6A LaPrensa Panamá, domingo 19 demarzo de 2023 Editora Yolanda Sandoval —Tu opinión nos interesa [email protected] Economía &Negocios El primo hermanodel otro impuesto Ventana fiscal AdolfoJ. CamposBarranco [email protected] El llamadoImpuesto deDividendo (ID) es el Impuestosobre la renta (ISR) aplicadosobre lasutilidadesdeunaño menos el ISRpagadopor unapersona jurídica (PJ) yquedichaentidadditsri - buyea sus accionistasoso - cios. El IDtieneun “ impuesto primohermano ”que se denomina Impuestocom - plementario (IC), quees aquel queaplica sobre las utilidadesqueunaPJob - tieneenunperíodoifscal y endondea sus sociosoaccionistasnose les repartió ningunaganancianetadel año fiscal ose lesdistribu - yómenosdel 40%deetsas (parael casode rentas sujetas al 10%del ID) ydel 20%(parael casode ren - tas sujetas al 5%del ID). Enambos casos, por tipos de rentas, sedeberácubrir el 10%de ladiferenciaentre lodistribuidoyestos porcentajesmencionados (40%y20%). El ICesunpagoparcial y por adelantadodel IDque realiza laPJal Fisco. Por lo queenun futuroque se distribuyandichasutilidadesdel períodoifscal que sea, ya se cuentacon unadelanto (créditoifs - cal) al IDque sedeberápagar yque consistedel 10% de lonodistribuidoodis - tribuidoparcialmente, siempreque seencuentre pordebajodel 40%o20% y segúnel tipode renta. Una situaciónque consideramos violaalgunos principios tributarios, sucede cuandounaentidad quehayaobtenidoganan - cias enaños anteriores y nohayadistribuidoento - dooenparte susutilida - des logradas enesos años y por endehayapagadoel IC encadaaño, contablementey tributariamente al quererdistribuir enel futuro lasutilidades rete - nidasque tengadeperíodos anteriores, esposible quenopuedahacerloensu totalidadonopuedadistribuirnadadebidoaque, en los años siguientes a los que sí huboganancia, la empresa tuvopérdidas que redujeronosupear - ron lasutilidades (ganancias) acumuladasdeaños previos. Loanterior, al existirunaafectacióndel patrimoniode laempresa ypor ende, seperdería total oenparteelmontoya pagadoenICde los años anteriores enque sí hubo ganancia.Definitivamen - te, una situacióntributaria injustayquedebeen - contrarseuna solución le - gislativa, pues entiempos de crisis económica se incrementa tal situación. Ejemplo:Unaempresa poseeutilidades retenidas por$100.00del añoifscal 2021 (dondenodistribuyó utilidades) ypor lacual pagóenICla sumade $4.00Enel añoifscal 2022, suspérdidas fueron de$150.00; loque representaque supatrimonio estaráennegativo -$.50.00Estosignifica, que lapérdidadel año 2022superóa laganancia del año2021 ypor lo tanto, el ICpagadoconrespetco al año fiscal 2021 seperde - ráy jamáspodrá ser recu - perado. Cápsulafiscal Lasituacióndescritase complicamás, cuandose confrontaconlegislaciones queregulanactividadeses - pecialescomoloes laSociedaddeInversiónInmobi - liaria(SII).Lacual tiene obligacionespornormade políticasdedistribución mínimadesuutilidadntea poraño(nomenosdel 90%). Uncasopuedeserqueuna SIIal tenerunagananciaen unaño,puedequedarcon unpatrimonionegativo, dadoquearrastrabapérdi - dasacumuladasdeaños previos, entoncestalobligacióndedistribuciónobli - gatoriamínimadesusgananciasdelperíodoifscal presente,nosepodríaucm - plir. Estetematratadoensu conjuntomereceunaprontareformalegal,puesterminaremosdiciendo: “son cosasdelos impuestosque yonoentiendoyustedtam - poco”. EL AUTOR es abogado especializado enmateria tributaria. FINANZAS PÚBLICAS Gastopúblicodesafíael cumplimiento fiscal Sin una estrategia de consolidación claar, será un desafío cumplir con unos objetivos de déficit cada vez más restrictivos. Para seguir poniendo presión en el lado del gtaos, en un futuro cada vez más inmediato se asoma la fulminante crisis del stiesma de pensiones RobertoGonzálezJiménez [email protected] El Gobierno deberedu - cirel déficit fiscalpara cumplir conlos linea - mientos de la Ley de Res - ponsabilidad Social Fiscal, peroelprincipalcomponen - tedelgastopúblico,queesel que se destina a cubrir las operaciones del aparato es - tataly losinteresesdeladeu - da,nocede. Carlos Morales, director del equipo de Sobearnos de FitchRatings, comentóque aunque se prevénciertos in - gresos extraordinarios, co - mo porejemplo losaportes de laminería, “haypresiones degastoquepudieranconti - nuarafectando eldéficit fis - calynoseveclaramentecuál es la trayectoriade reducir o contener gastos para poder cumplirconlametafiscales - teaño”. Porsuparte,eleconomista Ernesto Bazán coincidió en que el cumplimientode la norma fiscal este añorepre - sentaun desafío, entreotras razones porque “no se ve ningúnesfuerzoporpatrede laadministraciónenreducir losgastosoenmejorar laefi - cienciadelGobierno”. Algunas de las presiones adicionales sonconsecuen - cia de los acuerdos alcanza - dos traslasprotestasde julio del año pasado,como por ejemplo el subsidio para congelar el precio del combustible,aúnvigente. Bazán mencionó también la