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[email protected] Economía &Negocios 1B LaPrensa Panamá, 28 de noviembre de 2021 æ CULTURA UnacelebraciónporPanamá y sentir orgullode ser negro 00B CARTELERA Vuelveel Tour de CineFrancés 12B CAJADE SEGURO SOCIAL Undiálogominado por los intereses Los gremios sentados en el diálogo de la CSS intentan garantizarse un espacio en la junta directiva de la entidad de seguridad social, que pasa por un crítico episodio financiero. Hay voces en contra. Hablan de botín y de acaparamiento de poder. YolandaSandoval
[email protected] L a mesa plenaria del diálogo en el que se in- tenta reformar la ley orgánica de la Caja de Segu- roSocial (CSS) se ha enfoca- dodurantelaúltimasemana en una serie de propuestas que extenderían el poder de la junta directiva de la enti- dad que maneja un sistema depensionesfallido. Las propuestas no gozan del consenso de toda la ple- naria. De hecho, muchos de loscambiosplanteadosni si- quiera obtuvieron un visto bueno en la fase anterior del debate, en las llamadas me- sasdetrabajo. En estos momentos, se discuten los posibles cam- bios vinculados a la admi- nistración de la CSS, entre estos, la conformación de la junta directiva, su método de escogencia y las dietas quereciben. No se trata de poca cosa, pues seadvierteque lasaspi- raciones de algunos grupos podrían ser utilizadas más tarde como “ moneda de cambio ” cuando finalmente se llegue al análisis del siste- ma de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) y las profun- das reformas que este pro- gramanecesita. La discusión de los temas administrativos es tan am- pliaque incluyepotenciar los poderes de la junta directiva de la entidad, incrementar el número de sus miembros, además de pretender que se paguenmontosmásaltospor cada reunión a la que asistan yescogerlossinconsiderarsu idoneidad para desempeñar uncargodirectivo. Actualmente,ydeacuerdo con lo que dictamina la Ley 51de2005, lajuntadirectiva de la CSS está conformada por 11 representantes prin- cipales: los ministros de Sa- ludydeEconomía,unrepre- sentante de los profesiona- les y técnicosde la salud, tres representantes de los em- pleadores, cuatro represen- tantes de los trabajadores y unrepresentantede lospen- sionados y jubilados.Unade las propuestas que surgió en la mesa es que este número seelevea17. Ello implicaría incluir el nombramiento de un repre- sentante de los gremios de profesiones de Medicina y de Odontología, un repre- sentante de la Asociación Nacional de Enfermeras y un representante de los Téc- nicosdelaSalud. En estos momentos, estos gremios actúan como direc- tivos, peroen formaalterna- daorotativa, por loqueesta- rían pidiendo una silla per- manenteparacadagremio. Además, sepropusoincre- mentar el número de repre- sentantes de los pensiona- dos y jubilados y agregar un representantede los pacien- tes conenfermedades cróni- cas, entreotros. En la plenaria, esta pro- puesta de modificación ob- tuvo11votosencontra6afa- vory2abstenciones. Pero el hechodequeno lo- gren la validación de la ma- yoría, no necesariamente implicasudescarteafuturo. Lamesadel diálogoenvia- ráalÓrganoEjecutivo todas las propuestas que se discu- tan, seanconsensuadasono. Laideaesdejarenmanosdel Presidente el tipodeproyec- to que enviaría a la Asam- blea Nacional para modifi- car laleyorgánicadelaCSS. En el debate de los aspec- tos administrativos, en la plenaria surgió otra pro- puestaqueincluíaquelosre- presentantes de los profe- sionales y técnicos de la sa- lud fueran designados por suspropiasorganizacionesy noporelEjecutivo. Sin embargo, a lo interno de la plenaria, dicho plan tampoco caló, por lo que se perdió un segundo intento de discrecionalidad, que quedará consignado a futu- ro si se insiste en agregar es- tasmodificacionesanivel le- gislativo, cuando se llegue a esepaso. Concursoporelpuesto Daniel Lombana, repre- sentantede labancada inde- pendiente del diálogo por la CSS, precisó que ahora mis- mo el principal riesgo es que se quiere “ reciclar el mismo sistemavigenteenlaley51,el cual no ha mostrado ser efi- ciente ” . “ Podemos arreglar lo que queramos en el IVM, pero darle el mismo sistema ad- ministrativo es volver a fra- casar ” ,opinó. En este sentido, aprove- chó una de las pasadas ple- narias para presentar una nueva propuesta, que esta- ría encaminada a seleccio- nara losmiembrosde la jun- ta directiva a través de con- cursoparaquesean, segúnel documento entregado, los más idóneos y competentes losqueocupenelcargo. “ Sería un concurso basado en sistema deméritos y pun- taje.Educaciónyexperiencia comprobada para los candi- datosalcargo ” ,describió. La idea es que los postu- lantes representen a un sec- tor, pero que no lleguen