4A LaPrensa Panamá, miércoles 15 de septiembre de 2021 Panorama Uncambiodeparadigmapara la gestiónderesiduosenPanamá De convertirse en ley este proyecto, cada domicilio, negocio o institución sería caracterizada como un generador de residuos y según el artículo 16 tendrá la obligación de separ sus residuos en tres clases: orgánicos, no orgánicos y reciclables. ANÁLISIS RodrigoNoriega ESPECIALPARALAPRENSA
[email protected] E l pasado 8de septiem - bre, la Asamblea Na - cional aprobó en ter - cer debate el proyecto de ley 17 quese constituye enla co - dificación más completa en la materiaque regulala ges - tión integral deresiduos só - lidos en la República de Pa - namá.Enotraspalabras,siel presidente de la República sanciona este proyecto de ley, Panamá tendrá para los efectos prácticos un código para la gestión de los resi - duos. El primer principiopara entender la temática de la gestión integral de los resi - duossólidosesquelamenta- lidad imperantede concebir a los residuoscomo“basura” o“desechos”escosadelpasa - do. Los residuos domicilia- rios, comerciales o institu - cionales son en su mayoría insumosparaotrosprocesos económicosque lospueden convertir en actividades su - mamente rentables, yno en objetos parte deun proceso de descarte conun alto im - pacto ambiental y sobre la saludhumana. Ylacompetenciaesde… Eltema dela gestióninte - gral de residuossólidos es tancomplejoque enel pro - yecto de ley 17 se reconoce esta fragmentación,reafir - mando lacompetencia del Ministerio de Salud (Min - sa)ensuartículo8,enmate - ria de residuospeligrososy no peligrosos y de manejo especial; ampliando laca - pacidad regulatoria de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD), y clarificandolacompetencia municipal en concordancia con las atribuciones del Minsa. En el artículo 15 se delimita lacompetencia de la AutoridadMarítima de Panamá sobre la gestión de Lameta debería ser cero residuo a los crematorios y rellenos sanitarios, sin embargo, el proyecto de ley no lo establece así. ElyséeFernández Fiscal pide inculpar al primer ministrodeHaití pormagnicidio INVESTIGACIÓN AFP.PUERTOPRÍNCIPE,HAITÍ El principal fiscaldeHaití solicitó ayer al juez que in - vestigaelasesinatodelpresi - denteJovenelMoisepresen - tar cargos contra el primer ministroArielHenry. Bed-FordClaude,comisa - rio del gobierno de Puerto Príncipe, unafigura equiva - lente al fiscal, pidió además que se le prohíba a Henry abandonarel territoriohai - tiano “debido ala gravedad deloshechosexpuestos”. Moise fueasesinadoel 7de julio por un comando arma- doensuvivienda. “Existen suficientes ele - mentos comprometedores que forman[mi] convicción sobre la oportunidadde im - putaral señorHenryydepe - dir su inculpación pura y simple”, dijo el fiscal en una carta dirigidaal tribunalde primera instancia dePuerto Príncipe. En una segunda nota, dirigida aldirector de migraciones, el comisario del gobierno justifica lame - dida de prohibir aHenry la salidadel país,señalandolas “gravespresuncionesdease - sinato del presidentede la República”. La noche del viernes, Bed-Ford Claude ya había invitado al jefe del gobierno a presentarse elmartes ante la fiscalía. El fiscal afirmó que Henry, unas horas des - pués del asesinato deMoise, sostuvoconversacionestele - fónicas conunode lasperso- nas activamente buscadas enelcontextodelapesquisa. Se trata de Joseph Félix Badio,exfigura dela unidad de lucha contra la corrup - ción, una dependenciadel MinisteriodeJusticia,quien habría sidogeolocalizado en el barriodonde sehalla la re- sidencia privada de Jovenel Moise por las llamadas he- chas aAriel Henry en lama - drugadadelatentado. El sábado,Henry denun - ció “las maniobras de dis - tracción [del fiscal] para crear confusión yevitar que la justicia haga su trabajo concalmanopasarán”. “Los verdaderosculpables, losautores intelectualesy los patrocinadores del atroz ase - sinatodel presidenteJovenel Moiseseránencontrados,lle - vados ante lajusticia y casti - gadosporsucrimen”,agregó. Ariel Henry, primerministro deHaití. AFP residuosen laindustriama - rítima y sobre las zonasma- rino-costeras, sobre lasque