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prensa_2022_01_15

4A LaPrensa Panamá, sábado 15 de enero de 2022 Panorama Unarayuela legal paraproteger a laniñezya laadolescencia La propuesta de ley, aprobada esta semana en tercer debate, se centra en el papel de los medios de comunicación. Poco se dice de la necesidad de acceso a educación en salud reproductiva de adolescentes embarazadas. ANÁLISIS RodrigoNoriega ESPECIALPARALAPRENSA [email protected] E l pasado martes 11 de enero, la Asamblea Nacional aprobó en tercer debate el proyecto de ley 567, “ que crea el Sistema de Garantías y Protección Integral de losDerechosde la Niñez y la Adolescencia y dicta otras disposiciones ” . Este nombre técnico no al- canza para identificar lo que es lamayor reformaal Códi- go de la Familia y a la insti- tucionalidad en materia de tutela y protección de la ni- ñezylaadolescencia. La norma aprobada por el poder Legislativo tiene 238 artículosyenrealidadsetra- ta de un códigoque sistema- tiza en su primera parte to- das las garantías, derechos y deberes de la niñez y la ado- lescencia residente enPana- má, y lapanameñaquehabi- taenelexterior. La segunda parte del pro- yectode leyarticula la forma en la que el Estado paname- ño debe cumplir y hacer cumplir los derechos y ga- rantías de la niñez y la ado- lescencia. Por todas partes del texto se pueden percibir las alusiones directas e indi- rectasalatragedianoresuel- ta de la Secretaría Nacional de la Niñez, la Adolescencia ylaFamilia(Senniaf ). Casiuncambiodepara- digma Aunque el Código de la Familia y la legislación so- bre laniñezy laadolescencia vigente ya proveen, en gran medida, las garantías aquí contenidas, lo relevante es su amplitud y su enfoque central en los niños, niñas y adolescentes, como sujetos dederechos y como titulares priorizados de la acción del Estado. A pesar de los vientos de cambio, algunos conceptos esenciales se mantuvieron estancados. Por ejemplo, en materia de la integridad se- xual de lasmenores de edad, el artículo24 refleja el senti- do del proyecto: “ Protección especial a las adolescentes embarazadas. Las embara- zadas menores de edad tie- nenderecho aunanutrición adecuada y a que se les brin- dencuidados yatenciónmé- dica gratuita, antes, duran- te y después del parto. Ade- más, tienen derecho al trato preferencial y prioritario en la utilización de todos los servicios públicos y particu- lares ” .Nadadiceelproyecto, de la necesidad de acceso a educación en salud repro- ductiva, acompañamiento psicológico o la garantía de mediosparaplanificar su fa- milia. Otraseñalde los límitesde lamentalidadde la clase po- líticasobreel ejerciciodede- rechos y los intereses de la sociedad, es ejemplificado por la relación amor-odio que se manifiesta en el pro- yecto de ley contra los me- diosdecomunicación. Deestaforma, seestablece enel artículo97delproyecto unanueva versiónde la vieja clasificación de programa- ción de losmedios de comu- nicación: “ Regulación de mensajesenlosmediosdeco- municación. Los medios de comunicación escrita, ra- diofónica o virtual se abs- tendrán de difundirmensa- jes atentatorios contra los derechosdelosniños,niñasy adolescentes, o que sean per- judicialesparasudesarrollo físico,mentalosocial. Los medios de comunica- ción tienen el deber de respe- tar los criterios de clasifica- ción que se establezcan para las publicaciones escritas, películas cinematográficas y programas, los cuales de- ben favorecer a objetivos educativosquepermitande- sarrollar y potenciar los va- lores humanos, la promo- ción del bienestar social y la protección del niño, niña y adolescente a la exposición dematerialperjudicialpara sudesarrollointegral. Los medios de transmi- sión radial y televisiva de- benrespetar loshorariosque se establezcan para los pro- gramas y la publicidad, en atención a la audiencia a la queestándirigidos.Enelho- rario que se establezca para niños, niñas y adolescentes transmitirán programas con contenido educativo, ar- tístico, cultural, informati- vo y formativo en valores y prevención de la violencia. Enestoshorarios,nopodrán exhibirse películas ni avan- ces de películas o programas que promuevan actitudes o conductas