Vivir Editora Yolanda Sandoval —Tu opinión nos interesa [email protected] Economía &Negocios 1B LaPrensa Panamá, jueves 30 de noviembre de 2023 HISTORIA Panamáentraen laMemoria delMundodeAmérica Latina 5B LETRAS GiocondaBelli gana PremioReinaSofía 6B FINANZAS PÚBLICAS Gobiernonoda lucesdecómo seráel presupuestode2024 El nuevo presupuesto, cuya cifra se desconoce al momento, deberá ser aprobado o rechazado por la Asamblea antes del 1 de enero, para lo cual el Ejecutivo debe convocar a sesiones extraordinarias. RekhaChandiramani [email protected] En ascuas. Así está el país ante la expectativa del anuncio que hizoelMinistrodeEconomíay Finanzas, Héctor Alexander, el pasado20denoviembre cuando comunicó que el presupuesto que preparó la entidad para el 2024 y que asciende a$32,754millones sufriríauna “significativareducción”. Estodespuésdequeelproyecto de Ley número 1041 que dictaba el presupuesto general del Estado para 2024 llegara a la Asamblea en agosto y que, incluso, algunasentidades losustentaranenlaComisióndePresupuesto que dirige el diputado perredista Benicio Robinson, también presidente del colectivo político oficialista. La discusión se suspendió cuando trascendió que la Comisión que preside Robinson envió una resolución al Ejecutivo en la que pedía reajustar los montos a 30 instituciones de las 95 del gobierno central, lo que implicaba un aumento de $780.2 millones para esas 30 instituciones, de los cuales$66.4millonesseríanpara funcionamiento y $713.8 millones para inversión, según detalla la Resolución número 45 del 4 de octubre de2023, expedidapor laComisión de Presupuesto y a la quetuvoaccesoestediario. Esto implicaba que, de acceder a lapeticiónde reajuste de los diputados, el MEF debía reenfocar todo el presupuesto. Ahora, traselanunciodela reducción global “significativa ” hecho por Alexander, losmontos que cada institución recibirá tanto para funcionamiento como operaciónseconoceránsolocuando el Ejecutivo redacte un nuevo proyecto de presupuestoyloanuncie. Peroparaque laAsamblea puedadiscutirel presupuesto, el Ejecutivo debe convocarla primero a sesiones extraordinarias, algo que tampoco ha anunciado hasta ahora. La incógnita que persiste -a tan solo 32 días para que venzael año fiscal- es cuánto menosserá. Se contactó al MEF y dijeron que no tienen cifra ni porcentaje definido. ¿Cuándo llamará el Ejecutivo a sesiones extraordinarias para su discusión? “Eso tienen que preguntárselo a Presidencia” dijeron desde el MEF. En el comunicado del MEF, firmado por Alexander, dice que “el hecho [de] que hablemos de un presupuesto menor significa que las instituciones públicas, como un todo, tendrían un presupuestomenor que ejecutar y la tarea es cómo se manejará la estructura de ese nuevo presupuesto y en ese escenario es en el que realmente estamos nosotros”. Por otro lado, el contexto en que se discutirá -o no- el presupuesto general del Estado para el próximo año es inéditoporvariasrazones. La primera de ellas es el monto del presupuesto originalmente anunciado para el otro año: $32,754 millones,elmásaltodetodalahistoriadelpaís. Representa un incremento de $5,175 millones de un año a otro, y no es cualquier año, es un año electoral, lo que indica que el gobierno saliente podrá gastar hasta lamitaddeloqueapruebe. Elotrocontextoesquetras las críticas de clientelismo de parte de varios sectores tanto opositores, de la sociedad civil, organizaciones civiles y populares, el MEF anunció la reducción del monto, pero no dio señales de la cantidad, lo que añade unadosisdeincertidumbre. Además, del presupuesto de 2024 se tendrán que descontar los ingresos mineros que el Gobierno había proyectadoparaelpróximoaño, luego que la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucional el contrato de concesiónfirmadoentreelEstado panameño y la empresa MineraPanamá. En este tema tampoco quedaclaroquéocurrirácon los $567 millones que pagó Minera Panamá en días pasados y que fueron apartados en una cuenta por instrucciones de Cortizo en espera del fallo de la