6A La Prensa Panamá, lunes 18 de mayo de 2026 PUNTA CULEBRA AGRO GANADERA SANTA FE HELIPUERTO ISLA NAOS NAOS BOARD ISLAND BARCOS PARA TABOGA H SERVICIO AERONAVA STWARD AGENCY 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Agroganadera Santa Fe Amador Marina Fuerte Amador Resort & Marina S.A Island Strategic Ventures Inc Las Brisas de Amador Naos Harbour Island Smithsonian Tropical Research Institute Eco Air Energy Solutions Servicio Nacional Aeronaval Suplidores y Servicios de Panamá Stward Agency 6 SMITHSONIAN TROPICAL RESEARCH INSTITUTE 7 9 CONCESIONES DE LA UABR CONCESIONES DE LA AMP SUPLIDORES Y SERVICIOS DE PANAMÁ Infografía: LP - Fuente: UABR, AMP. Datos propios 1 10 11 Amador: 28 años de concesiones inc Ereida Prieto-Barreiro [email protected] Amador pasó de ser un ambicioso proyecto turístico a una zona marcada por concesiones fallidas, litigios, rellenos ilegales Amador fue desarrollado originalmente por los estadounidenses para acoger instalaciones de defensa militar: baterías antiaéreas, túneles, radares, bunkers… Hoy, el conflicto que se libra ahí no es armado, sino otro muy distinto. Rellenos marinos ilegales; atracaderos sin autorización; inversionistas enfrentados en los tribunales; comercios ocupando espacios ajenos sin concesión; otros, que sí tienen contrato con el Estado, pero no pagan o no construyen lo que corresponde… Y la lista sigue. ¿Dónde quedó aquel Amador que fue declarado “zona de desarrollo turístico de interés nacional” en 1997 y que la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI) presentaba con orgullo a grupos inversionistas que anunciaban ambiciosos desarrollos en este sector? Porque Amador alguna vez fue parte de un plan maestro que lo ubicaba como uno de los seis principales atractivos turísticos del país. Ese modelo no solo quedó plasmado en documentos de planificación, sino también en un decreto ejecutivo que declaró el área como zona de desarrollo turístico de interés nacional. Aquel plan fue concebido por el prestigioso estudio Edward D. Stone Associates, cuyo fundador estuvo a cargo de proyectos como el Museo de Arte Moderno (Moma) de Nueva York, el John F. Kennedy Center en Washington, el Parlamento en Pakistán, la embajada de Estados Unidos en Nueva Delhi y el hotel El Panamá. Con semejantes antecedentes y teniendo por escrito el compromiso adquirido por las autoridades, ¿qué podía salir mal? El plan inicial La magnitud de aquel plan involucraba inversiones globales por $330 millones, además de $62 millones en infraestructura, todo lo cual debía ejecutarse en un periodo máximo de 12 años. Se calculó que las obras generarían 4,000 empleos temporales y 3,000 permanentes solo en la península de Amador, donde se encuentra la calzada que une a las islas Naos, Culebra, Perico y Flamenco. Con estas promesas llegaron los primeros concesionarios. Casi tres décadas después, el paisaje es otro muy distinto al que proponía Edward D. Stone y que la ARI promovía en sus primeros años. Ahora lo que hay son obras inconclusas, concesiones fallidas, rellenos no autorizados, litigios, incumplimientos contractuales y deudas al Estado. Un patrón sostenido de omisión estatal frente a concesiones cuestionadas que han sobrevivido varias administraciones presidenciales. ¿Por qué se mantiene la vigencia de contratos cuyo incumplimiento está documentado, pese a contar con disposiciones legales que permitirían revisarlos o revertirlos?¿Quéaccionesconcretas se han tomado para corregir la situación? Hasta ahora, las respuestas oficiales son escasas. Explicaciones a medias El secretario ejecutivo de la Unidad Administrativa de Bienes Revertidos (UABR), Jorge Díaz, no solo evitó responder interrogantes de fondo, sino que reaccionó con incomodidad ante los cuestionamientos. Alegó que, aunque la Ley 6 de 2002 “contempla la concesión de información” manejada por las entidades, “esto no representa la oportunidad para cuestionar a un servidor respecto a sus actuaciones”. Ese silencio también se reflejó en la respuesta de otro funcionario llamado a aclarar dudas: Luis Roquebert, administrador de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), quien prefirió no responder sobre las acciones adoptadas para hacer cumplir los contratos o, en su lugar, rescindirlos. En mayo de 2025, Roquebert se limitó a enumerar ocho concesiones vigentes para uso de fondo de mar en Amador y otras 91 solicitudes en trámite, un volumen que evidencia la creciente presión sobre una zona donde persisten dudas sobre fiscalización y control. EL LADO OCULT UI UNIDAD INVESTIGATIVA Sin embargo, el funcionario se acogió a la normativa de protección de datos personales para no revelar detalles sobre esas solicitudes, incluyendo quiénes las promueven, cuántos metros cuadrados solicitan y en qué ubicaciones específicas pretenden desarrollarse. Los primeros ocupantes Las concesiones se remontan a 1998. La primera en desembarcar fue Fuerte Amador Resort and Marina (FARM), entonces capitaneada por el arquitecto Andrés López Piñeiro. Lo hizo en Flamenco, la última de las islas unidas por la calzada. Ahí se levantaría un hotel —que incluso se anunció bajo la marca Marriott—, un casino, restaurantes, zona libre de impuestos y una marina para yates. La ARI pronto entendió que cada isla debía tener proyectos de esa magnitud. En 2002 se firmaron contratos con Las Brisas de Amador y Naos Harbour Island para replicar desarrollos similares en Perico y Naos. Ni uno solo de esos proyectos ha sido completado. Según la UABR, actualmente existen siete contratos de arrendamiento, uso y administración en Perico, Flamenco y Culebra destinados a hoteles, restaurantes, marinas, locales comerciales, duty free e investigaciones científicas. Entre los titulares figuran FARM, Las Brisas de Amador, Naos Harbour Island, Agroganadera Santa Fe, Amador Marina, Island Strategic Ventures y el Smithsonian Tropical Research Institute (STRI). En lo que respecta a la AMP —a la que corresponde otorgar las concesiones de fondo de mar—, no respondió la solicitud de información presentada al amparo de la Ley de Transparencia. Aun así, en un listado remitido por la AMP en mayo de 2025 aparecen ocho “concesiones vigentes”, incorpoAM PUNTA CULEBRA AGRO GANADERA SANTA FE HELIPUERTO ISLA NAOS NAOS BOARD ISLAND BARCOS PARA TABOGA H SERVICIO NACIONAL AERONAVAL STWARD AGENCY L 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Agroganadera Santa Fe Amador Marina Fuerte Amador Resort & Marina S.A Island Strategic Ventures Inc Las Brisas de Amador Naos Harbour Island Smithsonian Tropical Research Institute Eco Air Energy Solutions Servicio Nacional Aeronaval Suplidores y Servicios de Panamá Stward Agency 6 SMITHSONIAN TROPICAL RESEARCH INSTITUTE 7 9 CONCESIONES DE LA UABR CONCESIONES DE LA AMP SUPLIDORES Y SERVICIOS DE PANAMÁ Infografía: LP - Fuente: UABR, AMP. Datos propios 4 1 4 10 11 Panorama
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