co- mo el candidato de un gre- mio en particular, tal como sucede ahora con varias agrupaciones que tienenga- rantizada una cuota de po- derenlaCSS. La propuesta presentada por Lombana plantea “ de- mocratizar ” el acceso a la junta directiva, impidiendo que una sola organización acapare, por ley, larepresen- tación de un sector, explicó Lombana. Juan La Calle, represen- tante del Consejo Nacional de la Empresa Privada ( Co- nep)advierteque lasorgani- zaciones quebuscanmás es- pacios en ladirectiva “ sehan dedicado a ver cómo extien- den su poder en lo que en- tiendencomo “ unbotín ” . La Calle semuestra indig- nado ante el hecho de que se quieran minimizar los re- quisitosparaserdirectivo, al querer eliminar de una pro- puestas la exigencia de que seanpersonas “ idóneas ” . En el debate de la plenaria se llegó a decir que algunos dirigentes sindicales no ha- bían tenido la oportunidad de terminar sus estudios o concretar la universidad y pedirles que fueran idóneos resultabadiscriminatorio. El representante del Co- nep recuerda que está en juegolaadministracióndela empresa pública más im- portante del país desde el puntodevistasocial. En este punto no hay que olvidar loquehasucedidoen el pasado reciente. La ley or- gánica de la CSS establece que el IVM debe tener una reserva mínima de 2.25 ve- ces del total de sus gastos anuales,sinembargo, lanor- ma se ha ignorado en los úl- timos tresgobiernos, sinque la juntadirectiva se pronun- cie con energía sobre dicha carencia. Ahora, “ en vez de mostrar preocupación por las perso- nas que toman las decisio- nes, algunas agrupaciones están ancladas en la entidad para sacar ventajas gremia- les y personales ” , cuando lo quehayquediscutires cómo seunificael sistemade salud enelpaís. “ Nosotros vamos a forma- lizar la propuesta de un sis- tema único y de salud para atenderatodos ” ,adelantó. Esto, sin obviar que quie- nes estén al frente de la enti- dadseandirectivoscuyosre- quisitos sean tan estrictos comolosdeunbanco. Exigenmásdinero En la plenaria también ha salido a relucir la necesidad de aumentar la dieta que re- ciben los directivos, justo cuando la CSS enfrenta su peor crisis financiera, con todos los programas endéfi- cit y el sistema de pensiones derepartoconfondosinsufi- cientes. Una de las propuestas fue elevar la dieta que reciben por cada reunión a la que asista de $100 a $500. La propuesta fue del Colegio Médico e indica que la junta directiva se reuniría una vez almesdemaneraordinariay de forma extraordinaria cuando seaconvocadapor el presidentedelcolegiado. Han advertido que una medida de este tipo podría elevar el gasto en dietas de untopemensualde$1,200a $6,000porcadadirectivo. No faltaron las justifica- ciones para incrementar los pagos, aunque también se generó una propuesta que implicaba subir la cuota por reuniónde$100a$150. Pero también se recomen- dó un análisis económico en el que, incluso, podría parti- cipar el Ministerio de Eco- nomía y Finanzas, para que se sustente una medida de estetipo. En la plenaria también ha resucitado la idea de cam- biar lametodologíade apro- bacióndepropuestas. Seestancaeldiálogo Una constante es la falta de quórum para someter a votaciónloquesediscute,un punto que se suponía era el másvaliosodeldiálogo,pero quehaquedadorelegado. La metodología exige un quórumdecisoriode81%, es decir, 18de los22votos.Pero a las reuniones nunca asiste la totalidad de los represen- tantes. Entonces, en estos casos, la única forma de aprobar algo es que el 100% de los asistentes esté de acuerdo con lo propuesto, lo que resulta casi siempre im- posible. Durante los últimos en- cuentros se intentó modifi- car el método de votación, a fin de llevarlo a una mayoría simple. Pero, tal como ha su- cedidoconotrostemas,algu- nos dieron por terminada la reunión; salierondel audito- rio, ysucedió loque todos lla- man: “ tumbarlamesa ” . El relator del diálogo, Mi- chel Facundo Clua , recordó que hay una razón en parti- cular: desde que se incluyó en el ordendel día lamodifi- cación de la metodología, la inasistencia se ha enquista- do. Las cifras de la crisis 1.1 millones de cotizantes activos al cierre de 2020. 1.6millones de dependientes, de acuer- do con las cifras quemane- ja laCSSal cierre del año pasado. 293mil 169 pensionados formanparte del sistema de reparto del subsistema exclusivo de beneficio definido de IVM. $2,010 millones recibieron los pensionados enpagos al cierre de 2020. $1,230 millones quedan en reser- vas contables en el subsis- tema de IVM. La plenaria sesionó al final de la semana sin quórum. Algunos representantes impiden así que se discutan los cambiosme- todológicos. Tomado deYouTube ADEMÁS ‘ Economías quemás crecen están fueradeEuropa ’ 2B