2A LaPrensa Panamá, viernes 26 de febrero de 2021 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom ¿QuiénpresionóaUlloa?El complejoajedrezde la justicia Transparencia Internacional advierte que si el procurador recibió presiones externas, está obligado por ley a denunciarlas. El silencio se instaló en el Ejecutivo y en el Ministerio Público. RENUNCIA JuanManuelDíaz
[email protected] E nlacartaderenunciaa laProcuraduríaGene- ral de la Nación, duardo Ulloa insinúa que deja el cargo porque el siste- madejusticiaes“incapaz”de dar soluciones para el bie- nestardelaniñez. Sin embargo, juristas con- sultados sugieren que el te- mavamás alládel escándalo producto de los abusos de- tectados en albergues admi- nistrados por la Secretaría Nacional de Niñez, Adoles- cencia y Familia, asunto por el que el Ministerio Público adelanta ocho investigacio- nes. Tampoco los convence el argumento de los “juicios mediáticos”,yelsacrificiofa- miliar. Lo dice, por ejemplo, el exfiscal de Cuentas Guido Rodríguez, quien recuerda queUlloa “conocíaperfecta- mente el potro en donde se estaba montando”, y advier- te que su “intempestiva” di- misión podría estar relacio- nada con algo “más grave y delicado”. Para Rodríguez, Ulloa (procurador hasta el 1 de marzo) tiene el deber “cí- vicoypatriótico”decontarla verdad: quién lo presionó y qué lo llevó a tomar tan abruptadecisión. El contexto Ulloa deja el puesto con varios asuntos pendientes: la vista fiscal del caso Ode- brecht, considerado el pro- ceso de corrupciónmás em- blemático de la era demo- crática, pesquisa en la que están imputados 100 perso- nas, entre ellas, los expresi- dentes Ricardo Martinelli (2009-2014) y Juan Carlos Varela (2014-2019), yel caso NewBusiness , quelesiguela pista a la compra del grupo editorial Panamá América con supuestos fondos públi- cos, proceso en el que tam- biénsemencionaaMartine- lli. Entre la gama de casos de alto perfil que están en las fiscalías también está la tra- madesobornodelaempresa FCC. EnelMinisterioPúbli- co (MP) informaron que en diciembre pasado recibie- ron una asistencia judicial deSuiza, quecontiene infor- mación reveladora para la investigación y que incluso tiene ramificaciones con el caso Odebrecht. En la mis- ma se menciona a Martineli y a sus hijos RicardoAlberto yLuisEnrique, y algunas so- ciedadesdeestafamilia. En la escena nacional se advierte que el hecho de que unprocuradordejeelpuesto enestas circunstanciaspone a la justicia en vilo y afecta la institucionalidaddelpaís. “Los argumentos plantea- dos por Ulloa permiten in- terpretar que no pudo cum- plir con las obligaciones del cargoy esoes grave”, asegura laexprocuradoraAnaMatil- deGómez, quiendepasopo- ne sobre el debate laspresio- nes e injerencias en la justi- cia.“Loquenosabemosesde quién” vienen esas presio- nes,dice. Al caldeado ambiente po- líticoseagregaunelemento: el tuit de Sidney Sittón, abo- gado deMartinelli: “ Ayer, al conversar con el Procurador Eduardo Ulloa, y conocer sus intenciones de renun- ciar,sentíaunhombreabru- mado e impotente frente a la injerencia de Políticos de go- bierno en el correcto desem- peño de sus funciones. Es unapersonacorrectaysiem- pre mi amigo ”. Sittón escri- bió el mensaje a la 1:56 p.m. del pasado miércoles, casi una hora después de que el diario Panamá América , controlado por Martinelli, diera a conocer en primicia larenunciadeUlloa. Personas que conocen la administración de justicia por dentro, como la exma- gistrada de la Corte Supre- ma de Justicia Esmeralda Arosemena de Troitiño, hoy comisionada de laComisión Interamericana de Dere- chosHumanos,manifiestan que la renuncia del procura- dor “tiene un importante impactoenlajusticia”. Recuerda que la fortaleza de la vida democrática y del Estadodederechosesusten- tanenuna institucionalidad