2A La Prensa Panamá, domingo 13 de abril de 2025 Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Panorama Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] Funcionarios de la Asamblea Nacional cobrarán esta quincena por cheque PLANILLA Los funcionarios de la Asamblea Nacional recibirán su salario correspondiente a esta quincena mediante cheques, en lugar del sistema ACH tradicional, una medida que ha tomado por sorpresa a muchos dentro del Órgano Legislativo. La decisión, que no fue comunicada o cialmente por las autoridades, ha generado inquietud entre los empleados, quienes se enteraron del cambio a través del portal de transparencia de la Contraloría General de la República. Aunque no se ha explicado formalmente si la medida forma parte de la auditoría en curso, el cambio ha reavivado tensiones entre los trabajadores y las autoridades scalizadoras. Esta acción ocurre en el contexto de una auditoría especial iniciada por la Contraloría en marzo pasado a las planillas 001 y 002 —que abarcan al personal permanente y eventual de la Asamblea— correspondiente al período comprendido entre 2020 y diciembre de 2024. La decisión de pagar con cheques en lugar de utilizar el ACH recuerda una medida similar adoptada en julio de 2024 por el entonces alcalde capitalino, Mayer Mizrachi, quien implementó el pago físico como mecanismo para veri car la asistencia real de los funcionarios municipales. Aquella acción se produjo tras el escándalo de una presunta planilla cashback detectada durante la administración de su antecesor, José Luis Fábrega, en el Municipio de Panamá. De hecho, dentro de la propia Asamblea también se comenta la existencia de una supuesta planilla cashback durante la administración legislativa del período 2019-2024, una práctica que estaría siendo investigada por la entidad scalizadora. La presidente de la Asamblea Nacional, Dana Castañeda, cuestionó la falta de comunicación por parte de la Contraloría General de la República sobre la decisión de pagar a los funcionarios por medio de cheques en lugar del tradicional sistema ACH. “Ellos están en su derecho de hacer su trabajo, pero debieron informarnos para que la administración pudiera colaborar”, señaló. Castañeda advirtió que no está de acuerdo con que la entidad scalizadora “pretenda cogobernar” la Asamblea, y aseguró que, de haber sido noti cada, habría facilitado el proceso. También expresó su preocupación por los trabajadores que residen en el interior del país, quienes ahora enfrentarán mayores di cultades logísticas para cobrar sus salarios. La molestia Por su parte, la presidenta de la Asociación de Empleados de la Asamblea Nacional, Karina Connell, subrayó que no tienen inconveniente con que la Contraloría haga su trabajo, pero solicitó más respeto hacia sus compañeros. “Los de carrera legislativa no somos botellas”, a rmó la dirigente gremial. Connell rechazó la percepción generalizada de que todos los empleados de la Asamblea son funcionarios que no trabajan. “Esa idea es injusta y desinformada. Hemos sufrido cambios políticos que ponían en peligro nuestra estabilidad. Hoy, gracias a la carrera legislativa, muchos hemos logrado protección frente a esos vaivenes”, explicó. En respuesta a los informes de la Contraloría que estiman en 4,000 los funcionarios en planilla de la Asamblea, Connell aclaró que esa cifra incluye a personal transitorio y otras categorías, como eventuales, que no forman parte de la carrera legislativa. “De planta somos alrededor de 1,500. A esos defendemos”, puntualizó. Sobre las auditorías actuales, dijo que, si bien no las rechazan, han generado un ambiente de tensión. También se re rió a que el pago por medio de cheques fue una decisión de la que — asegura— no fueron informados o cialmente. “Nos enteramos por la página de transparencia de Contraloría”, denunció. Connell subrayó que el gremio no se opone a la scalización, siempre y cuando esta se realice con apego a la ley y con la debida autorización. “Bienvenidas las auditorías, así podrán comprobar que sí trabajamos, que no somos personal fantasma. Pero el proceso debe hacerse con transparencia y respeto”, remarcó. Propuesta de ley La presidenta de la Asociación de Empleados de la Asamblea Nacional también se