6A LaPrensa Panamá, miércoles 26 de enero de 2022 Tal Cual RedaccióndeLaPrensa
[email protected] PRESENTE. Lamarcación seráobligatoriaenelÓrga- noJudicial.Elpasadomar- tes, lamagistradapresi- dentaMaríaEugeniaLó- pezAriascomunicóqueto- dos losservidores judicia- les, incluyendoamagistra- dosdetribunalessuperio- resydeapelación, jueces, secretarios,directores,de- fensorespúblicos, etc.,de- beránregistrardiariamen- tesuasistencia, atravésde medioselectrónicosoma- nuales.Yaerahora.El abu- soeratal, quealgunos fun- cionariosparecíandiputa- dos. CURIOSIDAD. LaContraloría anuncióquedesdeel jueves 20deeneroseordenósus- pender lospagosdegastos demovilizaciónyderepre- sentaciónquerecibenlos alcaldesyrepresentantes decorregimientodetodoel país.Noobstante, laCon- traloríanoinformónada respectoaestadecisióntan trascendental, cuandoese díaemitióunanotade prensadeseispárrafospa- radaraconocerqueGerar- doSolíssehabíareunidoen esafechaconAlexLeeyJo- séLuisFábrega.Dehecho, el titulardeaquel comuni- cadofuequeel contralor inicióla “ revisión ” deesos gastos.Entonces, ¿enqué momentoseordenólasus- pensión?¿Lanochedel jueves? CHIFEO. ApropósitodeSo- lís, todavíasedesconoce cuándoregresaráa la Asamblea.Laúltimavez queestuvoporelpleno, el 5 deenero, fuepararendir aquel informenefastode defensaatodas lasactua- cionesdelEjecutivo.Al paísse ledijoque, enotra sesión,Solísatendería las preguntas. ¿Quéestánes- perando? BOLETA. Losquesí seránci- tadossonel exministrode Seguridad, Jonathandel Rosario, yel exdirectorde Migración, “ Carlos ” Carri- llo(sic).Estánrequiriendo lapresenciadepersonas, peronosabenni cómose llaman.LaComisiónde la Mujer, laNiñez, laJuven- tudy laFamiliaacordólla- marlosparaquerespondan pordenunciasdeviolacio- nesamujeresenlafrontera conDarién.Esteseñala- mientoes tangrave, quede- beríaestarenmanosdel MinisterioPúblico.Ade- más, aestacomisiónnole hizocasoni lagobernadora yexsubdirectoradeSen- niaf,CarlaGarcía.Menos loharándosseñoresque, paratodos losefectos, ya sonparticulares. Panorama Decómo lapandemiaobligó aregresara laplanificación La creación del Instituto de Planificación para el Desarrollo el pasado 14 de enero es un gesto en el camino correcto. Pero llama la atención que está adscrito al MEF. ANÁLISIS RodrigoNoriega ESPECIALPATALAPRENSA
[email protected] P anamá es un país de contrastes y extre- mos. Por doquier se encuentran evidencias y ejemplos de planificación, ordenamiento del territorio ydebuenagobernanza. Pero también hay ejem- plos de todo lo contrario. Con un Presupuesto Gene- ral del Estado para el año 2022 que supera los 25 mil millones de dólares, las pre- guntasmásobviasquesede- rivande semejante cantidad son: ¿cuáles son los princi- palesproblemasdelpaísque serán resueltos mediante el gasto público representado por ese presupuesto?, ¿có- momejorará la sociedadpa- nameña después de seme- janteinversión?. En1959,mediantedosde- cretos leyes, el 11del 12de ju- nio y el 12 del 18 de junio, se establecióyseorganizólato- dopoderosa Dirección de PlanificacióndelaPresiden- cia de la República, que a lo largo de los dos siguientes gobiernos tomaría un rol protagónico en articular las iniciativas de desarrollo del país. Luego, en la década de 1960, se emprendieron im- portantes acciones institu- cionales,comolacreaciónde entes especializados para atender aspectos funda- mentales de las necesidades del país: el Instituto de Acueductos y Alcantarilla- dos Nacionales (IDAAN), el Instituto de Recursos Hi- dráulicos y Electrificación (IRHE), el Instituto Pana- meño de Turismo (IPAT), el Instituto para la Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos (IFAR- HU), así como el estableci- miento de la Dirección Ge- neral de Ingresos (DGI) y la DireccióndeReformaAgra- ria. En esa década se concluyó la carretera Panamericana desde la capital de la