2A LaPrensa Panamá, lunes 22 de abril de 2024 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Mulinoconvocaríauna constituyenteoriginaria ‘Por supuesto, el que vota por mí vota por la constituyente ’, contestó el candidato de RM y Alianza cuando se le preguntó si creía en una contistuyente originaria ’ . VielkaCorro ElianaMoralesGil [email protected] En los planes de José Raúl Mulino, candi - dato presidencial de lospartidosRealizandoMe - tas (RM) yAlianza, etsáel de convocar a una asamblea constituyente originaria. Lo aseguróel pasado18deabril en medio de una gira por Chitré,Herrera, cuandoeste medio le hizo la siguiente pregunta: ¿Cree José Raúl Mulino en una asamblea constituyenteoriginaria?Su respuesta fue: “Por supues - to,elquevotapormívotapor laconstituyente”. La posiciónde Mulino es consecuente con lo que le dijo Ricardo Martinelli a la Comisión de Estado por la Justicia el pasado5de febrero. “Nosotros estamos pro - poniendohacer enPanamá una Asamblea constituyen - teoriginaria,conuntribunal constitucional, porque ver - daderamente tenemosque cambiar la forma de hacer las cosasy la formade hacer justicia”,manifestóesedía. Ese día,Martinelli acudió alacitadelpactoacompaña - dodeMulinoyLuisEduardo Camacho, secretario gene - ral deRM. Los tresse senta - ron frenteal procurador de laAdministración,Rigober - toGonzález, coordinadorde la agrupación; el defensor del Pueblo, Eduardo Le - blanc; la presidenta del ColegioNacional deAbogados, Maritza Cedeño; y Carlos Lee, de laAlianzaCiudada - naProJusticia, entreotros. Lanoticiafuereplicadaincluso por Crítica, unode los mediosdecomunicacióndel expresidente dela Repúbli - ca. “Asamblea constituyente originaria y corte constitu - cional”, fueuno delostitula - res de laedición del6 de fe - brero. “El candidatoporlosparti - dosRM yAlianzajunto asu vicepresidente, José Raúl Mulino, plantearon una asamblea constituyente ori - ginaria y corte constitucio - nal;estocomounasolucióna losgravesproblemasquevive el país,principalmenteente - mas dejusticia”, se leeenuno delospárrafosdelanota. Dos días después,el 7 de febrero de2024, el expresi - dentedelaRepúblicaseasiló en la embajada de Nicara - guaenPanamá, luegodede - clararse “perseguido políti - co”.Resultaqueel2defebre - ro, la SalaPenal de laCorte Suprema de Justicia anun - cióquenoadmitióelrecurso de casación interpuesto por los abogados de Martinelli, que buscabarevertir lacon - denade128mesesdeprisión y pagar unamulta de $19.2 millonesque lefueimpuesta porelcasoNewBusiness. ¿Qué implicaunaasambleaconstituyenteorigi - naria? De acuerdo conel exma - gistrado de laCorte Supre - ma de Justicia, Harry Díaz, el asuntoradica encómo se ejecuta. “Paramuchos,elpo - der constituyenteoriginario es absoluto eilimitado, y ahí radica el problema. ¿Poder ilimitado con la capacidad de suspenderocambiara los tres órganos del Estado?Es - to podría convertir al reme - dio en peorque laenferme - dad.Demásestádecirqueen manos inapropiadases evi - dentemente riesgoso, por ejemplo, enmanosdeperso - nas con tendenciasdictato - riales”,planteó. El exmagistrado explica que para evitar este dilema, la propia Constitución, en suartículo314 solohablade la asamblea constituyente paralela, un trabajo de 60 ciudadanos escogidos “sin trastocar elorden estableci - dodelos tresórganosdelEs - tado. De allí la denomina - ción paralela yde lo cual, el simple sentido comúnnos puede indicar quees lo más factible y potable para el país”. “¿Quésignifica quese ha - ble de