7A LaPrensa Panamá, jueves 7 de diciembre de 2023 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLaPrensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. [email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensase reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Diego Quijano Durán Directora Editorial Rita Vásquez Jefe Editorial Mónica Palm Asesor de investigaciones periodísticas Rolando Rodríguez Editores Juan Luis Batista, Yolanda Sandoval, Eliana Morales, Aleida Samaniego Gerente General Juan Carlos Planells Gerente de Producción, Logística y Administración Basilio Fernández Gerente de Ventas y Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com La regeneración en zonas de explotación minera Turismo sostenible AnnieYoungJ. [email protected] Despuésdelasoperacionesmineras,es comúnobservarquelospaisajesybosquesnaturalesquedandestrozados porlaextracciónderecursos,generandoconsecuenciasnegativasparalosecosistemasylascomunidadeslocales.Sinembargo, el recientetriunfodePanamádedeclararinconstitucionalelcontratodeexplotaciónminera de FirstQuantumMinerals,esunagran oportunidadparaeldesarrollodeeconomíasregenerativas. Enestecontexto, laintegraciónde prácticasdeturismosostenibleemergecomo unaestrategiaprometedora,nosoloparamitigarelimpactoambientaldelasactividadesextractivas,sinotambiénparaimpulsarlaregeneraciónyfortalecerlaresilienciadelascomunidadesafectadas. Existenejemplosnotablesdeprogramasde regeneraciónendiversaspartesdelmundo, siendoIndonesiaundestacadoreferente.En estepaís, losesfuerzosderecuperacióntienen comoobjetivoprincipalreparar,restaurary mejorarlacalidaddelmedioambienteyelecosistema,permitiéndolesvolverafuncionarde maneraóptimasegúnsuasignaciónespecífica. ElGobiernoindonesiohaidentificadolatransformacióndeantiguaszonasminerasenatractivosturísticoscomounaestrategiaefectiva dentrodesusiniciativasderecuperacióndetierras.Sorprendentemente,muchosdeloslagos resultantesdeminasacieloabiertoabandonadassehanconvertidoenpopularesatracciones turísticas.Apesardelaacidezdelaguaylasdesafiantescondicionesambientales, labelleza singulardeestoslagosmineroslosconvierteen destinosturísticosatractivos. Amedidaquecrecelademandadeexperienciasdeviajessostenibles,existeunaoportunidaddeaprovecharelpoderdelturismocomo unafuerzapositivaencomunidadesqueenfrentanlasconsecuenciasnegativasdelasactividadesmineras,comolascomunidadesde DonosoylaslocalizadasenelCorredorBiológicoMesoamericano.Másalládelosbeneficios económicos,elturismopuedecontribuirala restauracióndelosecosistemas,empoderara lascomunidadeslocalesycrearunequilibrio armoniosoentrelaconservacióndelmedio ambienteyeldesarrolloeconómico. Lasredesdeturismocomunitariocomo Sostur tienenelpotencialdeactuarcomocatalizadoresdelaconservacióndevariasmaneras,a saber: IncentivosEconómicosparalaConservación: elturismoofreceoportunidadeseconómicasparalascomunidadeslocales.Alparticiparenprácticasdeturismoresponsable, lascomunidadespuedengeneraringresosatravés deactividadescomovisitasguiadas,alojamientoenfamiliasylaventadeartesaníaslocales.Esteincentivoeconómicocreaunvínculo directoentrelosesfuerzosdeconservaciónyel bienestarfinancierodelacomunidad. EducaciónyConcientización: elturismo proporcionaunaplataformaparaeducaralos visitantessobrelaimportanciadelaconservación.Lasempresasdeturismocomunitario puedenintegrarcomponenteseducativosen susactividades,creandoconcienciasobrela fragilidaddelosecosistemas, labiodiversidady lanecesidaddeprácticassostenibles.Losturistasconscientesapoyanyparticipanenlosesfuerzosdeconservación. Administraciónderecursos: