5A LaPrensa Panamá, 13 de junio de 2021 æ Carlos GuevaraMann ‘El poder público emanadel pueblo’ Carlos GuevaraMann califica la paralela como un invento que cuidaría los intereses que controlan el país. P ersonasoleyes.Elproblemaes... Ambos. Las personas formulan las le - yes y las leyes determinan el comporta - mientodelaspersonas. ¿Una‘Constitución ’resolveríala crisis? Adoptada através deuna constituyente originaria,seríaelinicio. ¿Esteesuntemaimportanteparala población,contantospanameñossin agua,medicinasoempleo? Algunosno loveránasí, pero sinunor - denamiento que dispongacómo atender las necesidades democráticamente, esas necesidadesnosevanasolucionarbien. ¿Podemostenerunaconstituyentecon unaciudadaníaquenoentiendesu responsabilidadenelcambio? La educación cívicaes fundamental. Hay que generarconsciencia ciudadana a través de un movimiento ciudadano que promuevadiscusionesyformación. ¿Quémovimientohaceesoaquí? No lo veo en estemomento.Las condi - cionesestándadasparaquesurja. Laconstituyenteparalelaprohíbe involucrarseconlosfuncionarios.¿La originariapermitebotarlosatodos? Permiterealizarloscambiosquenecesi- ta el país. Sieso incluye nombrar nuevos funcionarios, asísería. La paralela noes constituyente: la constituyente viene an - tesquela Constitución .La C onstitución nopuedenormarunaconstituyente. Peroestáenla‘Constitución ’…Enbase aeso,quienesestánpromoviendola constituyenterecogeránlasfirmas... Puedeestar, peromaldefinida. Esecují lometieronen 2004quienesdesconocen lateoríademocráticayconstitucional. Y,¿dóndeestáelfundamentojurídico delaconstituyenteoriginaria? El más claro es el artículo 2 de la Cons- titución , que dice que el poder público emanadelpueblo. Peroenlaparalelaelpueblorecogelas firmas,eligealosconstituyentesy apruebala ‘Constitución ’... Engañan a lagente: eso no esuna cons - tituyente, sino una copia de la Asamblea actual. Y sise le elige, nopodrá actuar co - mo unaconstituyente, porqueestaría su - jeta a las limitacionesque impone el artí - culo314. Particularmente,dejar intactos a lospoderes establecidos, que sonlos que tienenalpaíscomoestá. Eseartículoprohíbedestituiralos funcionarios,peronocambiarlas normasparadestituirlos.Lomismo... Peromás alargo plazo,permitiéndoles afincarseantesdepoderdestituirlos. ¿Cómoseconvocaaunaoriginariasin hacerunarevolución? Atravésdeunmovimientociudadano. Esonosevislumbraacortoplazo… Esosmovimientosmuchasvecessurgen espontáneamente. Entrenohacernadayfirmarpor llamaraunaparalela,¿quéelige? Yoesperaríaelmovimientociudadano. Y,¿porquénoloempiezausted? Noesmivocación.Yosoymaestro. ¿Cuálhasidolaexperienciadelpaís conlasconstituyentesoriginarias? Hemostenido10yningunaha sidopro - ductodeunarevolución.Sobre laparalela nohayprecedentes.Esuninvento. Perouninventoconstitucional. Porque quienes redactaron la reforma en2004quisieronconfundiralagente. Silosquequierenunaoriginariason ‘radicalesdeizquierda’,¿quéseríanlos quebuscanlaparalela? O simples o deshonestos, porque la pa - ralelanoesunasolucióndemocrática. Peroalmenos,enmediodetanta indolencia,tratandehaceralgo,¿no? Están promoviendoun cambio para quenadacambie. Siesasí,¿nolesresultaríamásfácily cómodonohacernada? Esparadarlaimpresióndelcambio,sin