planilla del Estado, un gasto que, dijo, “tiene vida propia”, en referencia a las leyes especialesque conce - den aumentosautomáticos a determinados servidores públicos. Fitch Ratings recordó la suspensión desde la pandemia de la publicación del Marco Fiscal de Mediano Plazo, un documento en el que el Gobierno plasmaba sus proyeccioneseconómi - cas y fiscales en un periodo de cinco años,según lo esta - blece la Ley de Responsabi - lidadSocialFiscal. Morales señalóque seen - tiende que lapandemia fue uneventodeungran impac - to, que afectócualquierpre - diccióndeese año ydelos si - guientes, pero también aifr - mó que ese documento se utiliza para conocerlas pro - yecciones económicas yifs - calesdelGobiernoycómo se estabaplaneandoel cumpli - mientode laregla fiscal,una rutaqueahorasedesconoce. A las dudassobre el cum - plimiento del límite de déif - cit en 2023 y los próximos añosse suma laformacómo se logró cerrar 2022dentro del 4%establecido enla Ley de ResponsabilidadSocial Fiscal. Peseaunaumentosustan - cial en losingresos, dos me - didas extraordinarias con - tribuyerona lograr la meta dedéficit.Enprimerluga,rel cambiodeañobaseparacal - cular el producto interno bruto (PIB), queprovocó un aumento sustancial en el PIB, lo quehace lucir mejor las métricas fiscales que se comparan conel tamañode laeconomía. Además, el gobiernodifi - rió el pago de $364millones de intereses dela deuda co - rrespondientes al año 2022 para serpagados entre2024 y 2026, reduciendo el gatso de 2022 pero poniendomás presiónaunospresupuestos que tendrán menosespacio paraeldéficit. Estas medidas, según djio Fitch, pesan en la credibilidad de la política ifscal del país, como también lo hicieronlosconstantescambiosa los límitesdedéifcit fiscal. Bazándijoquecumplirlos objetivos de déficit a través demovimientosestadísticos y contablesno cuadra conel espíritudelaLeydeRespon - sabilidad SocialFiscal, que busca quelos gastosno sean exagerados respecto de los ingresos. Para seguir poniendo presión en el ladodel gasto, en un futurocada vezmás in - mediato se asoma la crisis del Subsistema Exclusiva - mentedeBeneficioDefinido del programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), de donde salenlos fondospara pagarlas pensiones alos ju - bilados. El fin de las reservas del programa está cada vezmás cercaysi noseencuentrauna solución, elGobierno tendría quehacertransferenciaspara cubrir el pago de las pensio - nes. Pese a la convocatoria porpartedeestaadministra - cióndeundiálogoparaabor - dar eltema, lassoluciones no llegaron. Morales dijo que visto el ritmodeldiálogo yquecada vez está más cerca el torneo electoralde2024,persistela dudade lacapacidaddeesta administración por impul - sar una reforma de pensio - nes quemejore lasostenibi - lidad del sistema. “Esta es una de las preocupaciones fiscales que tenemosen los próximos años ” , dijo Mora - les. Para ese2024, además,el límitede déficitvolverá aser más estrecho,de un2%del PIB, sinosehacenmáscambiosalaleyfiscal. Bazán señaló que si la administración tuviese una vi - sióndepaísalargoplazoyno solode sumandato, trabaja - ríadesdeahoraparaapuntar a ese2%de2024, através de reformas que permitan llegarenbuenascondicionesal objetivo de déficit. Por el contrario, dijo que loque se hacees “año a año”ver cómo sellegaalniveldedéifcit. Desde lapandemia, Pana - máhavistocómosucaliifca - ciónderiesgohasidorebaaj - daporparte de lastres gran - des agencias internaciona - les de rating , manteniendo entodosloscasosel gradode inversión. De las tres agencias, la que tiene aPanamá enun nivel más bajo esFitch Ratings, cuya última acciónde califi - caciónseprodujoenoctubre de 2022, con la afirmación de la calificación enBBB- y perspectiva estable,es decir, enelprimerniveldecalifica - cióndentrode lo quese con - sideragradodeinversión. Consultadosobre l calen - dariode revisiónde lacalifi - cación dela agencia,Mora - les dijo que si no hay algún evento extraordinario que leslleveatomaralgunadeci - sión antes, se puede espearr una actualizaciónde lacali - ficación soberana de Pana - má entre el tercer y cuarto trimestredeesteaño. Con la calificación de riesgo, las agencias emiten una opinión sobre la sol - vencia de los países y su capacidadde hacer frente al pagode susdeudas.Cuanta másaltaes lacaliifcaciónde un país, mejores condiciones suele obtener ala hora de financiarsey másatrac - tivo resulta para la inver - sión, situación que cobar más importanciaen unen - torno deincertidumbre en los mercadosy alzasen las tasas de interésque hacen más costoso cada dólar que se tomaprestado. Bajo el liderazgo delministro deEconomía, Héctor Alexander, Panamá difirió el pago de $364millones de intereses de la deuda. Aseguró a estemedio que es un ejercicio de ‘creatividad financiera’ que no se volverá a repetir. Tomado de laPresidencia de laRepública
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