Panamátiene jurisdicción. Elmodelodegestióninte - gral de residuos sólidos está fundamentado endos acto - res: los generadores de resi - duos y los gestores de resi - duos. De convertirse enley este proyecto, cada domicilio, negocio o institución sería caracterizada como un ge - neradorde residuosysegún el artículo 16tendrá la obli - gación de separar sus resi - duos en tres clases: orgáni- cos, no orgánicosy recicla - bles. Esta obligación esel aspecto transformadormás relevante de este proyecto, yaquerequiereparasuefec - tividad no solo un cambio de cultura, sino también,la articulación de un nuevo modeloderecolección, pro - cesamiento y utilización de los residuos sólidos,ya sea comoinsumos dela econo - mía circular, por ejemplo como abonos o reciclaje; o como insumopara la gene - ración de energía.La meta debería ser ceroresiduo a los crematorios y rellenos sanitarios, sin embargo, el proyecto de ley no lo esta - bleceasí. Laconstruccióndeun nuevomodelo Aunque parezcatrivial, la humilde“tasa deaseo” cam- bia su nombre al de Tasa de Gestión Integral de Resi - duos,segúnelartículo66del proyecto.Estadeberácubrir la recolección, separación, transporte, almacenamien - to, transferencia, aprove - chamiento, tratamiento y disposición final, así comoel servicio de barrido de las ca- lles que realizanlas “hormi- guitas” delaAAUD.Estosig - nifica que la tarifa tiene que sermásaltaparacubrirestos nuevosaspectos, yelproyec - to de ley propone unaseg - mentación socioeconómica, ensuartículo76, para tomar encuenta lasnecesidadesde los diferentessegmentos de lapoblación. ¿Acaso,losgestoresdeeste proyecto no consideraron los nuevosingresos quepro - duciráelcompostaje, elreci - claje, y la generación de energía como formas de fi - nanciarestesistema? Elproyectodeley17asume quelasnecesidadesdeinver - sión requeridas para su cumplimientosepuedensa- tisfacer en gran parte con li - citaciones del modelo de asociación público privada, según loestableceelartículo 14delproyecto.Laexperien - cia panameñaen estamate - ria ha sidonegativa, por lo queestorequerirádemuchí - sima supervisión para con - trolar sobrecostos, incum - plimientos yotras prácticas deconflictosdeinterésharto conocidasenelpaís. Este proyecto de ley cons - tituyeunimportante avance enlagestiónintegradadelos residuos sólidos enPanamá. Sudefecto másgrave esque omite el rol de los grandes generadores deresiduos, los importadores y productores deartículosdeconsumoma - sivo. Enlavisiónmodernadela gestión ambiental, uno de los principios cardinales es que, “el que contamina, pa - ga”. El humildeconsumidor tienemuypocasopciones de adquirir productos libres de empaques, recipientesplás - ticos, contaminantes oen - voltorios poco amistosos con el ambiente.El modelo basadoenlaseparaciónenla fuente de los residuos sóli - dosno essuficientesi elsec - torprivado noasume sures - ponsabilidad como dueño de los residuos que introdu- ceoaportaalpaís. Esteprincipiodequeelre - siduo espropiedad deaquel queimportóolofabricó,está contenidoenlaLey8839del 24de juniode2010deCosta Rica. Así, ese importador o fabricante tiene elrol de re - cuperar ese residuo, yaque es el responsable de este du - rante todo su ciclo de vida. Esto promueve un enfoque preventivo y fomentala in - novación empresarial, ya quesicadaempresaeslaver- daderadueñadelosresiduos que trae o produce para el mercadopanameño, lares - ponsabilidad y el costo de gestión de dichos residuos seránmuchomenorpara los otros actores. La gran meta de toda política públicaen materia de gestión integra - dade residuos,debeser lade “basura cero”, no la de “ce- rros de basura”, con lo que ademásse reducenlas posi - bilidades de reproducción devectores causantesdepe - ligrosasenfermedades. Aquí esaplicable elmode - loquedesdehacemásdeuna década CostaRica vieneim - plementando, aligual queel desarrollado porWaste Re - sources Action Programm (Wrap)deReinoUnido,im - plementado enlas Olimpia - das de Londres de2012: no se produjo un solo gramo de basura nueva para la dispo - sición final. Todo era com - postable, reciclabley amis - toso conel ambiente.Pana - mátambiénpuedelograrlo.