tocarlosinteresesquecontrolanelpaís. ¿Podemosconfiarlelaorganizaciónde algotanclavecomolaeleccióndela AsambleaConstituyentealTE? No. El TE está en contuberniocon la partidocraciay ha permitido elauge y la vigenciadelclientelismoylacorrupción. ¿EssanoqueelTEapliquealaelección deconstituyenteselmétododel cociente,mediococienteyresiduo? No. Tendríamos una Asamblea peor que la actual, porque esa metodología, sumada alclientelismo yla corrupción, producediputadosdelapeorralea. Losqueapoyanlaparalelaaleganque losconstituyentesnotendríanel incentivodelclientelismo,las planillasnielpresupuestolegislativo. Nosabemos,porquelareglamentación laestánelaborandoapuertacerrada. ¿Estábienquelabaseparaestablecer elnúmerodeconstituyentesparacada provinciasealapoblaciónelectoral(y nolapoblacióntotal)decadauna? No. Un diputadodelegado debe repre - sentar a todas las personas que viven en sucircuito,nosoloaloselectores. Enesteenormedescontentocontralos políticos,¿esprudentealiarsealos partidos?¿Elfinjustificalosmedios? Alfinalcompartenobjetivos,asíqueno mepareceextrañoqueseunan. Digaunodeesosobjetivosencomún. El sistema derepresentantes. Esdañi - noytodosloquierenpreservar. ¿Lospartidossoncapacesderesolver unproblemaprovocadoporellos? No. Comodijo el doctorCésar Quinte - ro,nadieponesogaensupescuezo. ¿Cuálseráelobjetivodelospartidosal participarenlabúsquedadefirmas? Unaoportunidadparataquillar. ¿Quésentidotieneeso,siaelloslesha idobienconla‘Constitución’actual? Quieren hacer verque promueven un cambioquenovaaserfundamental. ¿Estegobiernoeselmejorafichede propagandaparaunaconstituyente? Sí.Perounaconstituyentedeverdad. Archivo Perfil PhDenGobierno yRelaciones Inter- nacionales y profesor enFSU, cuya maestría enRelaciones Internacio- nales dirige. Panorama æ Carlos Ernesto González Ramírez ‘Laconstituyentees la salidade los ciudadanos’ Carlos E. González defiende la constituyente paralela y la necesidad de aliarse a los partidos para buscar firmas. Knockout FlorMizrachiAngel
[email protected] P ersonasoleyes.Elproblemaes... Ambas. Las leyes generan las institu - cionescon incentivosapropiados oma - los. Si son apropiados, lamejor gente participa.Si sonmalos, vemoslo queve - mos. ¿Quélograríalanueva‘Constitución ’? Cultura política y permitir al pueblo controlaralospolíticosynoalrevés. Y,¿quénopodrácambiar? Laindiferencia,indolenciaycinismo. Alfinalesesoloquenostieneasí. Sí,esverdad. ¿Una‘Constitución ’resolveríala crisis? Esde lasmejoressalidas.La salidaenla quelosciudadanostenemoscontrol. ¿Esteesuntemaimportanteparala población,tomandoencuentaquehay tantosmilesdepanameñossinagua, medicinasoempleo? Esos problemas los tenemos precisa- mente porque losciudadanos no contro - lamosalospolíticossinoalrevés.Sinotie - nes agua, tienesque salira cerrar la calle para tenerla, cuando loque debería suce - deresqueelresponsablevayaparalacalle pornocumplirconsutrabajo. ¿Podemostenerunaconstituyentecon unaciudadaníaquenoentiendesu responsabilidadenelcambio? Yocreoqueel80%loentiende. Y,¿porquénohapasadonada? En las últimas elecciones, el país votó porcandidatosqueprometieroncambiar la Constitución ynocumplieron. Entonces,letiranlaresponsabilidad delcambioalospolíticos.Esonoes