asamblea contsitu - yente originaria? Pues que nose va a respetar lo quees - tablece la Constitución actual. Parece queestán muy de moda las violaciones constitucionales. Sin estado de derecho. Toda la convi - vencia pacíficase pierde,y la sociedad entra, lenta, pero de forma irreversible, en la puerta del caos. Recorde - mos que se hablade asam - blea constituyente origina - riaprincipalmente comore - sultado deuna revolucióno golpe de Estado. ¿Eseso lo que proponeMulino? No es ni constitucionalni aconse - jableabocarnosa la fuerzaa una asambleaconstituyente originaria. Respetemos lo acordado en nuestra carta magna”,argumentaDíaz. Explicael abogadoPu - blioCortés En línea similaropinó el abogadoPublio Cortés.Ma - nifestó que una asamblea constituyente originaria se caracterizapor tenerplenos poderes no solo para cam - biar aspectos delEstado, si - no al Estado en su conjunto; no solo para transformar el entramado constitucional futuro sinoel del presente, durante sus sesiones,por lo cualpodríaremover alasal - tasautoridadesdelEtsado. Es una Asamblea que se convoca sin límitespreetsa - blecidos. En contraste, con las limitaciones expresas introducidas por las rfeor - mas de 2004 (asamblea constituyente paralela), la asamblea constituyente originaria no está conside - rada expresamente en la Constitución, sino que se desprende de su atrículo 2 que sostiene que el poder públicosoloemanadelpue - blo. Para convocarla, sería necesario realizaruna con - sulta popularen la quese le preguntea la ciudadaníasi quiere o no una asamblea constituyente democráti - camente electa para alcan - zar una nueva constitución y si quiere queesta asam - blea constituyente se con - voque mediantelos méto - dos contemplados en la Constitución (paralela) o como unaasamblea consti - tuyenteoriginaria”, añadió. El futurodeMartinelli EnChitré, LaPrensa también preguntóa Mulino so - bre qué pasaría conMarti - nellisi Mulinollegaa lapre - sidencia de la Repúblic?a “Lo vamos a apoyar, como corresponde en derecho” , respondió. Entonces, se le consultó si lereduciríalapenaoleotorgaría elsalvoconducto para que sevayaaNicaragua “No sé.Ya, nomás” , contestó. El Acuerdo11-1 conel que el Tribunal Electoral inha - bilitó a Martinelli para competir en las elecciones del próximo 5 de mayo, y que autorizó a Mulino a asumir la candidatura fue demandado ante la Corte Suprema de Justicia. La abogada KarismaEtienne Karamañites advierte en la demanda que aunque Mu - lino fue designado como candidato a vicepresidente, esa candidatura no fue so - metida a votación en las elecciones primarias de RM. Martinelli seleccionó directamente a Mulino, siendo ratificadoposterior - mentepor losdirectoriosde RMyelpartidoAlianza. JoséRaúlMulino, RicardoMartinelli yMartaLinares deMartinelli Archivo 2024 Enfoque ¿Quées una constituyente originaria? RodrigoNoriega [email protected] Los candidatos presi - dencialesMaribel Gordóny JoséRaúl Mulinohanprometido la convocatoria auna asamblea constituyente originaria comomecanismopara reorganizar al Estadopanameño. Nóteseque los populismos de izquierda yderecha coincidenen losmedios para alcanzar sus fi - nes. En suhistoria republica - na, Panamáha tenido tres asambleas constitu - yentes originarias: lade 1904para conformar al Estadopanameño, lade 1945para la restauración del ordendemocrático luegodel primer golpede EstadoaArnulfoArias Madridel 10de octubre de 1941, y lade 1972paar darleunmantode legalidadal régimenmilita,r productodel tercer golpe