re rió al proyecto de ley 365, presentado por el diputado Jorge Bloise, que —según dijo— atenta contra la estabilidad laboral de los funcionarios de carrera legislativa. Connell advirtió que dicho anteproyecto contiene “materia extraña”, al pretender incluir disposiciones salariales para diputados suplentes, lo cual —asegura— viola el artículo 156 de la Constitución panameña. “Es totalmente inconstitucional e ilegal que los diputados suplentes cobren salarios como servidores públicos”, enfatizó. Pero la principal inquietud de los trabajadores gira en torno a una gura incluida en la propuesta: la “desacreditación” de funcionarios de carrera. Esta medida, advirtió Connell, podría ser usada para vulnerar derechos adquiridos de estabilidad laboral. “La carrera legislativa es un derecho que se gana cumpliendo requisitos establecidos en la ley. No somos ‘botellas’, como muchos nos quieren hacer ver, subrayó la dirigente gremial, visiblemente molesta por los señalamientos públicos hacia los funcionarios de la Asamblea. Por su parte, el diputado Bloise, en la exposición de motivos del proyecto de ley, señala que al dotar al presidente de la Asamblea de una facultad real y efectiva para desacreditar “ingresos irregulares” a la Carrera del Servicio Legislativo, se de ende la institucionalidad, la legalidad y la meritocracia. Además, “cerramos las puertas al clientelismo, a las designaciones arbitrarias”. Los expresidentes, Ricardo Martinelli y Juan Carlos Varela. Archivo Propuesta de amnistía: ¿Cuántos votos se requieren para aprobarla? Ohigginis Arcia Jaramilla [email protected] ASAMBLEA NACIONAL Para la aprobación de este tipo de iniciativas ordinarias , el Reglamento Interno de la Asamblea establece que solo se requiere una mayoría simple de los diputados presentes en el pleno. Con solo 19 votos, el pleno de la Asamblea Nacional podría dar luz verde al polémico proyecto de ley que otorgaría amnistía a los expresidentes Ricardo Martinelli (20092014) y Juan Carlos Varela (2014-2019), ambos involucrados en actos de corrupción. ¿Cómo es esto posible? Según el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, a este órgano del Estado ingresan tanto leyes orgánicas como ordinarias, aunque la mayoría de las iniciativas que se presentan suelen clasi carse como orgánicas. En cambio, las leyes ordinarias abordan asuntos especí cos y excepcionales, como reformas al reglamento interno, declaraciones de guerra o la concesión de amnistías, como la que actualmente genera controversia en el hemiciclo. Para la aprobación de este tipo de iniciativas —como el proyecto de ley de amnistía impulsado por el diputado del Partido Revolucionario Democrático (PRD) Jairo Bolota Salazar— se requiere únicamente una mayoría simple de los diputados presentes en el pleno. Esto signi ca que, si asisten 36 parlamentarios —el quórum mínimo—, bastarían solo 19 votos a favor para que la propuesta avance, lo que ha generado inquietud entre sectores que consideran que se intenta blindar a guras investigadas por corrupción con una mayoría mínima. La principal intención de esta propuesta parece ser exonerar a los condenados por blanqueo de capitales en los casos Blue Apple y New Business, entre ellos el expresidente Ricardo Martinelli. La iniciativa también busca liberar de toda responsabilidad penal a los imputados por el escándalo de Odebrecht. En este último caso, también ha sido llamado a juicio el expresidente Juan Carlos Varela. Una de las principales características de este tipo de leyes es que pueden ser presentadas directamente como proyectos de ley por cualquier diputado, sin necesidad de pasar por la fase previa de anteproyecto. Esta es una diferencia sustancial respecto de las leyes orgánicas, que deben originarse a través de una comisión o mediante iniciativa del Órgano Ejecutivo. Comisión retoma debate el lunes La Comisión de Gobierno retomará el debate de esta propuesta de ley mañana lunes, luego de declarar un receso el pasado jueves. En los pasillos de la Asamblea Nacional se comentaba que no contaban con los votos necesarios para aprobar la iniciativa. Encabezando la comisión se encuentra el presidente Luis Eduardo Camacho, del partido Realizando Metas (RM), quien rmó la propuesta, seguido