2A LaPrensa Panamá, lunes 19 de octubre de 2020 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Lasdonacionesenvenenadas En la jurisdicción electoral las donaciones que dio Odebrecht a partidos y candidatos pasaron sin pena ni gloria. Hasta ahora no se conocen procesos o sanciones por el tema. ODEBRECHT ElianaMoralesGil
[email protected] L a justicia electoral fue otradelasgrandesper- dedoras con el caso Odebrecht: donaciones en las sombras, triangulacio- nes, y poca fiscalización del financiamientopolítico. No solo se omitió y trans- gredió la ley electoral, sino que quedó al descubierto el esqueleto de un sistema que facilitólacompradeinfluen- cias condonaciones envene- nadas, fórmula que permite cobrar favores a futuro. Al principio todos negabanha- ber recibido aportes de la constructora, pero, a partir de los acuerdos entre el Mi- nisterio Público y ex opera- doresdelaempresa,elperio- dismo y la presión ciudada- na, la información salió a la luz. Entonces se supo que Odebrecht financió el mer- cadeode la campaña de José Domingo Arias, el candida- to presidencial de Cambio Democrático para las elec- ciones de 2014 ($21 millo- nes); que aportó fondos a la campaña del Partido Pana- meñistadesde2009y, por lo menos, hasta 2012, a través de sociedad controladas por Jaime Lasso (al menos $10 millones); que dio otros $150 mil a ese mismo parti- do a través de una empresa deCarlosDuboypara lacon- tienda de 2009; y que du- rante las elecciones de 2014 pagó artículos promociona- les al panameñismodirecta- mente a una compañía en Hong Kong. En esa época Juan Carlos Varela fue el candidato presidencial de esecolectivo. ¿Quésevioló? Si bien, desde el punto de vista penal el caso cerró el pasado 14 de octubre con más de 90 imputados (blan- queodecapitales),incluyen- doa losexpresidentesRicar- do Martinelli (2009-2014), y Juan Carlos Varela (2014-2019), en la Fiscalía Electoral el asunto ha pasa- do sin pena ni gloria. Hasta ahora no se conocen proce- sos, o sanciones a partidos políticosocandidatosporig- norar el Código Electoral a la luz de las dádivas de Ode- brecht. Para empezar, se ha- bría violado el artículo 203 de la norma (en 2013 era el artículo190)queprohíbe las donaciones de empresas ex- tranjeras. El tema generóun amplio debate por el hecho de que el sistema societario de Panamá permite obviar esta disposición. Lo afirman los expertos. “Siempre pue- den alegar que esa no es una empresa extranjera, porque está constituida en Panamá. Ese es otro mecanismo que se utiliza. Con el hecho de constituir una empresa en Panamá sientenquepueden hacer donaciones, pero en Panamá el sistema de socie- dad es sumamente amplio y permitequecualquierapue- da constituir una empresa”, alega Guillermo Márquez Amado, exmagistrado del Tribunal Electoral (TE), quiendepasoafirmaquepor eso es importante que se prohíbaa lascontratistasdel Estado hacer aportes a las campañas. Hasta ahora la ley electoral no contempla unamedidadeestetipo. Tambiénsepasóporaltoel numeral 3 del artículo 1 del Decreto38del23dediciem- bre de 2004, que establecía que las campañas estaban obligadas a registrar la tota- lidad de las contribuciones privadas a través de una cuenta bancaria destinada a ese propósito. En diciembre de 2017 cuando Duboy con- fesó que Odebrecht había dadodineroalPartidoPana- meñista a través de una em- presade su familia, la expro- curadora Ana Matilde Gó- mez, advirtió de la gravedad del hecho. “Lo más grave de estoesqueauncuandousted pueda recibir donaciones, usted no la puede poner en una cuentapersonal si usted no es el de la cuenta de la Desestimanpropuesta sobre transparenciaenel Judicial PROYECTODE LEY AmintaBustamante
[email protected] La Comisión deGobierno de la Asamblea Nacional decidió rechazar y declarar no viable el proyecto de ley No. 100, que buscaba que las sentencias, autos, reso- luciones y otras decisiones del Órgano Judicial fuesen públicas. La razón, según explicó el perredista Crispiano Ada- mes, quien dirige dicha ins- tancia legislativa, es que los sectores involucrados en el tema, como la Corte Supre- ma de Justicia, la Procura- duríaGeneraldelaNacióny el ColegioNacional deAbo- gados,asíloconsideraron. Por ello, la mayoría de los diputados que conforman esa Comisión lo considera- ronunproyecto que violaba la“dignidadhumana”. La propuesta que modifi- ca el artículo 328 de la Ley 29de1984del CódigoJudi- cia lfuepresentadaporelin- dependiente Gabriel Silva y constabadetresartículos. La iniciativadeSilva Por ejemplo, establecía que en el Registro Judicial delÓrganoJudicial sedebía hacer público los autos y sentencias que dicten los Juzgados de Circuito; las sentenciasde losTribunales de Juicio Oral; así como las sentencias del Tribunal de ApelacionesdelSistemaPe- nal Acusatorio. Igualmen- te, deberían ser públicas las resoluciones dictadas por JuecesdeGarantíasenelca- soquelescorresponda. También el resumen de los temas llevados al pleno de laCorte Suprema de Jus- ticia y sus decisiones y las piezas jurídicas que laCorte estime de importancia, ya sean sentencias, vistas fis- cales alegatos o monogra- fías. CrispianoAdames (centro)di- rige laComisión. Archivo campaña. Ni en 2014, ni ahora. Los que salimos a buscar dinero en el 2014 también teníamos que usar la cuenta de campaña abier- ta a título de la campaña. ¿Por qué una fundación de sufamilia?”,manifestó. Ese mismo decreto (artí- culo5)prohibía lasdonacio- nes de terceros, a través de intermediarios, pues esos aportes deben hacerse de manera directa. Y ya se sabe que la columna vertebral de la estrategia de Odebrecht para distribuir sobornos y donaciones políticas fue, precisamente,, el complejo sistema societario. De he- cho,enestepaísnacieronva- rias de las empresas usadas para ese propósito, una de ellas fue la Constructora In- ternacional del Sur, inscrita en en el Registro Público en 2006 cuando la empresa brasileraseinstalóenel istmo, durante el gobierno de Martín Torrijos (2004-2009). Hoy día esa regulación es- tá contemplada en el Decre- to16del3dejuliode2014. Lafiscalización El escándalo también obliga a poner la mirada so- bre la fiscalizaciónde los in- gresos y egresos de parti- dos y candidatos. Aun- que con los cambios al Código Electoral que entrarona regir en las elecciones de 2019 (Ley 29 de mayo de 2017) se le puso to- pe a las donacio- nes, y se estable- ció la obligación de hacer públi- cos quiénes son los donantes (después de la contienda), el sistema sigue estando cojo. “No hay una estricta ob- servación en los ingresos y egresosdelas campañas políticas. Creo que hay que meterle más cabeza al tema (...)”,aseguraMárquezAma- do. De hecho, una de las re- comendaciones que la mi- sión de la Organización de Estados Americanos (OEA) queobservólaseleccionesde mayo de 2019 hizo al TE fue robustecer la Dirección de Fiscalización de Financia- mientoPolítico. LaOEAad- virtió que los formularios contables de rendición de cuentas de los partidos y candidatos no se ajustan a las buenas prácticas inter- nacionales, yqueese trámite sehacedeuna forma rápida, sobre principios contables generales y sin tener en cuenta estándares interna- cionales de auditoria fo- rense que se aplican a los procesos de fisca- lización. ¿Cambiará la historia en la contienda electoral de2024?