7A LaPrensa Panamá, jueves 20 de enero de 2022 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores . La opinión de LaPrensa se expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Contacto
[email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensa se reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Diego Quijano Durán Directora Rita Vásquez Director asociado y editor general de investigación Rolando Rodríguez B. Subdirectora Mónica Palm Editores generales Cecilia Fonseca - Rafael Luna Noguera - Juan Luis Batista Editores Eliana Morales (Política), Aleida Samaniego (Sociedad), Yolanda Sandoval (Negocios) Gerente General Juan Carlos Planells Gerentes Sudy S. de Chassin (Sénior Comercial), Basilio Fernández (Operaciones) Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. La opinión de Lowi Transparencia: herramienta para que el poder rinda cuentas 20 años de la Ley OlgadeObaldía
[email protected] P asadomañana, el sábado22deene- ro, cumpleveinteaños laLey6de 2002,LeydeTransparenciaenla gestiónpública,queestablece laAc- cióndeHabeasDataydictaotrasdisposi- ciones.Nosagarraestaemblemáticafecha enunmomentoenquevivimosretrocesos enlatransparenciaproactivaporpartedel sectorpúblico-alimentadospor lapande- mia-y, lopeor,unaoladedesfachatezyarro- ganciaennotransparentar impulsadopor unapercibidaimpunidad. Nonospodemosacostumbraralailegali- daddelpoderpolíticoqueseniegaarendir cuentas, tantodelusode los fondospúblicos comode las justificacionesyresultadosde sugestión.Elartículo11de laLeydicetex- tualmente: “ Serádecarácterpúblicoyde li- breaccesoalaspersonas interesadas, lain- formaciónrelativaalacontrataciónydesig- nacióndefuncionarios,planillas, gastosde representación, costosdeviajes, emolu- mentosopagosenconceptodeviáticosy otros,de los funcionariosdelnivelquesea y/odeotraspersonasquedesempeñenfun- cionespúblicas ” .Nopodemossoslayar tam- pocoqueel secretoenlainformaciónessolo porexcepción,noporregla. Alguienpor favorque lemandeelmemo alAlcalde,quienestasemananegó-enbase aunadistinciónmeramentesemántica, con unacaradurezdignadeBillClinton — que noganaba12mildólaresmensuales, sepa- randolossietedesueldode loscincodemo- vilizaciónyafirmóquenoestáobligadoa sustentar losviáticos.Ynihablemosdel misterioqueesel rubroensí,dadoque los funcionariosque lorecibensemovilizan mayormenteenvehículospagadosporel Estado, finacortesíade losrecursosqueson detodosnosotros. Cuandoelpodernorindecuentas – rara vezunprocesovoluntario – invariablemen- teseabre lapuertaalabuso, ladiscreciona- lidad, elmalgastoyel robode losrecursos delEstado.Yaveníamosconelantecedente deunaAsambleaNacionalqueentrespe- ríodosgubernamentalesseharehusadoa obedecer laLeydeTransparencia-conla complicidadporomisiónde laContraloría- paraaterrizarenlosdesmanesdeestaad- ministración, entreotros,degastosdemo- vilización, licenciasconsueldoydoblesala- riodealcaldesyedilesenunaverdaderadis- torsiónytraiciónalosobjetivosde laLeyde Descentralización. Paraconsternaciónnacional, laContralo- ría,palabrasmás,palabrasmenos,utilizael argumentode “ yasehacíaasí ” parapermitir estosabusos, sinasumir las facultadesque ledalaConstitucióny laLeyparadetener- los.Laúnicaesperanzaenelpanoramade la ciudadanía, es laacciónde laProcuraduría de laAdministraciónquebuscadeslindar la legalidaddeesteusodefondosde ladescen- tralizaciónparaotorgarprivilegiosypre- bendasaunoscuantos,mientras lasnecesi- dadesde lascomunidadessonconfrecuen- ciaignoradas. Loanterioresabsolutamenterelevante