basada en las normas, la Constitución , las leyes, la transparencia, la indepen- dencia, laautonomía, laren- dicióndecuentasy la impar- cialidad y excelencia para asegurar igualdad y no dis- criminación en el acceso a la justicia. Esa misma línea la com- parte la Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, capítulo pana- meño de Transparencia In- ternacional. En un comuni- cado, la organización ad- vierte que “el procurador de la Nación debe servir a la ciudadanía, no al poder” . También sostiene que la re- nuncia de Ulloa “deja más vacíosquerespuestas”. EduardoUlloa llegó a la procuraduría general de la nación el 2 de enero de 2020. Fue nombrad por el presidenteCortizo para completar el periodo deKeniaPorcell, quien renunció enmedio del escándalo de los ‘Varelaleaks’. Archivo El alcancedeunprocurador general de laNación suplente ANÁLISIS RodrigoNoriega ESPECIALPARALAPRENSA
[email protected] En el diseño constitucio- nal patológico del Estado panameño, cuando los su- plentes se convierten en principales, en el Órgano Ejecutivo y en el Órgano Le- gislativo quedan desempe- ñandodichorolhastalacon- clusión del término consti- tucional. Por ejemplo, si muere o renuncia un presi- dente de la República, el vi- cepresidente se convierte en mandatario por el resto del término. Igual pasa con di- putados, alcaldes y repre- sentantesdecorregimiento. Enel casode la justicia, los suplentesdelosmagistrados de la Corte Suprema de Jus- ticia o de los procuradores no tienen el derecho a per- manecer en el cargo hasta que se cumpla el término constitucional, quedando el sistema judicial en inestabi- lidad, porque en cualquier momento el Órgano Ejecu- tivo puede designar a otra personaparaesecargoy,lue- go de su ratificación, el su- plentepierdeeldespacho. Para colmo demales, en el caso de los procuradores existe una ambigüedad constitucional. En el nume- ral 2, del artículo 200 de la Constitución Política , se establece el mandato del Consejo de Gabinete de acordar con el presidente de la República, la designación de, entre otros funcionarios, los procuradores y sus su- plentes. Por otra parte, el ar- tículo224delapropia Cons- titución dice que las faltas temporales de un procura- dor serán cubiertas por un funcionario del Ministerio Público, en condición de “procuradorencargado”. Laúnica vez que estos artí- culos constitucionales cho- caronenlateoríayenlaprác- ticafueenelaño2010.Laen- toncesprocuradoraAnaMa- tilde Gómez -para esa fecha, suspendidadelcargotempo- ralmente, en medio de una investigaciónpenal-nombró como procurador encargado al fiscal auxiliar Luis Martí- nez el 28 de enero de 2010, mientras que el presidente Ricardo Martinelli y sus mi- nistrosdesignaronaGiusep- pe Bonissi como procurador general, el 31 de enero. Una vez ratificado por la Asam- bleaNacional,el4defebrero, Bonissiasumióelcargo. Enelcasodelarenunciadel procurador general de laNa- ción Eduardo Ulloa, efectiva apartirdel1demarzovenide- ro, le corresponde a su su- plente Javier Caraballo ocu- parelcargo.Esedíaquedarán 3añosy10mesesdeltérmino constitucional iniciadopor la Javier Caraballo, procurador suplente designado en 2019por LaurentinoCortizo y susministros. LP Undigno reemplazo paraun puestocrucial Eduardo Ulloa asumió el puesto el 2 de enero de 2020 para completar el mandato de 10 años de KeniaPorcell.Eseperiodo vence el 31 de diciembre de 2024, es decir, que si por estos días se nombra un nuevo procurador, es- tará en el cargo solo por tresañosy10meses. Desde ya hay voces que alertansobrelaimportan- cia de designar a una per- sona conaltos estándares. Uno de ellos es el arzobis- po de Panamá, José Do- mingo Ulloa, quien ayer dijoqueelpróximoprocu- rador debe tener grandes cualidades. “No podemos tapar el sol con lamano, es la crisis de justicia... y