2A La Prensa Panamá, domingo 28 de diciembre de 2025 Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Panorama Eliana Morales Gil [email protected] Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Tomada de la web del Órgano Judicial. Medallas al cierre de un ciclo: la Corte Suprema de Justicia condecora a Russo y Cedalise antes de su salida PODER JUDICIAL Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia se despidieron de dos de los suyos con una condecoración institucional. El pleno otorgó la medalla Carlos A. Mendoza a Ángela Russo de Cedeño y Cecilio Antonio Cedalise Riquelme, quienes concluyen el próximo 31 de diciembre su período de diez años como magistrados. La distinción se entregó durante un acto celebrado el viernes 26 de diciembre, encabezado por la presidenta del tribunal, María Eugenia López Arias. Hubo discursos de agradecimiento, evocaciones de carrera y palabras de cierre que subrayaron el “legado” de ambos funcionarios, en una ceremonia que miró hacia adentro del Órgano Judicial y dejó fuera las críticas que, en distintos momentos, acompañaron algunos de sus fallos más controvertidos. En su intervención, López Arias aseguró que el homenaje reconocía trayectorias que, según dijo, dejaron huella en la jurisprudencia nacional y en la confianza ciudadana en la justicia. Atribuyó a Russo rigor jurídico e independencia de criterio durante su paso por la Sala Primera de lo Civil, y a Cedalise una defensa constante del principio de legalidad desde la Sala Tercera, encargada de revisar los actos de la administración pública. La ceremonia incluyó la lectura de los acuerdos mediante los cuales el pleno aprobó la condecoración, adoptados el pasado 15 de diciembre, y que destacan los aportes de ambos magistrados al desarrollo del derecho panameño y al ejercicio “honroso y responsable” de la función judicial. Russo, al tomar la palabra, vinculó el reconocimiento con la figura histórica de Carlos A. Mendoza, primer presidente afrodescendiente de la República, y destacó su trabajo en la incorporación de criterios de inclusión y atención a personas en condición de vulnerabilidad dentro de las Reglas de Brasilia. Cedalise, por su parte, agradeció el homenaje en nombre de su familia y lo describió como el cierre de su etapa en la Corte y el inicio de una nueva fase profesional y académica. En pleno De acuerdo con el comunicado oficial, en el acto participaron también los magistrados Carlos Alberto Vásquez Reyes, Olmedo Arrocha Osorio, Miriam Yadira Cheng Rosas, Maribel Cornejo Batista, Ariadne Maribel García Angulo y María Cristina Chen Stanziola, además de la secretaria general del tribunal, Yanixsa Yuen La escena, cuidadosamente protocolar, contrastó con el balance más crítico que sectores académicos, abogados y organizaciones civiles han hecho sobre decisiones adoptadas por la Corte en los últimos años. En agosto de este año, el tribunal volvió a colocarse en el centro de las críticas tras aprobar una jubilación especial para sus miembros, una decisión que se añadió al aumento salarial previamente avalado, con el que los magistrados pasaron a devengar $14 mil mensuales. El fondo de compensación por retiro para magistrados y jueces quedó sin efecto debido a las múltiples críticas ciudadanas. La medalla Carlos A. Mendoza fue instituida en 2009 como una de las más altas distinciones del Órgano Judicial. Con ella, la Corte reconoce, desde su propia óptica, el desempeño de quienes integraron su máximo foro. Los próximos En reemplazo de Russo y Cedalise, el presidente José Raúl Mulino designó a Gisela Agurto Ayala y Carlos Ernesto Villalobos Jaén. Agurto Ayala fue seleccionada para ocupar la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo y Laboral, en lugar de Cedalise, y Villalobos Jaén asumirá en la Sala Primera de lo Civil, en sustitución de Russo. Ambos juristas fueron nombrados en septiembre y posteriormente ratificados por la Asamblea Nacional. Asumirán sus cargos en enero de 2026. El pleno de la Asamblea Nacional. Isaac Ortega AN presume 96% de asistencia, pero la cifra maquilla ausencias Eliana Morales Gil [email protected] PLENO LEGISLATIVO Si se analiza el detalle, ese alto porcentaje convive con