Página 8 l Miércoles 27 de agosto de 2025 MI DIARIO TEMA #17 Declaración Moreno-Bunker Fue un acuerdo político que restablecía las relaciones entre Panamá y EE. UU. ton, y dispuso, en síntesis: 1) reestablecer relaciones diplomáticas lo antes posible para “la pronta eliminación de las causas de conflicto relativas al Canal de Panamá”; 2) designar, dentro de 30 días, tiún panameños muertos y decenas de heridos. El presidente Roberto F. Chiari, en un gesto de dignidad nacional, tomó la decisión histórica de romper relaciones diplomáticas con Estados Unidos, algo nunca visto en la región. El conflicto estremeció a la comunidad internacional. La Organización de Estados Americanos (OEA) tuvo que intervenir para abrir un embajadores especiales “con poderes suficientes” para negociar un convenio justo y equitativo; 3) cualquier acuerdo quedaría sujeto a los procesos constitucionales de cada país. canal de diálogo. Durante semanas, las tensiones se mantuvieron altas: Panamá exigía respeto a su soberanía, mientras Washington buscaba contener el escándalo diplomático y político que ya cruzaba fronteras. Fue en ese ambiente en el que dos figuras se convirtieron en protagonistas: el embajador panameño ante la OEA, Miguel J. Moreno Jr., y el experimentado diplomático estadounidense Ellsworth Bunker, un hábil negociador. Ambos comenzaron a tender puentes, bajo la mirada atenta de la Comisión Interamericana de Paz. FECHA El 3 de abril de 1964, en la sede de la OEA en Washington, se dio el paso decisivo. Moreno y Bunker estamparon sus firmas en lo que se conoció como la Declaración Conjunta Moreno-Bunker. No fue un tratado en el sentido clásico, sino un acuerdo político que restablecía las relaciones diplomáticas entre Panamá y Estados Unidos y, sobre todo, abría la puerta para negociar un nuevo marco en torno al Canal. El documento decía, en palabras sencillas, que ambos países designarían embajadores especiales con plenos poderes para negociar, “sin limitaciones ni precondiciones”, la eliminación de las causas de conflicto relativas al Canal de Panamá. Cualquier resultado, naturalmente, tendría que pasar por los procesos constitucionales de cada país. Para Panamá, aquello significaba sentar a Estados Unidos a discutir de MONSERRAT ALZAMORA Mi Diario QUÉ ESTABLECÍA La Declaración Conjunta Moreno-Bunker fue firmada el 3 de abril de 1964 en la sede de la OEA, en WashingEl 9 de enero de 1964 marcó un antes y un después en la historia de Panamá. Aquella noche de fuego y sangre, cuando estudiantes intentaron izar la bandera panameña en la Zona del Canal y se enfrentaron a la brutalidad de las tropas estadounidenses, el país entero se levantó indignado. El saldo fue doloroso: veinMIGUEL MORENO JR. Durante su periodo como embajador de Panamá ante la OEA, en enero-febrero de 1964, presentó un firme alegato ante el Consejo de la OEA denunciando la agresión estadounidense tras los sucesos del 9 de enero de 1964, insistiendo en que “el caso de Panamá es el caso de América” y reclamando justicia con bases en el Tratado de Asistencia Recíproca y la Carta de la OEA ELLSWORTH BUNKER Tuvo un rol crucial en la resolución de conflictos internacionales. En 1962, fue uno de los mediadores en el acuerdo entre los Países Bajos e Indonesia sobre Nueva Guinea Occidental. Más tarde, como embajador en la OEA, participó en la crisis de Santo Domingo en 1965. Quizá su cargo más recordado fue el de embajador de Estados Unidos en Vietnam del Sur (1967– 1973), en plena Guerra de Vietnam. CONTEXTO INMEDIATO La OEA intervino a través de la Comisión Interamericana de Paz y del Consejo; tras un mes de conversaciones, el 12 de marzo las partes aceptaron el texto base de la Declaración, y el 3 de abril se anunció y se firmó formalmente. Ese mismo 3 de abril, el presidente Johnson llamó a Roberto F. Chiari para informar el nombramiento de un “embajador especial”, Robert M. Anderson, para iniciar las negociaciones. tú a tú el futuro del Canal, algo impensable apenas unos meses antes. NEGOCIADOR Apenas firmado el acuerdo, el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson telefoneó a Chiari para informarle del nombramiento de un negociador especial: Robert M. Anderson, exsecretario del Tesoro. Era la confirmación de que Washington aceptaba discutir, ya no solo la bandera, sino la perpetuidad del tratado de 1903, la soberanía sobre la Zona del Canal, los beneficios económicos y las condiciones laborales de los panameños en el enclave. Aunque los intentos inmediatos de producir un nuevo tratado (los borradores de 1967) no prosperaron, la Declaración Moreno-Bunker quedó como un hito en la lucha diplomática panameña. Fue el punto de partida que, más de una década después, conduciría a los Tratados Torrijos-Carter de 1977, que finalmente devolvieron el Canal a manos panameñas. En resumen, el Moreno-Bunker fue el primer triunfo diplomático tras el 9 de enero de 1964, un acuerdo que reabrió relaciones y obligó a Estados Unidos a sentarse a negociar. Fue la semilla de la gran victoria panameña en 1977.
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