entendersurolenelcambio... Cierto. El sistema genera esperanzas queno secumplen. Pero también leper - mitetomaracciónbuscandofirmas. Sielpoderconstituyentees ‘supremo, originario,soberanoydirecto ’,¿cómo puedeser ‘ constituyente’lafórmula propuestaenla‘Constitución ’,queno permitetocaraningúnfuncionario? Losciudadanos pidenlaconstituyente, eligen a los constituyentesy aprueban la Constitución .Elpuebloeselsoberano. ¿Existelaconstituyenteoriginaria? Sí. Pero producto de una crisis política, yaseaporunaindependencia,ungolpede Estadoo unarevolución. Raravez espro - ductodeunprocesodemocrático. ¿Podemosconfiarlelaorganizaciónde algotanclavecomolaeleccióndela AsambleaConstituyentealTE? Notenemosdeotra. ¿Esjusto,comodicela ‘ Constitución’, elegiralosconstituyentesencircuitos provincialesycomarcales,dejando porfuerauncircuitonacional? Serían másapropiados losnacionales, perotampocoestámalprovinciales. ¿EssanoqueelTEapliquealaelección deconstituyenteselmétododel cociente,mediococienteyresiduo? No.El sistemadebesergarantíadepro - porcionalidad. Debehaber participación ampliadetodoslossectores. ¿Estábienquelabaseparaestablecer elnúmerodeconstituyentesparacada provinciasealapoblaciónelectoral(y nolapoblacióntotal)decadauna? Esedebatehay quetenerlo.Aquísiem - presehausadolapoblaciónelectoral. Enesteenormedescontentocontralos políticos,¿esprudentealiarsealos partidos?¿Elfinjustificalosmedios? Tenemosque llegar en seismeses a 581 mil firmas, el equivalentea la membresía de 13 partidos.No es una alianzapolítica, sinosoloparaquesedélaelección. ¿Cuálseráelobjetivodelospartidosal participarenlabúsquedadefirmas? Creoque ladirigencia delos partidos se havueltovíctimadelmismosistema. Perohastaahoraleshaidomuybien… Dependedelpartido. Entonces,comoalPRDlehaidobien,no leconvienequelascosascambien... Ellos veneste esfuerzo comouna forma deenredarleslagobernabilidad. ¿Lospartidossoncapacesderesolverun problemaprovocadoporellos? Sinosvamosalahistoria,no. ¿Quégarantizaquelanuevaasamblea constituyentenoseaunespejodela actualAsambleaNacional? El voto ciudadano,el tipoy el sistemade elección. Son60, no 71 personas.Los cir - cuitos sonmás grandes, noestá enjuego la planilla, el presupuesto dela Asamblea, ni losincentivosdelclientelismo. Perosíelincentivodecambiarla ‘Constitución’.Nopuedencorrerlos mismos,perosípersonasparecidas. Ysi esopasa,habrá quevotarencontra y volveralpuntoenelqueestamos. Entonces,nadagarantizaunaAsamblea mejor.Delasvisitasquehahecho,¿qué quierecambiarlagente? La Asamblea. Toda. La integración, for - madeelecciónypoderes. Lastrescosasquecambiaríausted. El presidencialismo, eldiseño de la Asambleaylaadministracióndejusticia. ¿Porquénoespúblicalalistadequienes financianlarecoleccióndefirmaspara laconstituyenteparalela? Todavía estamos en proceso dehacer la partedetransparenciadelaweb. ¿Nocreequelosquebuscanfirmas desdeahoradeberíandecirsiestán interesadosenserconstituyentes? Seríabueno.Noleveoproblemaaeso. ¿Ustedquiereserlo? Sí. ¿Estegobiernoeselmejorafichede propagandaparaunaconstituyente? Estáenlapeleaporelaficheprincipal. Archivo Perfil Abogado, socio enMorgan yMorgan y fundador delmovimientoPanamá Decide, que recoge firmas para una constituyente paralela.