Repú- blica hasta la frontera con Costa Rica y se construyó la hidroeléctrica de La Yegua- da, como dos de los grandes megaproyectos emblemáti- cos de una década cargada deplanificación. En 1973, por medio de la Ley 16 del 28 de febrero, se estableció el Ministerio de Planificación y Política Eco- nómica, el famoso MIPE. Este ministerio representa- ba una visión estatista del desarrollo. Todo le corres- pondía al Estado, y todo se decidía en el gobierno cen- tral. Parafinalesdeladécadade 1970, la principal función del MIPE debía ser la plani- ficación de la reversión del Canal, pero en la práctica se convirtióenelgestorperma- nente de las negociaciones para mantener a flote las fi- nanzaspúblicas. La enorme deuda contraí- da por el país devino en un cambio de enfoque. Atrás quedaron lasgrandes inicia- tivas de empresas estatales y el MIPE se dedicó por las si- guientes dos décadas a pla- nificarel serviciode ladeuda pública y a articular las exi- genciasdelainstitucionesfi- nancieras internacionales, como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Intera- mericano de Desarrollo, en- treotras. ElMIPEfue tanexitosoen su tarea de gestionar la deu- da pública, que salvó al país en varias ocasiones del de- fault ; es decir, el impago de ladeuda, hastacuandoyano fue posible en los estertores del gobierno militar entre 1987y1989. A partir de 1990, al MIPE le correspondió planificar el desmantelamientodelEsta- do, desde las privatizaciones hasta el Plan de Retiro Vo- luntario, que pretendía compensar con dos años de salarios a los funcionarios públicos que se retiraran de la planilla estatal, pero en ocasiones volvierona lamis- ma luegode laseleccionesde 1994. El MIPE murió por euta- nacia el 21 de diciembre de 1998,cuandolaLey97deesa fecha creó el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). A partir de la fusión del Ministerio de Hacienda y Tesoro con el MIPE, la fun- cióndeplanificar el desarro- llo del país desapareció. En las30funcionesqueestable- ceelartículo2delaLey97de 1998estáausente el término “ planificación ” , el cual fue sustituido por expresiones como “ políticas públicas ” y otrassimilares. Desde que surgió la pan- demia de la Covid-19, en marzo de 2020, ha impera- do en el país un intento de planificar loincontrolable. Aunque fue una promesa de campaña del actualman- datario,elInstitutodePlani- ficación para el Desarrollo nació el pasado 14 de enero, cumplida lamitaddel perio- dodelgobiernoCortizo. El Decreto Ejecutivo 6 del 14 de enero de 2022 es un gesto en el camino correcto. Ningún país del mundo ha alcanzado un alto nivel de desarrollo sin planificación. Es totalmente legítimo que en una economía de merca- doexistalaplanificación. Eso sí, llama poderosa- mente laatenciónqueel Ins- tituto de Planificación para el Desarrollo está adscrito al MEFyqueelConsejodePla- nificación está conformado porel presidentede laRepú- blica, el ministro de la Presi- dencia y el ministro de Eco- nomíayFinanzas. Panamá necesita de muy buenaplanificaciónparasu- perar los más grandes desa- fíos de nuestra era, como el déficit estructural del Fondo de Invalidez, Vejez yMuerte de la Caja de Seguro Social; la gestión y erradicación de las redes de crimen organi- zado y la alta tasa de violen- cia que sacude al país; la adaptación y mitigación al cambio climático; la gran transicióndemográficade la población panameña; la enorme desigualdad acom- pañada de exclusión y po- breza extrema; los gigantes- cosdesequilibriosterritoria- les en materia de oportuni- dades de desarrollo y, quizás la más importante de todas, larenovacióneducativa. Estas necesidades requie- ren la acción concertada de ministerios, entes autóno- mos y semiautónomos, y de losgobiernos locales. Ahora, las instituciones fi- nancieras internacionales queproveen financiamiento