diputados principales que asisten poco o casi nada, mientras sus suplentes ocupan la curul durante buena parte del período. La Asamblea Nacional (AN) reportó 96% de asistencia de los diputados en el pleno legislativo entre julio y octubre de 2025. Así lo consigna un informe oficial de la propia institución, disponible en su sitio web. Sin embargo, si se analiza el documento en detalle, salta una realidad menos optimista: ese alto porcentaje convive con diputados principales que asisten poco o casi nada, mientras sus suplentes ocupan la curul durante buena parte del período. El informe, elaborado por la unidad de estadística de la Asamblea, de paso aclara que cuando un diputado principal falta, su suplente puede asumir la curul “debidamente habilitado” y ese tiempo cuenta como asistencia del despacho. Vieja táctica En la práctica, esto significa que la estadística registra curules ocupadas, no necesariamente por los diputados principales, una vieja táctica de los políticos para cumplir formalmente con el quórum y sostener altos porcentajes de asistencia, aun cuando el titular delega de manera recurrente su presencia en el pleno. Esa posibilidad está prevista en el artículo 13 del Reglamento Orgánico Interno de la Asamblea Nacional, que autoriza a los diputados suplentes a reemplazar a los principales cuando estos se ausenten, siempre que exista una habilitación formal por licencia, misión oficial u otra causa admitida. En esos casos, la presencia del suplente se computa como asistencia del despacho, sin que la norma exija diferenciar en los registros si la curul fue ocupada por el diputado electo o por su reemplazo, una distinción clave que el informe estadístico tampoco hace. El Reglamento Orgánico Interno de la Asamblea Nacional tampoco establece descuentos salariales por la ausencia de diputados principales cuando estos son reemplazados por sus suplentes. Mientras la curul esté ocupada de forma reglamentaria, el despacho se considera presente y no se activa ninguna sanción económica para el tinimo, que registra 69% en el mismo período. El mismo esquema se repite en Realizando Metas, donde varios despachos funcionan bajo el mismo patrón. Sergio Gálvez registra 34% de asistencia y su suplente, su hija Mercedes Gálvez, alcanza 66%. Alain Cedeño H. aparece con 41%, frente al 45% de su suplente, su hijo Alaín Cedeño. Luis Omar Ortega marca 46%, mientras su suplente Juan Domingo Díaz llega a 54%. En la bancada mixta, Osman Gómez figura con 39% de asistencia, frente al 52% de su suplente César Santamaría. También hay diputados principales cuya presencia en el pleno se ubica en un rango intermedio. En el Partido Panameñista, José Luis Varela registra 56% de asistencia y su copartidario Medin Jiménez 63%. Aunque estas cifras no son las más bajas de la lista, quedan por debajo del promedio general del pleno. La asistencia por bancadas El contraste se vuelve más evidente al revisar los datos por fracción. Seguimos reporta 100% de asistencia como bancada y Vamos, 98%. Realizando Metas aparece con 96% y el PRD, con 95%. Sin embargo, esos promedios diluyen las ausencias reiteradas de diputados principales, que como ya se explicó, quedan ocultas bajo la presencia constante del suplente. El propio informe no detalla cuántas sesiones se realizaron, cómo se pondera la presencia parcial ni qué tipo de ausencias se consideran justificadas. En varios casos, además, los porcentajes del principal y del suplente no suman 100%, lo que sugiere lapsos en los que ninguno de los dos figura como presente, sin mayor explicación metodológica. tular, aun cuando su ausencia sea recurrente. En la práctica, el marco normativo permite que un diputado mantenga intactos sus ingresos sin asistir personalmente al pleno, siempre que delegue su presencia conforme al reglamento. Cuando el suplente trabaja más que el principal El informe tiene casos llamativos. En la bancada del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Benicio Robinson apenas marca un 17% de asistencia, mientras su curul permanece activa gracias a su suplente, su hijo homóEl diputado Benicio Robinson en el pleno de la Asamblea. Isaac Ortega
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