violentas, delicti- vas, discriminatorias o que fomenten vicios sociales o muestrenpornografía. Todo programa será pre- sentado o anunciado con la clasificación antes, durante yal finalizar ” . Unjuegodesanciones El proyecto parece obse- sionadoconcibercafésyme- dios de comunicación, más que con las nuevas modali- dades tecnológicas comoce- lulares y redes sociales. Esto puede representar el sesgo de la edad de los redactores de lanorma o incluso la can- tidad de años que tuvo espe- randoaserdiscutida. Una contradicción del proyectoessuenfoquepuni- tivo. Las sanciones econó- micas son más fuertes con los medios de comunica- ción, que con aquellos que les faciliten bebidas alcohó- licas o le den acceso a mate- rial pornográfico a los me- nores de edad. Así tenemos que el artículo 210 dice: “ Violación de la confiden- cialidad del proceso. Será sancionado con multa de mil (B/.1 000.00) a cinco mil balboas (B/.5000.00) el medio de comunicación so- cial que publique o divulgue total o parcialmente, sin la debidaautorizacióndel juez ofiscaldelacausa, elnombre o cualquier dato personal, familiar o de otra índole, imágenes, fotografías, actos o documentos que permitan la identificación del niño, niña o adolescente que se en- cuentre involucrado o rela- cionado en un proceso judi- cial, administrativosocual- quierotrasituaciónquevul- neresusderechos. Esta sanción se extiende a la publicación, reproduc- ción, exposición, ventaouti- lización, independiente- mentede sus fines, de imáge- nes o fotografías de niños, niñas y adolescentes para ilustrar informaciones refe- rentes a acciones u omisio- nesyque seande carácterde- lictivooriñanconlamoraly lasbuenascostumbres. Esta sanción se mantiene aún cuando se cuente con autorización de los padres, tutoresoguardadoresdelni- ño,niñaoadolescente, encu- yo caso ellos se harán acree- doresaigual sanción ” . En cambio, las sanciones en los artículos 213y216por entregar alcohol o porno- grafía, respectivamente, a los menores de edad, alcan- zanel rangode100hastamil dólares. Unanuevaarquitectura institucional A cada uno de losministe- rios encargados de sus res- pectivas temáticas que inci- den sobre los derechos hu- manos de la niñez y la ado- lescencia se le asignan fun- ciones claves, como son los casosdelMinisteriodeEdu- cación, el Ministerio de Sa- lud, el Ministerio de Seguri- dadPública, elMinisteriode TrabajoyhastaalMinisterio de Relaciones Exteriores quedaencargadodeatender las cuestiones que afecten a los menores panameños en el extranjero. El Ministerio deDesarrolloSocial recupe- ra su rol central en la formu- lación de las políticas públi- cas. Sin embargo, este pro- yecto de ley es, ante todo, la transformación y el consi- guiente voto de confianza a laSenniaf. Prácticamente, se definen los pasos, las acciones y los mecanismos de salvaguarda para mantener a los meno- res junto a sus familiares y evitar la repetición del es- cándalodelosalbergues. Noobstante, larealidadde que la Senniaf mantiene un presupuesto ridículo no ha cambiado. La AsambleaNacional re- cibe 24 veces más recursos que la Senniaf. Allí es donde se denota el verdadero com- promiso de la clase política conlosmásvulnerables. Si elproyectode leysecon- vierteenunanorma jurídica válida, los diputados debe- ríandemostrarlaconvicción de suvotaciónunánimea fa- vor de este proyecto con el presupuesto que merecen los niños, niñas y adolescen- tesdePanamá. Durante elmes de febrero de 2021, cientos de jóvenesmantuvieron diariamente una protesta en los predios de laSenniaf para exigir responsabilidades administrativas y penales, tras las denuncias de abusos a niños en albergues. Archivo Asamblea dicequeel proyecto aprobadoes integral Elpasado11deenero, conlaparticipaciónde laministradeDesarro- lloSocial,MaríaInés Castillo, elplenodela AsambleaNacional aprobóelproyectode Ley567,quecreaelSis- temadeGarantíasy ProtecciónIntegralde losDerechosdelaNi- ñezylaAdolescenciay dictaotrasdisposicio- nes. “ Loimportantede esteproyectoesquees integral,porquerecoge todas les leyes, conve- niosytratadosqueesta- bleceverdaderamente unaprotecciónintegral almenor ” ,dijolapresi- dentadelaComisiónde laMujer,ZulayRodrí- guez.

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