8A La Prensa Panamá, miércoles 3 de diciembre de 2025 Panorama Jannelle Dadineth González (Der.) de Amupa; Miguel Batista, presidente de Adalpa, y Celestino Vargas, representante. Amupa recibió $7.8 millones en cinco años: ¿cómo los usó? Ohigginis Arcia [email protected] FISCALIZACIÓN Amupa ha recibido $7.8 millones en los últimos cinco años, pero no ha presentado informes de rendición de cuentas al Ministerio de Economía y Finanzas. Esto genera dudas sobre la transparencia y el uso de los fondos. En medio de la controversia por los fondos adicionales entregados a juntas comunales y municipios —transferencias realizadas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) al margen del esquema formal de descentralización— surge otra institución bajo escrutinio: la Asociación de Municipios de Panamá (Amupa), a la cual también se le exigen cuentas sobre el uso y la transparencia de los recursos públicos que administra. En los últimos cinco años, es decir, entre 2021 y 2025, esta organización ha recibido $7.8 millones de la siguiente manera: el 1% del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), que le corresponde por ley, y otro 1% proveniente del Programa de Inversión de Obras Públicas y Servicios Municipales (PIOPS), según confirmó el MEF. El ministerio recordó que la guía oficial del programa establece que “se destinará el 1% a la Asociación de Municipios de Panamá, cuya función primordial será la de coadyuvar con el fortalecimiento de los municipios del país”. La aclaración surgió tras una consulta presentada por el abogado y vicealcalde Roberto Ruiz Díaz, quien solicitó detallar el origen y el uso de los fondos municipales. En su respuesta, el MEF también explicó que los $110 mil asignados cada año a alcaldías y juntas comunales no provienen del IBI, como muchos creen, sino del presupuesto del Gobierno Central. “El Programa de Inversión de Obras Públicas y Servicios Municipales (PIOPS) se financia con fondos provenientes del Gobierno Central”, señaló la entidad. Sin informes No obstante, pese a manejar dos fuentes de financiamiento, Amupa no ha presentado informes de rendición de cuentas al MEF desde que se implementó la normativa. “A la fecha, el Ministerio de Economía y Finanzas no ha recibido informes mensuales, trimestrales o anuales”, advirtió la institución. Esta ausencia de reportes genera dudas sobre los mecanismos de control interno y la transparencia en el uso de los fondos destinados a apoyar a los municipios del país. El MEF añadió que no cuenta con información histórica sobre los fondos entregados a Amupa antes de 2021, ya que las transferencias eran administradas entonces por el Ministerio de la Presidencia, bajo cuya estructura operaba la Secretaría Nacional de Descentralización. “La información debe ser suministrada por el Ministerio de la Presidencia”, puntualizó el ministro Felipe Chapman en su respuesta a Ruiz Díaz. Solicitud de fondos Como se dio a conocer esta semana, el MEF, dirigido por Chapman, ejecutó entre noviembre de 2024 y algunos meses de 2025 más de $6.1 millones en transferencias discrecionales a municipios y juntas comunales. Todas estas asignaciones fueron refrendadas por la Contraloría General de la República, a cargo de Anel Flores. Amupa aparece con cuatro solicitudes de transferencias por un total de $580 mil, pero ninguna avanzó en la Contraloría. Las cuatro quedaron clasificadas como “Enviado a subsanar”, lo que significa que no cumplieron con los requisitos formales o que la documentación no fue aceptada. La presidenta de Amupa es Jannelle Dadineth González, del partido Cambio Democrático, quien a su vez es la alcaldesa de Pinogana, Darién, comuna que recibió $450 mil. La explicación Jorge Ricardo Panay, director ejecutivo de Amupa, explicó que el financiamiento que sostiene a la organización no proviene directamente del Gobierno Central, sino de los propios gobiernos locales. “Cuando se hace la ley de descentralización, se establece que municipios y juntas comunales ceden el 1% de su monto de inversión para financiar a AMUPA”, señaló. Ese fondo —que empezó a regir tras la reforma aplicada desde 2016— permite, entre otras funciones, mantener las operaciones de la Coordinadora Nacional de Representantes de Corregimiento y de la Asociación de Alcaldes de Panamá. Panay detalló que Amupa opera con un equipo técnico en varias provincias del país, encargado de atender consultas, asesorar en procesos administrativos y acompañar reuniones y proyectos municipales. “Amupa tiene un equipo técnico de alta calificación que asesora todos los procesos de relación entre los municipios, el Gobierno y las empresas privadas”, explicó. Además, la organización impulsa talleres, simposios y programas de formación para autoridades locales ante la ausencia de una entidad estatal que cumpla esa función. “Durante todo el año organizamos procesos de capacitación porque no existe en el Estado una institución que haga ese trabajo”, añadió. En cuanto al control sobre el uso de los recursos, Panay afirmó que la asociación rinde cuentas de forma periódica. “Amupa tiene un control de su fondo, hace informes que envía a la Contraloría y, además, cuenta con una auditoría