7A LaPrensa Panamá, jueves 2 de diciembre de 2021 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores . La opinión de LaPrensa se expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Contacto
[email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensa se reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Diego Quijano Durán Directora Rita Vásquez Director asociado y editor general de investigación Rolando Rodríguez B. Subdirectora Mónica Palm Editores generales Cecilia Fonseca - Rafael Luna Noguera - Juan Luis Batista Editores Eliana Morales (Política), Aleida Samaniego (Sociedad), Yolanda Sandoval (Negocios) Gerente General Juan Carlos Planells Gerentes Sudy S. de Chassin (Sénior Comercial), Basilio Fernández (Operaciones) Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. La opinión de Lowi Se obedece, pero no se cumple Paridad LinaVegaAbad
[email protected] E noctubrepasado,ungrupodeestu- diantesdeDerechode laUniversidad SantaMaríaLaAntigua(USMA) -DorisCampbell,LuisCastillo,Angel Garay,LizHenríquez,LizaHernández, EmperatrizIbarrayJesúsSánchez-ganóel premiodeImpactoSocial enel3er.Congre- soCientíficode lamismauniversidad,por sutrabajode investigaciónsobreel cumpli- mientode laLey56de2017queestablece cuotasdegéneroenel sectorbancario; tra- bajocoordinadoporCarlosBarsallo,presi- dentede laFundaciónLibertadCiudadana, capítulopanameñodeTransparenciaIn- ternacional. Lainvestigaciónreveló, entreotrascosas, undatoqueformapartedenuestrahistoria desdetiemposcoloniales, cuandoseacuñó aquellalapidariafrase “ seobedeceperono secumple ” , enalusiónalasórdenes impar- tidaspor lacoronaespañolaque, trasuna largatravesía, llegabanasudestinoparaser ignoradaspor los funcionarioscolonialesa quienes ibandirigidas. Laanécdotacolonial vieneacuentoestos díasquecelebramos200añosde indepen- denciadeEspaña, ypodríadecirsequeesun simbólicoantecedentedeesalargacadena de incoherenciasquenos identificanyque nosmantienenempantanadosenelmundo de laforma,muyalejadosdel fondo. Veamos.LaLey56partíadeunapremisa fundamental: “ elderechode lasmujeresal accesoyalaparticipaciónactivadedecisio- nesdeentespúblicosyprivadosdelpaís ” .Y esque, aunque laigualdadante laleyde hombresymujeresnoestáencuestión, lo ciertoqueunrepasopor laconformaciónde directivas-enel sectorprivadoyelpúblico- mostrabaen2017ysiguemostrandoahora, unpenosoe injustodesequilibrio. Conelobjetivodecambiaresasituación, lacitadaleyestablecióunsistemadecuotas quepermitiríaalasentidadesalasque les aplicabalanorma, ircambiandohaciauna mayorparticipaciónde lasmujeresenbús- quedadeequidadydiversidad.Para2018, laparticipaciónde lasmujeresenlasdirec- tivasseríadel 10%,del20%en2019yfinal- mentedel30%en2020. Larealidad, sinembargo, fueporotroca- mino.Segúnnosrevelalainvestigaciónde losestudiantesde laUSMA-queseenfoca únicamenteenel sectorbancario-, soloel 28%de losbancoscumpleconlacuotadel 30%,mientrasel72%pareceenredadoen aquellode “ seobedeceperonosecumple ” . Enrealidad, existesustentojurídico-que noético-paraese incumplimiento.Resulta que lapropiaLey56establecióunavíade escape-igualque laleyelectoral enel tema de lapostulacióndemujeresporpartede los partidospolíticos-, yaqueelparágrafodel artículo3, lesdiopermisoalosbancosde permanecercomoestaban, sinlímitede tiempoalguno. “ Lapresente leynoafectará lacomposiciónactualde las juntasdirecti- vas ” señalalanorma,desvirtuandocomple- tamenteelobjetivode lograruncambiopal- pableentresaños. Perohaymás.ComolaLey56noestable- ciósanciónalgunaparaquienes laincum- plieran, el reglamentopasóaformalizar la víadeescape.ElDecretoEjecutivo241-Ade juliode2018, señalóque “ encasodeno cumplir, el sujetoreguladodeberáexplicar lasrazonesdelnocumplimiento ” .Enotras palabras, sepuede incumplir lanorma, tal comosucedeconlasupuestaobligaciónle- galquetienenlospartidospolíticosdepos- tular50%demujeres,peroquepuedeneva- dirconunacertificaciónde lasecretaríade lamujerque lojustifique. Porúltimo, laSuperintendenciadeBan- cosperfeccionólametodologíacreandoun formularioquedebenllenar lasentidades quenocumplen, enprincipiocomofórmula paraidentificar losobstáculosexistentes paracumplir lascuotasestablecidasenla Ley56. Como resultadode todoeso, solo11ban- cosdeuntotal de39que formanpartede la investigacióncumplencon la ley, lle- vándose lamedalladeoroTheBankofNo- vaScotiaque superó lacuotadel 30%, al- canzando lacompletaparidaddel 50%. La listade los cumplidores incluye tam- biénunbancoestatal: laCajadeAhorro. Penosamente, existenbancos concero cumplimiento. Losdatosvisibilizadospor losestudiantes de laUSMAincluyenuninformede laAso- ciacióndeMujeresDirectorasCorporativas dePanamáque identificauncumplimiento del 19.7%deluniversototaldesujetosobli- gadospor laley,que incluyeninstituciones