por el vicepresidente Ariel Vallarino, también de RM, quien igualmente dio su apoyo. Sin embargo, no todos los integrantes de la comisión coincidieron en su postura. Francisco Brea, del Partido Panameñista, no aparece entre los rmantes, al igual que Crispiano Adames to que busca otorgar inmunidad por delitos políticos, destacando especialmente el artículo primero, que menciona tres casos clave en la justicia panameña: New Business, Odebrecht y Blue Apple. La defensa Al respecto, Salazar defendió con vehemencia la propuesta de ley de amnistía que presentó ante el pleno legislativo, dejando claro que no responde a una línea partidaria del PRD, sino a una decisión estrictamente personal. “Es una iniciativa mía, personalmente, y no del PRD. Que quede muy claro esto”, recalcó. Salazar justi có su respaldo al expresidente Ricardo Martinelli apelando a una relación de lealtad forjada durante el quinquenio anterior. “Soy amigo de Ricardo Martinelli. Y él me lo demostró en el quinquenio pasado”, dijo, insistiendo en que su motivación no obedece a intereses políticos, sino a una amistad. Este n de semana, allegados a Martinelli convocaron a una concentración en la Asamblea, donde se discutirá esta propuesta en primer debate. Además de Salazar, seis diputados más del PRD — entre ellos Flor Brenes, Jaime Vargas, Arquesio Arias, Marcos Castillo y Benicio Robinson hijo (suplente del veterano dirigente del mismo nombre)— estamparon su rma en apoyo al documento. No obstante, el mayor impulso provino de la bancada de RM, partido fundado por Martinelli y principal bene ciario de la medida. En total, 12 diputados de RM avalaron la propuesta, entre ellos guras como Camacho, Vallarino, Shirley Castañedas, Lilia Batista, Yuzaida Marín, Ronald De Gracia y Alaín Cedeño. Una de las ausencias más notorias entre los rmantes del proyecto fue la de la presidenta de la Asamblea Nacional, Dana Castañeda, a pesar de pertenecer a la bancada de RM, la más entusiasta promotora de la iniciativa. y Raúl Pineda, del PRD, así como Manuel Cheng y Roberto Zúñiga, de Vamos, quienes se desmarcaron de la iniciativa. Además, José Pérez, del Movimiento Otro Camino (MOCA), también optó por no respaldar la amnistía. En cambio, Didiano Pinilla, de Cambio Democrático, sí estampó su rma, lo que re- eja las divisiones internas dentro de la comisión. Pérez Barboni, expresó su preocupación ante la posibilidad de que el polémico proyecto de ley de amnistía sea aprobado en una sesión sorpresiva. Aunque aseguró que “usualmente los que estamos presentes en el pleno somos MOCA y los independientes”, no descarta que se intente un “madrugonazo” legislativo. “Lo preocupante sería que llamen a una sesión sin que nosotros estemos, pero va a ser difícil que no nos enteremos”, advirtió, subrayando que su bancada y los diputados no a liados permanecen atentos para evitar maniobras que busquen aprobar la medida sin un debate amplio y transparente. También varios colectivos políticos, como el PRD y la coalición Vamos, se pronunciaron en contra de esta iniciativa de ley. Por ejemplo, el PRD emitió un comunicado o cial a rmando que el proyecto no fue presentado por ellos como partido ni responde a una agenda colectiva, sino que fue una iniciativa del diputado Salazar, y que la rma de otros diputados del PRD en el documento no implica un respaldo automático a su contenido. Por su parte, la coalición Vamos expresó su rechazo rme y rotundo al proyecInfografía: LP - Fuente: Asamblea Nacional Diputados que respaldan la propuesta SDUD EHQHƘFLDU D 0DUWLQHOOL Jairo Salazar (PRD) Ariel Vallarino (RM) Sergio Gálvez (RM) Flor Brenes (PRD) Lilia Batista (RM) Luis Eduardo Camacho (RM) Jaime Vargas (PRD) Arquesio Arias (PRD) Yesica Romero (CD) Yuzaida Marín (RM) Didiano Pinilla (CD) Alaín Cedeño (RM) Marcos Castillero (PRD) Gertrudis Rodríguez (CD) Tomás Benavides (RM) Orlando Carrasquilla (CD) Nelson Jackson Palma (RM) Shirley Castañedas (RM) Néstor Guardia (PRD) Joan Guevara Rodríguez (Alianza) Edwin Vergara (Partido Panameñista) Juan Díaz suplente (CD) Abelardo Antonío suplente (RM) Benicio Robinson hijo (PRD) Víctor de Jesús Castillo (RM) Ronald De Gracia (RM) Isaac Mosquera (Molirena)
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