lasredesturísticaspuedencolaborarconlascomunidades localesparaimplementarprácticasdegestión sosteniblederecursos.Estoincluyeregularel númerodevisitantes,estableceráreasprotegidasypromoveruncomportamientoturístico responsable.Altrabajarjuntas, lasredesycomunidadesturísticaspuedengarantizarque lasactividadesturísticasapoyenesfuerzosde regeneración. LaFundaciónPanameñadeTurismoSostenible(Aptso)sugierealgunasaccionesparavalidarconlamesatécnicaparaelcierredeminas: 1.Desarrollodeunprogramadeturismocomunitariopatrimonialalineadoalprograma Pacto: aprovecharlosactivosnaturalesy culturalesdeDonosoyáreasdeextracciónmineraparadesarrollarproyectosdeturismocomunitario,turismodeaventurayturismode naturaleza.Mostrarlospaisajes, lugareshistóricosypatrimonioculturalúnicosquepueden haberquedadoeclipsadosporlasactividades mineras.Estonosóloatraealosturistas,sino quetambiénfomentaunsentimientodeorgulloypreservaciónenlascomunidadeslocales. 2.Rehabilitacióndeexcavacionesytierras minerasparaunturismosostenible: emprenderesfuerzosderestauraciónecológica,creandoreservasnaturales,parquesozonasrecreativas.Crearcentrosinterpretativosquepueden educaralosvisitantessobrelahistoriaminera dePanamá,nuetrahistoria,culturaylosproyectosderestauraciónmedioambiental.Esto sepodríarealizarencooperaciónconactores localeseinternacionales. 3.Programasdeformaciónycapacitación paralascomunidadesdelárea:invertirenprogramasdeformaciónycapacitaciónparadotar alapoblaciónlocaldeconocimientosyhabilidadesnecesariasparatrabajarenelsectorturístico.Estoincluyeprogramasdeemprendimientoydeformaciónenhospedaje,guíaturístico,gastronomía,agriculturaregenerativa, conservaciónyotrasáreasrelevantes.Aptso tieneunprogramadecapacitacionesconel programa PactoInnova quesepuedeadaptar alasnecesidadesdelascomunidades. 4.Colaboraciónconorganizacionesyeventosinternacionales: Aptsoesunaorganización aliadadelos premiosypanelesdeturismoresponsabledelaWTMLatinAmerica2024 en BrasilyLondres(Marzo,2024)yapoyaenla organizacióndeMeaningfulTourismSummit 2024 (junio,2024)yel AdventureTravel Summit 2024.Paraestoseventossepremiaranprogramasengestiónderiesgosparala biodiversidad,accionesderestauración,colaboracióncomunitaria,prácticasregenerativas, educaciónyconcientización,enfoquealargo plazo,alianzasycooperación,monitoreoycomunicacióndeimpactospositivos.Yseincluiránproyectosnuevosenmapasinternacionales.Esunalindaoportunidadparapresentar losproyectosdeturismopostminería. 5.Desarrollodeinfraestructurassostenibles: trabajarcongobiernoysectorprivadoparainvertireneldesarrollodeinfraestructuras sosteniblesparaapoyareldesarrollodelturismoeneláreadelaminera.Revisartemasde mejoraenredesdetransporte, inversiónen alojamientoscomunitariosyecológicos,restaurantescomunitarios, implementaciónde sistemademanejoderesiduos.Estasacciones buscanpotenciarlaexperienciadelvisitanteal mismotiempoquereducenalmínimoelimpactoambiental. 6.Marcospolíticosqueintegrenelturismo: abogarpormarcospolíticosqueapoyenlaintegracióndelturismoenelpanoramaeconómico posterioralaminería.Estopuedeincluirincentivosfiscales,microcréditosparaemprendimientoscomunitarios,apoyonormativoe inversioneseninfraestructura quefacilitenel crecimientodelsectorturísticoenelinterior. Enconclusión,experimentamosunprofundoorgulloalparticiparactivamenteenlamesa técnicadestinadaalcierredelaminería,comprometiéndonosnosoloconnuestrotiempoy experiencia,sinotambiénrespaldandolaprimeraevaluaciónintegraldelascapacidades empresariales,operativas,comercialesyde sustentabilidaddelascomunidadesafectadas porlaactividadminera.Noscomplaceofrecer, demaneraaltruista, laaplicacióndecriterios