deEstadoaArnulfo AriasMadridel 11 de oc - tubrede 1968. Como se evidencia en la lista, la AsambleaConstituyente Originaria surgedeun procesopolítico traumá - ticode lanación. Lasreformasdela Constitución La ConstituciónPolítica delaRepúblicadePana - máestableceensuartículo 313queunareformacons - titucionalpuedeserpropuestaporlaAsambleaNa - cional,elConsejodeGabineteolaCorteSupremade Justicia.Estasreformaspo - drántenerdosrutaspaar convertirseenpartedela Constitución. Laprimeraesquesean aprobadasenlaúltimalegislaturadelplenodela AsambleaNacionalsalien - te,porlamayoríaabsoluta delosdiputadosquelaintegran,yposteriormentede - beránseraprobadasporla mayoríaabsolutadelpleno delaAsambleaNacional entrante,quenopodrámodificarloaprobadoporsu antecesora.Lasegundavía esqueenunamismaAsam - bleaNacionalseapruebe pormayoríaabsolutaen doslegislaturassucesivasy queluegosesometaaunre - feréndumnacional. Elartículo314delaCarta Magnapanameñaestable - ceelmedioparahaceruna nueva Constitución: la asambleaconstituyente paralela.Enladoctrinadel derechoconstitucionala estasasambleastambién selesdenominacomo “constituidas”o“derivadas”.Segúnlasreglasdeesteartículoconstitucional, estaasambleaconstitu - yentepuedeserconvocada detresformas:PorelÓrga - noEjecutivoconel respal - dodelamayoríaabsoluta delaAsambleaNacional, pordosterciosdelos miembrosdelaAsamblea Nacional,opor ifrmasciu - dadanasquealcancenel 20%delpadrónelectoral delañoanterior.Laasam - bleaconstituyenteestará conformadapor60miembrosescogidosdeforma proporcionalalpadrón electoral, ytendráhasta nuevemesesparapreparar unanueva Constitución quedeberáseraprobadaen unreferéndumpopula.r Laasambleaconstituyente paralelaestárestringida porelartículo314dela Constituciónqueseñala puntualmente: “...ennin - gúncasolasdecisionesque adopte[laAsambleaCons - tituyente]tendránefectos retroactivos,nipodránal - terar losperiodosdelos funcionarioselectosode - signados,queesténejer - ciendosucargoalmomen - toenqueentreenvigencia lanueva Constitución”. Encambio, laasamblea constituyenteoriginaria noexisteenelordena - mientojurídicopanameño.Paraconvocarlahabría quesometeralpaísaun traumapolíticosemeajnte alde1941oalde1968.La cualidadfundamentalde laasambleaconstituyente Originariaesquenoetsá restringida, ypor lotanto puedeseparardesuscar - gosatodos losmagistrados ymagistradasdelaCorte SupremadeJusticia,al igualquealosdiputadosy diputadas,alosmiembros delaJuntaDirectivadela AutoridaddelCanaldePa - namá,alosalcaldesyrepresentantesdecorregimientos, einclusopuede ejercer lapotestaddeto - mardecisionesconefecto retroactivo. Por ejemplo, unaasambleaconstituyenteorigi - nariapodríacondonar la penadel expresidenteRi - cardoMartinelli yde to - dos los condenadospor delitosdecorrupciónpaar permitirles correracargosdeelecciónpública. Igualmente, este tipode Asambleapuedeeliminar laprohibiciónde lareelección inmediatapara presidentede laRepública, opuedeabolir la independenciadelÓrganouJ - dicial o lanobeligerancia de los cuerposde seguri - dadpública.Conuna Asambleaconstituyente originarianohay seguri - dad jurídica. Hace26siglos, eliflósofoy estrategamilitarchinoSun Tzuescribióque: “ Unhombremaloescapazdequemarsupropianaciónhatsa loscimientosparapoder gobernarsobresuscenizas”.Unaasambleaconsti - tuyenteoriginariaque anulelosdictámenesdela justiciaypremieconlaimpunidadalospeoresatcos decorrupción, convertirá alEstadopanameñoenlas cenizasdeunaRepúblicay enlademocraciadeescla - vos.
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