clave para el Estado están enfrentando una gran pre- siónparademostrar resulta- dos más allá de los financie- ros: ¿se redujo la pobreza?, ¿mejoró la participación de la mujer?, ¿disminuyó la brecha digital?, o ¿aumentó la resiliencia de las comuni- dades vulnerables al cambio climático? Todas estas pre- guntas requieren de planifi- cación, evaluación de resul- tadosytransparencia. Los retos del Instituto de Planificación para el Desa- rrollo son fundamentales para la supervivenciaypros- peridaddeestepaís. Es tiempodeestablecerun Ministerio de Planificación paraelDesarrolloqueseain- dependiente del MEF. Si el Instituto de Planificación nos lleva en ese camino, bienvenidosea. La planificación del desarrollo Desde 1959hasta 1998 hubo en el país una enti- dad especialmente de- dicada a la planificación del desarrollo. Luego, a partir de la fusióndelMi- nisterio deHacienda y Tesoro con elMIPE, la funciónde planificar el desarrollo desapareció. En las 30 funciones que establece el artículo 2 de laLey 97 de 1998 es- tá ausente el término “ planificación ” , que fue sustituido por expresio- nes como “ políticas pú- blicas ” y otras similares. Es tiempo de establecer unMinisterio dePlanificación para el Desarrollo que sea independiente delMEF. Archivo æ Fiscalíapidedoblar condenaaexministro dominicanopor casoOdebrecht PROCESO AFP. SANTODOMINGO, REPÚBLICADOMINICANA La fiscalía dominicana so- licitó doblar a 10 años la pe- naaunexministrocondena- doporelescándalodesobor- nos de la constructorabrasi- leña Odebrecht en ese país, según documentos legales difundidosayer. Víctor Díaz Rúa, ministro de Obras Públicas entre 2007 y 2012, fue sentencia- do a cinco años de cárcel en octubrepasadoporuntribu- nal de tres juezas, que lo ha- lló culpable de lavado de ac- tivos provenientes de enri- quecimientoilícito. El Ministerio Público pi- dióahora, segúnel recursoal que tuvo acceso la AFP, que “ seamodificada la pena im- puesta, declarándolo culpa- ble del tipo penal de soborno y, en consecuencia, sea con- denado a una pena de 10 años ” . Solicitó igualmente que sea revisado el fallo favora- ble a Conrado Pittaluga, abogado acusado de ser cómplicedeDíaz yquien fue absuelto junto a dos exsena- dores y un exdirector de la compañíaestataldeaguas. Enel casoOdebrecht tam- bién fue condenado a ocho años de prisión el empresa- rio Ángel Rondón, acusado de distribuir sobornos entre legisladores y funcionarios dominicanos mientras era representante comercial de laconstructora. Consideradounodelosca- sos de corrupciónmás gran- desenlahistoriarecientedel país, el caso involucra pagos por más de 92 millones de dólares en sobornos para lo- grarlaadjudicacióndeobras públicasentre losaños2002 y 2012, incluidas carreteras, acueductos y centrales hi- droeléctricas. Involucra a miembros de los dos principales partidos políticos: el Partido Revolu- cionario Moderno (PRM), en el poder desde agosto de 2020, y el de la Liberación Dominicana (PLD), que go- bernóentre2004y2020. En el año 2017, Odebrecht firmó un acuerdo con la fis- calía dominicana y se com- prometió a pagar 184millo- nes de dólares como indem- nización, así como entregar informaciones requeridas por las autoridades para identificar a los involucra- dos. A cambio, la fiscalía acor- dónoenjuiciara la firmani a susdirectivos. Enoctubrede 2020, el go- biernoordenó la suspensión de todos los contratos con la empresa, así como con em- presasvinculadas. La red de sobornos de la firma brasileña salpicó a va- rios países de América Lati- na, incluidaPanamá. República Dominicana, que ocupa el puesto 128 en- tre180paísesen ranking del índice de percepción de co- rrupción de Transparencia Internacional, es la tercera nación en la que Odebrecht pagó más sobornos por la asignacióndeobraspúblicas entre 2001 y 2014, detrás de BrasilyVenezuela.