rusos cuando se encontraba —por casualidad y sindinero—devisitaenBerlín. Artemiy Nosach, tercer secretario de la misión diplomática, cuestionó la veracidad de lo ocurrido a Dante (como fue nombrado en las notas periodísticas, por razones de seguridad), reclamando que se trata de “una historia inventada” e irreal, y directamente acusó a La Prensa de reproducir “propaganda occidental sobre el conflicto”. Nosach fue contactado por La Prensa ayer; el día anterior, en la cuenta de Instagram @embruspan, la embajada rusa descalificó el trabajo periodístico, señalando que era parte de un “menú de mentiras”. En ese post no mencionó en qué consistía su inconformidad o cuál era la información supuestamente inexacta. Cuando La Prensa se puso en contacto con la embajada en la mañana de este miércoles, respondió Nosach. En primer lugar, el diplomático objetó la ilustración utilizada: según él, se trata de un mapa con errores geográficos. “Desaparecieron países enteros”, como Dinamarca y Suecia, además de la provincia rusa de Kaliningrado, reclamó. Lo que sí reconoció como “correcto” es que Crimea aparecía en un mapa identificado como territorio ruso, “y eso sí lo apreciamos”. Parte del conflicto armado entre Rusia y Ucrania se origina en una disputa territorial, con el gobierno de Vladimir Putin ordenando en 2022 la invasión total del país vecino, tomando por la fuerza el control de regiones como el Donbás, luego de que ya en 2014 se había anexado Crimea. Dante relató a La Prensa que sus reclutadores lo sacaron de Alemania por tierra, en un camión, junto a medio centenar de personas (inmigrantes, mercenarios, etc.) que también habían sido contactadas “para pelear” en favor de Rusia. La travesía fue refutada por el diplomático: “Hay controles migratorios muy estrictos entre Polonia y Bielorrusia... No puede pasar ni una mosca desapercibida”. El relato de Dante incluye un vuelo en un avión militar de cuatro motores que sobrevolaba una zona de guerra (el Donbás), desde el que fue obligado a lanzarse en paracaídas en medio de disparos y explosiones. Nosach cuestionó esta versión al señalar que el último accidente aéreo registrado en esa zona ocurrió en enero de 2024, cuando un avión ruso IL-76 fue derribado en Bélgorod, y que no existe un registro público de otro incidente con esas características. “Le aseguro que, si de verdad hubiera pasado algo por el estilo, muchísimos medios, tanto ucranianos como rusos, habrían escrito algo sobre el tema”, agregó. Pero Dante nunca aseguró que el avión en el que viajó fuera derribado. De hecho, no sabe qué ocurrió o a dónde se dirigió la nave luego de saltar. El diplomático también cuestionó el recorrido que, según Dante, siguieron los jóvenes reclutados por localidades del este de Ucrania. Sostuvo que ese itinerario no era compatible con la geografía de la zona y atribuyó las inconsistencias a un supuesto desconocimiento del terreno. “Pareciera que la persona que conversaba con ustedes, ni el periodista que conversaba con él, tienen buen conocimiento de la geografía de la región”, expresó el funcionario. También le pareció inverosímil que Dante caminara mil kilómetros al día. Según sus cálculos, eso no es posible, porque hay muchas zonas boscosas y con nieve. Nosach insistió en que las observaciones de la embajada no responden únicamente a diferencias de interpretación sobre el conflicto entre Rusia y Ucrania, sino a lo que considera inconsistencias en hechos narrados por Dante. Uno de los principales señalamientos estuvo relacionado con la descripción de los supuestos combates en Donetsk. Nosach afirmó que la ciudad “está 100 % controlada” por Rusia desde su incorporación tras los referéndums celebrados en septiembre de 2022 —una anexión rechazada por la mayor parte de la comunidad internacional— y sostuvo que la línea del frente se encuentra a varios kilómetros de distancia. “Imaginar siete semanas de combates callejeros en Donetsk, ni hablar de los casos de canibalismo que se describen allá, esto es totalmente falso”, manifestó. El funcionario aseguró que la vida en Donetsk transcurre con normalidad. “Allá todo vive bastante pacífico y allá no hay ningún combate. Incluso se organizan regularmente eventos con participación de visitantes internacionales”, afirmó. Otra de las objeciones del representante ruso se dirigió al campamento militar en el área de Chernóbil, mencionado en el relato de Dante. Según él, las fuerzas rusas abandonaron el norte de Ucrania en 2022 y negó que exista una base militar en esa zona. Al cierre de la llamada, Nosach subrayó que para la embajada resulta “muy claro” en beneficio de qué intereses fue difundida la serie de artículos. También advirtió que, si no quedaba conforme con esta nota, enviaría una réplica. La Prensa se mantiene en la veracidad de la crónica, como fue publicada, basada en la experiencia de un joven panameño reclutado en Berlín, que estuvo en la zona del conflicto ruso-ucraniano desde diciembre de 2025 y que logró salir con vida por Bielorrusia en marzo de 2026. José Raúl Mulino y Benicio Robinson. Archivo Panorama
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