meticulosamentedesarrolladosencolaboraciónconnuestrosaliadosinternacionales.Este compromisoreflejanuestrofirmepropósitode contribuirpositivamentealbienestardeestas comunidadesyalinearnosconprácticassosteniblesquepromuevanunfuturomásequitativoyprósperoparaPanamá. LAAUTORA es presidenta deAptso ¡No vas! Gobernabilidad JoséGonzálezRivera opinió[email protected] Haymuchasmanerasdenombrarlos lustrosdelaerademocráticapost-invasiónpanameña:laeradelaprivatización, laeradeldietelinglicol, laera Odebretch,yeldíadehoyquierohablardela erapost-covidiana:laeradelcangrejo. ElPhonussapienspanamaensissabíaque, enel2023,cuandosalíadesucasateníaqueescogerentrepiedra,gaslacrimógeno,perderun ojoylopeor:perderlavida.¿ElLeviatánde Hobbesdespertó?¿RenaissancedelNoriegato delSigloXXI? ThomasHobbesfueunreconocidofilósofo inglésdelsigloXVIIqueadvirtiósobrelospeligrosdelaanarquía,mencionandoque,elciudadanoaltenerderechodeigualdad,teníala implicacióndeserpropensosabuscarlosmismoshonoresybienesquelosdemásciudadanos;yquesinunaautoridadcentralprontoestallaría “unaguerradetodoscontratodos”. Hobbespensaba,quelanaturalezahumana precisadelasnormasqueelEstadonosimpone.Mejorvivirbajoeldominiodeunmonarca egoístaquesufrirelcaosylaanarquía,porque cuandonohayEstado,todossufrimos. Lainseguridadreinante,elángeldelamuertesueltoenlasjuntascomunalesdeSanMiguelitoylosasaltosdebancoalaordendeldía, envíabanelmensajequelosgobernantescarecíandeautoridadeficazsobrenuestropaís,al puntodedebilitarnuestrocontratosocial. Estasituaciónlaaprovechólapoderosaélite gobernante panamaensis“losdiputadosautócratasdelresiduo”yemulando “lademocracia herrenvolk ”,desaparecieronelespacioparael debatepúblicodeleyesenlanación. Conlademocratizaciónpost-invasiónyel advenimientodelasredessociales, lasleyes ambientalesdebenacercarsea«losdeseosdel pueblo»y,conestefin,sersometidosaunadeliberaciónpúblicasancionadaporunreferéndum. ElEjecutivoyLaAsamblea(dictadoresdel sigloXXI)debieronpromoverunadelaspromesasclavesdelasdemocracias:ladedejarque laspersonasdecidansupropiodestino. Losprimerossíntomasdelacrisispolíticade Panamásepresentaroncuandolasaccionesde losasesorespresidencialesencontuberniocon lasdiputados-concesionariosdelamina,en formadeterminanteybeligerante;conpremeditaciónyalevosíaimpusieronunainconstitucionalleyquevulneraba25artículosdenuestro contratosocialquegenerarondesafeccióny desconfianzaenlospanameñosydejamosde reconocerenellaunainstitucióncompetente paraactuarendefensadelopúblico. Sinunlíderalavista,milesdealternativasse proyectaronbuscandoimponersesobrelosdemás.Enlaeradelcangrejopanameñohemos perdidolosinteresesdelEstadoparala “estabilidadpolítica”. Larespuestaalosproblemasdegobernabilidadydelegitimidadactual,eselsignopatoneumónicodeunaprofundadesideologizaciónenlaquesehaesfumadoelcontenidopolíticoexplícitoenelconceptodeconducción políticaqueexaltaelejerciciodegobiernoylos asesoresCastro-Chavistas “nostálgicosrestauradores ”,trajeronencarteleraenfiestaspatrias:reconstruirladictaduraperdidayreparar losvacíosdesusmemorias.MientraslosasesoressetomabanunaspintasfríasconelSindicatoÚnicoNacionaldeTrabajadoresdelaIndustriadelaConstrucciónySimilares(Suntracs), secomportabanconlosmanifestantespacíficosenlascallescomocreenqueNoriegalohubierahechoconlosMachodeMonte,Doberman,ylosBatallonesdeladignidadcontrala cruzadacivilista. SolorenovandoloscómplicesdelaAsambleaNacionalel5deMayode2024, solosacandoesosbuitresdelosmaletinazos, solo higienizandolaAsambleadeesasratasysus críasbeneficiaríasdeauxilioseconómicosno merecidos,podremosrescatar lajubilacionesyel