frentealdesarrolloyaplicacióndeLaLeyde Transparencia,porquecuandohablamos deaccesoalainformaciónpública, transpa- renciayrendicióndecuentas, amenudose consideraniguales, cuandosonelementos distintosdeuncuerpoconjuntodeherra- mientasdestinadasprecisamenteaqueel poderpolíticoygubernamental rindacuen- tas, elementoesencialde lainstitucionali- dadygobernabilidaddemocrática. Cuandohablamosdeaccesoalainforma- ciónnosreferimosalderechoygarantíaque tiene laciudadaníadeconocer losporme- noresde lagestióny losdatosqueproduceel gobierno,dondeel secretodebeserporex- cepción.Cuandohablamosdetransparen- ciapública, esel conjuntodenormasque materializanelderechode losciudadanosa lainformaciónpública, endosniveles: transparenciaactiva-laobligacióndepu- blicar-ytransparenciapasiva-laobligación deentregar lainformaciónpúblicaquesoli- citenlosciudadanos-.Rendicióndecuen- tas, implicanosoloeldeberdereportarpor partede los funcionarios, sinotambiénel derechodeexigirlescuentas.Tambiénin- cluye laposibilidaddesancióncuandose faltaaldeberderendicióndecuentas.Pe- ro … ¿cómosi laContraloría, elMinisterio Públicosiguenbajounasombrade influen- ciapolíticadelEjecutivo?LaANTAI-crea- daen2013-hace intentos faltosde impacto, nosoloporestarbajolaesferapolíticasino porqueasuley lefaltagarra. Enestosveinteaños, el cambiodepara- digmaenlagestiónpúblicahacialarendi- cióndecuentas, latransparenciay lainfor- maciónhasidogradual,perohahabido avancesgraciasalaLeydeTransparencia. Indudablemente laLeyrequiereunaactua- lizaciónhaciamayor transparencia,nome- nos.Peropensarenque laactualAsamblea larevise... ¡provocapánico!. Hayunavinculacióndirectaentreestos treselementosy lademocracia.Nopode- mospermitirel retrocesoni elabusoporque informarnoesunadádivadelgobernante, es laprecondiciónparael ejerciciodel cargo enlasdemocracias. ¿Senosolvida? LAAUTORA es abogada y escritora Las asechanzas de la pandemia Reflexión CecilioA. CastilleroVillalaz
[email protected] P arecenaturalque luegodemencio- narmuyporencimalasoportunida- desde lapandemia(Lapandemiade Covid-19ysusoportunidades,9de enero2022,LaPrensa), abordemosconla mismasuperficialidadsusasechanzas.Si en las líneasquesiguenincurroenalguna apreciaciónofensivaleruegoaquiensedé poraludidoquenomeculpeamí,personal- mente, sinoalañonuevoquepuedesermal consejero. Unriesgomayorseríacaerenel triunfalis- mo.Celebrarelrepunteeconómico,comoco- rresponde,nosignificaperderdevistaqueel altoporcentajedecrecimientosedebeaun espejismoaritmético:elporcentajeesalto porquesemidedesdeel fondodelacaída.Yla caídafuebrutal.¿Porqué?Porquelaecono- míafueclausurada,yennuestropaís, feliz- mente,elsectorprivadoesaúnelresponsable delamayorcreaciónderiquezas.Loanterior seadichosindetrimentodelesfuerzo,porde- másmeritorio,quehahechoelEjecutivoani- veldelasinversionespúblicas.Peroel triun- falismoesmaloporquenosimpiderecono- cer,ennuestrofuerointerno,quehemos errado, loquefacilitacometernuevoserro- res.Encuantoareconocererroresenel foro nacional todossabemosqueseríademasiado pedir,porsercontranatura. Ahorabien,despuésdel comentarioante- riorcorroel riesgodeparecernegativo.Yes- teriesgosehacerealidadsi señaloque las in- versionespúblicasaludidasnosonelpro- ductodeunahorropreviosinoel resultado deempréstitosmasivosquegravitarán, ine- luctablemente, sobre las finanzaspúblicas enlosañosvenideros.Elpagode intereses encuantíamayor implicarátenermenosdi- neroparamejorar lasaludpública, laedu- cación, las