delGobiernocentral,descentralizadas, em- presaspúblicas, intermediarios financieros yaquellasreguladasporestos(losbancos). De2mil 104puestosen349entidades, solo 415correspondíanamujeres. CumpliracabalidadlaLey56esunade las tantasasignaturaspendientesquetienees- tepaísde lacerantescontrastes;otrade las muchasbrechas-usandoel términodel PactodelBicentenarioqueacabadeserpre- sentadoalpaís-queurgecerrar.Yenesteca- so, solosetienequecumplir laley. LAAUTORA es periodista, abogada y activista de derecho humanos Los datos visibilizados por los estudiantes de la USMA incluyen un informe de la Asociación deMujeres Directoras Corporativas de Panamá que identifica un cumplimiento del 19.7%del universo total de sujetos obligados por la ley, que incluyen instituciones del Gobierno central, descentralizadas, empresas públicas, intermediarios financieros y aquellas reguladas por estos (los bancos). La carrera de la rata y los impuestos del extranjero en Panamá Recaudación Zuleymi Velasco
[email protected] D iceRobertKiyosaki ensuversiónde lacarrerade larataqueexistenunos pasosparasalirde lacarrerayalcan- zar lalibertadfinanciera.Analice- moscómopreservar lacompetitividaden economíascomolanuestraysalirde laca- rrerade larataaplicadaalarecaudaciónde impuestos transfronterizos. Tomandocomoreferenciaelmodelode Kiyosakipodemosdecirque lacarrerade la rataenmateriadeevasiónglobalde im- puestosparalaspotenciasmundialescon- sisteen: tributosaltosparasusciudadanos, estándares internacionalesparaprevenir la evasiónypromoverel intercambiode infor- maciónfiscal,obligaraotrosEstadosa identificaryreportar,paraperseguiresos tributos.Porotrolado,paranuestrospaíses consisteen:creaciónde leyes, supervisión desujetosobligadosyentreotrascosasso- meterseal intercambiode informaciónfis- calparanoser incluidososalirde las listas. Decualquiermanera, losparaísos fiscales existenosonasínombradosporqueexisten los infiernos tributariosencontraposición, comonos indicaMartinLitwakautordel li- bro “ Paraísos fiscalese infiernos tributa- rios ” . Ladesventajadevivirenuninfiernofiscal es lapesadacargatributaria,quemuchas vecesnocorrespondeconlos ingresosdel ciudadanoonoestárepresentadoeneduca- ción, saludyseguridadsocial; sinembargo, enlosparaísos fiscales,noseescapadel in- fortunio; sibiennollevamosunacargatan pesadacomoladeotrospaíses, lasrepercu- sionesobviasson:unnefastomanejode los ingresosdelpaís, lafaltadeprogramasedu- cativoseficientes, lamalacalidadde lossis- temasdesaludy lainseguridadsocial.Todo estodejaenevidenciael fracasodeambos modelos. Larecaudacióntransfronterizaesunaes- trategiaparaabordar laevasiónfiscal ypo- dríamosdecirque, engranparte, el fracaso del “ Cumplimiento ” de losestándares inter- nacionales tienemuchoquevercondecisio- nesprecipitadasy lareactividadde losgo- biernos frentealosestándares “ volunta- rios ” . Cadapaísalolargode lahistoriahatoma- dounbando, yaquellosconflexibilidadfis- calhemossidoetiquetadoscomoparaísos fiscales, locualademásnosubicaenel lado oscurode lafuerza.Nuestropaísesunode losprotagonistasde lasdivulgacionesde in- formaciónporpartedeperiodistas localese internacionales,queproducensusnotasde laobtención,usoytratamientode informa- ciónextraídadeformailegal sinestablecer los límitesentre lalibertaddeexpresiónyel derechoalaprivacidad, el secretoprofesio- nal y laprotecciónde losdatospersonales, loquegeneradañosalareputaciónyestabi- lidadde laspersonasnaturalesy jurídicas violentadasy juzgadasapriori. Esaquídondedistingoloselementospara salirdeestacarrera, enhacerdocenciayser transparentessobreelusode lasestructu- rasyvehículos legalesyfinancierosparaque lainformaciónestéalalcancedel ciudada- no,pero¿Cómoseríaposibleestosinunsis- temadeeducacióneficiente?Sineducación financieraysinconocernuestrosderechos. Hablemosdetransparenciacuandolain- formaciónsobre loshechos,pruebasyfun- damentosdeunasanciónparaunsujeto obligadoque incumplalanormaoaquellos querealicenunaactividadcriminal, sean públicamenteexpuestoscomocomoloha- cenconnotas incipientesysensacionalis- tas. Porúltimo, creoquees imprescindible parael sector legalquenuestroreguladorse apoyeenlasEmpresasdeCumplimientoy enaliadosestratégicosparaalcanzarato- dos lossujetosobligadosquetienebajosu supervisiónyde loscualesprincipalmente losabogados, sonobjetodeseñalamientos muchasveces fundamentadoyotrasno,pe- roentre loscuales losesfuerzospordistin- guiralosbuenosde losmalosnosonnada claros. LAAUTORA esmiembro de IPANDETEC La recaudación transfronteriza es una estrategia para abordar la evasión fiscal y podríamos decir que, en gran parte, el fracaso del “ Cumplimiento ” de los estándares internacionales tienemucho que ver con decisiones precipitadas y la reactividad de los gobiernos frente a los estándares “ voluntarios ” .