Corte, montoquetampocohubiese ido a fortalecer el presupuestogeneralde2023, sino aunfideicomisoespecial llamado “Conquista del Atlántico”, que tampoco se ha estructurado. Otra arista que abona al complicado panorama es el aumento del servicio o pago de la deuda, que representa unpeso cada vezmayor enel presupuesto estatal. Para el próximo año se previó un montode$5,958millones. Escenarios Ante lasolicitudhechapor la Asamblea de reajustar el presupuesto en casi $800 millones para beneficiar a 30entidades, losposiblesescenarios que se barajan incluyen la posibilidad de que el nuevo presupuesto sea rechazado por parte de los diputados, o bien que convoquena losdiputadosperono lleguenadiscutirloantesdel 31 de diciembre, último día delañofiscalcorriente. Los tiempos son importantes en la estrategia de aprobar el presupuesto con mirasenunañopreelectoral yenmediodeunacrisispolítica que acumula más de un mesenebullición. ¿Quédice la ley? La Constitución establece en su artículo 271 que la Asamblea puede eliminar o reducir las partidas de los egresos previstos en el proyecto de presupuesto enviado por el Ejecutivo, con excepción de lo destinado al servicio de la deuda y compromisos y obras ya contratadaspreviamente. Por otro lado, la ley prohíbe a la Asamblea aumentar los desembolsos sin la aprobación del Ejecutivo ni aumentar el cálculo de los ingresossinlaaprobacióndela ContraloríaGeneral,poreso envió la citada resolución al Ejecutivo para que sea éste quienhagalosajustes. Elpresupuestode$32,754 millones se sustentó en una proyección de crecimiento bastante optimista de 7.5% del PIBel próximo año, aunque en el interín se ha ido revisando hasta en alrededor del 5%, loque debería influir también en el nuevo cálculo delpresupuesto. En el caso de que el Ejecutivo llameasesionesextraordinariasenlospróximosdías para discutir la ley de presupuesto, la Asamblea tendrá hasta el 31 de diciembre de acuerdo al artículo 273 de la Constituciónpara aprobarlo orechazarlo. Si lo rechaza, entonces entra en vigencia el presupuestodelañoanterior,esdecir,el de 2023 con las nuevas asignacionesparaelserviciodela deuda que tenga el proyecto depresupuestorechazado. Esto da gabela a que duranteelañosepuedaaprobar unnuevopresupuestomientras corre el mismo del año anterior. Loanterior tieneunprecedente. Ocurrió durante la administración de la expresidenta Mireya Moscoso, cuando al perder la mayoría en laAsamblea, ésta rechazó el presupuesto y entró en vigencia el del año 2000 para ser aplicado al año 2001, recordó el viceministro de esa cartera durante su administración,EduardoQuirós. En cambio, si el proyecto llegaalaAsambleaynosesomete a votaciónamás tardar el 1deenerode2024, entrará envigenciaautomáticamente este último proyecto de presupuesto que envió el Ejecutivo, que lo adoptaría por resolución de Gabinete de acuerdo al artículo272de laCartaMagna. Unaespeciedesilencioadministrativo abriría la puerta al Ejecutivo para aprobar un presupuesto si mueve las fichas para que el mismo no sea votado en la Asamblea a más tardar el 1 de enero de 2024. Por el contrario, lanovotacióndeunpresupuesto, sería algo inédito según Quirós, para quien el monto del presupuesto es de por sí escandaloso. Si se llega a imponer por “silencioadministrativo” lasituaciónseagrava. Tambiénadvirtióquealser un año electoral, el gobierno salientesolopuedeutilizarel 50% del presupuesto que se apruebe, lo que incrementaría la tentación de inflarlo para que luego la nueva administración lo ajuste al entrar en los seisúltimosmeses del año. “Evidentemente no van a poder cumplir con el déficit fiscal... no tomaron ningunamedida”. “El gobiernotieneel sartén porelmango”, concluyó. El presidente LaurentinoCortizo y su equipo financiero tendrán que estructurar un presupuesto sin ingresosmineros para 2024. Presidencia de laRepública ADEMÁS Cercade43hoteles se mantienencerrados entre Chiriquí yBocas 2B ¡Alimentación natural y equilibrada para el beneficio de tu mascota! www.panamaspetchef.com
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