sa- ber que detrás de la justi- cia están los poderes eco- nómicos y otros grandes poderes que todos noso- tros sabemos. Por eso creo que es la gran oportuni- dadparaqueelnuevopro- curador, la misma Corte [Suprema] de Justicia, el Órgano Judicial igual- mente puedan responder a las expectativas que tie- ne lanaciónfrentea la jus- ticiaPanamá”,dijo. De paso, consideró que Ulloa debe decir las “cau- sasrealesdesurenuncia”. “El más alto funcionario del Ministerio Público debe poder tolerar la libertad de expresión y de prensa que es parte de la naturaleza del cargo. Si recibió presiones externas, sean mediáticas, políticas, económicas o cri- minales, está obligado por ley e integridad personal a informar al país y a denun- ciarlas. Nueve procuradores en 31 años, en lugar de los tres que debieron cumplir sus términos de 10 años, son hechosque evidencianlacri- sis y fragilidad de un siste- ma de justicia, que la socie- dadyaseplanteacomo falli- do ”, dice la agrupación. Ade- más, recuerda que la ciuda- daníaseenfrentadenuevoal peligrodelcáncersocialdela impunidad en casos como Odebrecht, los pinchazos (caso por el que Martinelli será enjuiciado el 22 de ju- nio), Blue Apple, FCC y a los más de 30 casos de corrup- ciónque involucrana las ad- ministraciones2009-2014y 2014-2019. Silencio Despuésdequelatardedel pasadomiércoles informara al paísque renunciabacomo procuradorgeneraldelaNa- ción, cargo para el que fue nombrado por el presidente Laurentino Cortizo el 2 de enero de 2020, Ulloa no se hadejadoverpúblicamente. En la Procuraduría impe- ra el código del silencio, tác- tica que también se instaló enlaPresidenciadelaRepú- blica. Ayer no hubo comen- tarios ni pronunciamientos sobre el tema. Tampoco Consejo de Gabinete, nece- sario para decidir un reem- plazoparaUlloa. Por lo pronto, todo indica que Javier Caraballo, el pro- curador suplente, asumirá como procurador encarga- do, a partir del próximo lu- nes. exprocuradoraKeniaPorcell. Hacer todo el proceso de en- trevistar, evaluar y seleccio- nar una lista corta para luego designar un nuevo procura- dordelaNaciónpuedetardar semanas. Está claro que esto es una opción del presidente de laRepública y su gabinete deministros. En tiempos recientes, Abel Zamorano, suplente del exmagistrado Alejandro Moncada Luna, desempeñó elcargocomotitulardesdeel 17 de octubre de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019. Igualmente, el 2 de noviem- bre del 2004, el magistrado suplente de la Corte Supre- madeJusticia,JorgeFederi- co Lee, asumió el cargo titu- lar por la muerte del magis- trado principal Rogelio Fá- bregaZarak, y lodesempeño hasta su término, el 31 de di- ciembredelaño2005. Ladesignaciónde unnue- vo procurador de la Nación para cumplir los 46 meses restantes del término cons- titucional, presenta impor- tantesdesafíos. Porunapar- te, la brevedad del periodo puede implicar que muchos juristas prefieran evitar una nominación.Asuvez,lacon- troversia que rodea la salida de Ulloa va a generar un re- chazo por parte de la comu- nidad de abogados. Es im- portante que el Órgano Eje- cutivo entienda que toda convocatoria de candidatu- rasparaunadesignaciónco- moprocurador general de la Nación, vaanecesitardesal- vaguardas y garantías de in- dependencia y, a la vez, de respaldo a las decisiones di- fícilesquesetomen. Cualquiera sea el camino queelpresidentedelaRepú- blicayelConsejodeGabine- te decidan, debe procurar la salida más institucional y queofrezcalamayorintegri- dad y transparencia al man- cilladoMinisterioPúblico. ComoUlloanohaidentifi- cado con claridad la fuente e identidad de las presiones que ha recibido, solo le que- daa laciudadanía la tareade vigilancia permanente de la Procuraduría General de la Nación, y el acompaña- miento a los valientes fisca- lesquesíhacensutrabajo.