externa”, indicó. También destacó que los fondos se destinan a proyectos específicos, como la Escuela de Gobiernos Locales, iniciativas turísticas interprovinciales, modelos de economía verde y apoyo a proyectos multimodales, entre otros. El cuerpo de marines de Estados Unidos extendió hasta marzo de 2026 el proceso de entrenamiento de soldados en técnicas de sobrevivencia en la jungla en las selvas panameñas, como partedelmemorandodeentendimiento suscrito entre Panamá y la Secretaría de Defensa estadounidense. El programa se ejecuta bajo el amparo legal de este Memorándum de Entendimiento pactado entre el Ministerio de Seguridad Pública (Minseg) y el Departamento de Defensa de Estados Unidos. También serán parte de los entrenamientos miembros del Servicio Nacional de Fronteras (Senafront), el Servicio Nacional Aeronaval (Senan) y la Policía Nacional, quienes, junto al personal estadounidense, se entrenan en tácticas para sobrevivencia en la selva, rescate y evacuación de heridos. Parte de los entrenamientos se desarrollan en la base Aeronaval Cristóbal Colón del Servicio Nacional Aeronaval (Senan), ubicada en las instalaciones del antiguo fuerte Sherman en la provincia de Colón, donde se mantienen desplegados un grupo de soldados estadounidenses y panameños. El capitán del Ejército de los Estados Unidos, Nelson Marchan, quien está a cargo de la escuela combinada de jungla, explicó que el entrenamiento se realiza por 17 días y se fundamenta en tácticas para la sobrevivencia en la jungla. Marchan, de origen venezolano, explicó que hasta ahora unos 46 miembros del cuerpo de marines han recibido entrenamiento en tácticas de sobrevivencia en la jungla, mientras que el personal panameño, además, ha recibido entrenamiento en técnicas de rescate de heridos para su evacuación en helicópteros. EUA extiende entrenamiento de supervivencia en la selva hasta 2026 OPERACIÓN CONJUNTA El militar detalló que parte del personal del ejército estadounidense pertenece a la escuela de entrenamiento en selva de Hawái, pero que, debido a las características de las selvas panameñas, se decidió reforzar las tácticas para sobrevivir en un entorno de jungla hostil. Los ejercicios se dividen en tres fases: la primera está destinada a la sobrevivencia en la selva, dirigida por instructores panameños, en la que los participantes se especializan en la construcción de refugios, elaboración de utensilios, purificación de agua y orientación en la jungla. Una segunda fase está orientada a la extracción, rescate y traslado de heridos de manera segura con el uso de helicópteros y una tercera fase de afianzamiento de los conocimientos. Marchan estimó que hasta ahora se ha dado entrenamiento a 42 militares estadounidenses en técnicas avanzadas de operaciones en selva y labores de rescate. Interrogado sobre si el personal entrenado aquí participaría en una eventual invasión a Venezuela, el militar dijo desconocer esa situación y que su tarea era participar del entrenamiento que se desarrolla en Panamá. Por su parte, el capitán Ariel Rosas del Senan relató que los ejercicios tienen la intención de mejorar la operatividad y la táctica de los participantes, ya sea en un ambiente selvático o en técnicas de socorro. Rosas enfatizó que en el entrenamiento se hace énfasis en técnicas para combatir la delincuencia común y el crimen organizado. En los ejercicios participan 14 instructores panameños y 13 del Ejército de los Estados Unidos. De los ejercicios también participó un helicóptero tipo Black Hawk, desde el cual se practica el rescate de heridos para su evacuación segura. El numeral dos del acuerdo de entendimiento suscrito entre Panamá y los Estados Unidos detalla que, para fortalecer la cooperación en materia de seguridad, tanto el Minseg como el personal estadounidense podrán hacer uso conjunto de las áreas, entre las que se detallan la Base Aeronaval Cristóbal Colón, antiguo Fuerte Sherman, la base Naval Vasco Núñez de Balboa y la base Naval Capitán de Fragata Noel A. Rodríguez, antigua Estación Naval de Rodman. También figuran el Aeropuerto Internacional Panamá Pacífico y la Base Aérea Teniente Octavio Rodríguez, antigua Base de la Fuerza Aérea en Howard. En la actualidad, el Ejército de los Estados Unidos ha desplegado en el Caribe parte de su flota naval para combatir lanchas pertenecientes al cartel de Los Soles (asentado en Venezuela) que envía droga hacia Estados Unidos. Juan Manuel Díaz [email protected] Los entrenamientos se desarrollan en el antiguo fuerte Sherman en Colón. Isaac Ortega Amupa pide a Mulino fondos extra para juntas comunales y alcaldías La Asociación de Municipios de Panamá (Amupa) pidió al presidente José Raúl Mulino un “refuerzo” económico para el cierre del año: $10,000 por cada una de las 701 juntas comunales, y $20 mil por las 81 alcaldías. Señalan que diciembre implica fuerte demanda social —asistencia a familias, limpieza y mantenimiento— y exigen fondos mínimos para cumplir sus funciones. La petición fue planteada por Jannelle Dadineth González, en una carta al presidente Mulino en la que habla de que requieren dar “apoyo social” a las comunidades.
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