infraestructuras, laseguridad pública, etc.Refuto, sinembargo, elposible cargodenegativismoquepuedanhacerme almascandorosasomalintencionadasyme apresuroaseñalarquedadas lascircuns- tanciasnopuedopormenosqueaprobar las inversionespúblicasaunquesignificanun aumentode ladeuda;yparaquenoquepa dudademibuenafeañadoque,denodarse unasorpresamuyagradable, lainflaciónse encargaráconel tiempodemermar lacarga económicadenuestradeuda, alpagarel montoadeudadocondólaresdevaluados. Nofaltaráquienexclame, al leerestaúltima observación: ¡Menguadoconsuelo! Pasandoaotraasechanzade lapandemia, confiesoquemepreocupamuchoel enmas- caramientode lapoblación.Verconducto- resdeautomóviles, solosenel vehículo, con mascarilla;opaseantesalaire libre, aveces enfamilia, conniñospequeños, todosconel rostrocubiertopor lasusodicha, conmueve mioptimismousual ymehacedudarde la capacidadracionaldenuestroentorno.He llegadoalaconclusión, conperdónseadi- cho,dequealgunasdenuestrasautoridades hanpropiciadodichasconductasaberran- tesexacerbandoelmiedoal virusoaunare- presiónpolicíacaquefelizmentenohasido draconiana.Piensoquenuestrasautorida- desdeberíanconfiarmásenel sentidoco- múndelpueblopanameñoyexplicar lara- zóndeserde lamascarilla, asaber,detener laspartículassalivaresomucosas, encaso detosoestornudo, yparael casodequeto- samosoestornudemos(¡Diosnos libre!)sin tenerelmencionadotrapoenlacara, evitar laposibletransmisiónviral tapándonosel rostroconelbrazo. Peroaunqueyaheabusadodetupacien- cia,queridolector,nopuedodejardemen- cionar lapeorasechanzadetodas:hacer obligatorialavacuna.Enestetemareco- nozcoquemivocabularionoalcanzapara denostar tanfunestaidea.Noignoroqueen otras latitudesnohanfaltadolíderesobtu- sosquehanacudidoadichoexpediente (conresultadosmuypobresenalgunosca- sosyampliacosechade insultos)ennombre de lasaludpública, violentandolosprinci- piosmássagradosenqueseasientalacivili- zaciónoccidental, comosonel respetoala integridadfísicaymoralde laspersonas; desconociendoademásciertasrealidades clínicascomolosriesgos inherentesalava- cunaciónosuirrelevanciaprácticacuando el individuogozadeunsistemainmunitario reforzadoporunainfecciónpreviaopor medidaspreventivascomolautilizaciónde laivermectina,oporrazóndeedadenel ca- sode losmenores,oporsuerte. Ami juicionadacrearíaennuestropaís uncismasocial ypolíticomásgrande,ni re- sentimientosmás incurables,que imponer tamañamedidaalosciudadanos, aunque seamedianteobligacionesodiscriminacio- nesquesetraduzcanenelmismoresultado. Haceunpardedías, sinembargo,meente- ré, conincredulidadyasombro,deque la másaltaautoridadsanitariadelpaísanun- ciabalaimposicióndeeseadefesiojurídico anuestrosservidorespúblicos. “ Cosasvere- desSancho ” , sentenciabanuestramáxima figuraliteraria.Peroapesarde laadverten- cialarealidadnodejadesorprendernos, pordecir lomenos.Abrigolaesperanza,que nopocosennuestropaíscalificaríande in- genua,dequeenelaltomandodelpartido gobernantehayatodavíamentes lúcidas quedetengansemejantedesafuero.Humi- llardeesaformaaungrupoimportantede nuestroscompatriotasconvencería, al menguantegrupode losqueaúncreenen esteGobierno,dequedefinitivamente la competenciay laracionalidadnosonsu fuertey lapreguntainevitableseríaunper- plejoycreciente:¿Porqué? Quieroterminarestasreflexionescon otracitaevangélica: “ Laverdadosharáli- bres ” .Queasí sea.Estacitamerecordóla admonicióndeunlíderpanameño,deesos quetienenlucesysombras, el cualdijoenel apogeodesupoder: “ Díganme lomalo,que lobuenoyalosé ” . EL AUTOR es abogado