IVMparapodersalvaralanación. DiosbendigaaPanamáyguíelospasospara elNovas! EL AUTOR es cirujano subespecialista Sobre las sentencias estimativas de inconstitucionalidad Justicia MarcelaGómezdeAntinori [email protected] Quieroenfocarmeenunaspecto, quehasidomotivodereciente debateymanifestarlarazónde miposturajurídicadentrodel procesoconstitucionalquehoyocupa nuestraatención. Setrata,delcontenidoquepuedeincluirlaparteresolutivadeunasentencia deordenconstitucional.Lahermenéuticalegaln estáescritaenpiedra,porel contrario,estáenconstanterenovación yrevisión,queesloquecrealadoctrinay lajurisprudencia. Asívemos,quehayquienessostienen, deformacategórica,quelaparteresolutivadeunasentenciadeordenconstitucionalnodebeincluirotrosaspectosy queestálimitadasolodeclararlainconstitucionalidadonodelactoimpugnado. “Nihilobstat”,existenvariosprecedentesdelapropiaCorteSupremade Justicia(CSJ),queevidencianlocontrario.Amaneradeejemplo,citosentencia quedecretolainconstitucionalidadde losDecretosEjecutivosN°1317de25de agostode2004,N°1318de26deagosto de2004yN°1321de30deagostode 2004,expedidosporMireyaMoscoso comopresidentadelaRepública,conla participacióndeArnulfoEscalonaÁvila,comoministrodeGobiernoyJusticia porvulnerarlosartículos22y184numeral12delaConstituciónNacional;dejandosinsustentolegaltodagestión procesalojurídicaquehubieseresultadodelaconsideracióndelosactosque fuerondeclaradosinconstitucionales;y seordenalarestitucióndetodoslosprocesosafectadosconlagraciapresidencial,alestadooriginalenelqueseencontrabanprevioalamaterializacióndelos actosinconstitucionales”(Sentenciade Inconstitucionalidad,2008). Compaginandoestosprecedentes, emanadosdelaCSJ,conlosartículos 2568y2570delCJyelriesgoquesuponíanlasopinionesdeabogadosdelaminera,quehabíanaseveradoantelosmediostelevisivos,quesielfallo,enlaparte resolutiva,noincluíalodelcontrato,habíaquedarporunhechoqueelmismo seguiríavigente,criterioqueenabsoluto compartoporqueaquíconsideroaplicablequeloaccesoriosiguelasuertedelo principal,porloquealfulminarselaley quedainexistenteelcontrato.Sinembargo,afindeevitarelsubjetivismo,y propiciarlatransparencia,considere plantearmiaporteciudadano,anteel procuradorRigobertoGonzálezMontenegroyelabogadoJuanRamónSevillano,buscandoquealabrevedadsepudieranincluirpuntosaclaratoriosenlaparteresolutivadelasentencia. Deboseñalartambién,quemisargumentosnosoloestándirigidosparaeste caso,sinoparacualquiersentenciade inconstitucionalidadafuturo,puesnadaimpide,quelaparteresolutivadeuna sentenciaconstitucionalpuedaincluir otrosaspectos.Sucedeenotroscasos, inclusiveejecutoriados,quenoproducen losefectosprácticosdeseados,creando unadesesperanzaciertaenlapoblación panameña,yaquealnoprecisarlospasosenlaparteresolutivanosepuede aplicarel2570delCJ. Culminoesperandotiemposdepaz socialyprosperidad,graciasalavance institucionalquerepresentóelhonroso fallodel27denoviembrede2023yabrigolaesperanzaqueporlaexposición mediáticadeestecaso,elmismocumpliráconcreces, todossusobjetivos, incluyendoelarbitraje. LAAUTORA es abogada Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Diego Quijano Durán Directora Editorial Rita Vásquez Gerente General Juan Carlos Planells Gerente de Producción, Logística y Administración Basilio Fernández Gerente de Ventas y Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. Jefe Editorial Mónica Palm Asesor de investigaciones periodísticas Rolando Rodríguez Editores Juan Luis Batista, Yolanda Sandoval, Eliana Morales, Aleida Samaniego ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com
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