Contacto [email protected] Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión de La Prensa se expresa únicamente en el Hoy por Hoy. mento de realizarlo. En cambio, a través de Cotizaciones en Línea de la plataforma PanamáCompra, regulada por la Ley 22 y utilizadas por las demás instituciones, cualquier empresa interesada puede participar y al momento de cerrado el trámite, el sistema muestra los resultados del proceso de manera automática, garantizando la transparencia. Cuando se trata de compras en el rango desde los diez mil balboas con un centavo hasta los cincuenta mil balboas, la Ley 349 de 14 de diciembre de 2022, establece que los gobiernos locales publicarán el aviso de convocatoria en un medio tecnológico, que según el manual de procedimiento será la página web de la Asociación de Municipios de Panamá (AMUPA) o de la entidad licitante. En los casos de los municipios rurales o de pueblos indígenas situados en distritos o comarcas en condición de pobreza multidimensional o bajo situación de emergencia y aquellos que no cuenten con servicio de internet o que tengan un servicio de ciente de este, se publicará físicamente en el mural informativo de la institución. Esto implica que no existe una sola plataforma donde se realicen estos anuncios, complicando el acceso a los interesados y que se lleve a cabo una scalización adecuada; también, en el sitio web de AMUPA, utilizados por la mayoría de los municipios y juntas comunales, no se encuentran categorizados los avisos de compra, impidiendo ltrar por provincia, entidad, tipo, entre otros. Estos actos públicos se llevan a cabo 7A La Prensa Panamá, jueves 16 de octubre de 2025 Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 650 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otros medios y La Prensa se reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. ¿Desfile folclórico o despliegue gubernamental? Encuentro El pasado 11 de enero se celebró en la Ciudad de Las Tablas el anual Des le de Las Mil Polleras, para el cual sus participantes invierten meses de preparación. Sin embargo, es ya por todos conocida la decepción generalizada que ha generado el Des - le de las Mil Polleras 2025 debido a su desatinada organización. Si bien al llegar a la Ciudad de Las Tablas se veía a los artesanos reunidos en una sola área, lo que daba la impresión de que todo marcharía sobre ruedas, el día del des le llegó el desengaño. En primer lugar, hubo que esperar casi una hora para que iniciara el evento. Luego, presenciamos un despliegue ministerial donde las delegaciones competían por lucirse ante el palco presidencial, lo que ralentizó el des le al punto de parecer una parada militar. Muchas de estas delegaciones usaron carros altos para transportar orquestas típicas a todo volumen, y entre daños mecánicos y problemas con el tendido eléctrico, causaron estragos en la uidez del evento. Aunque varias instituciones cuentan con lucidos conjuntos típicos, lo que menos guró fue el folclore. En cambio, se alteró el orden del des le para priorizar a las delegaciones ministeriales sobre las tradicionales. Esto provocó que algunas tunas tuvieran que esperar más de cinco horas para participar o, peor aún, cancelar su presentación, pese a estar en el sitio. Es por eso que me motiva escribir este artículo. Luego de leer en un diario digital que más de 125 carros o ciales fueron multados por irregularidades en sus papeles (sin mencionar que con nuestros impuestos se sufragó la participación de estos ministerios), surge una pregunta: ¿el Des le de las Mil Polleras es realmente un des le folclórico o un des le para que el gobierno se luzca? Volvamos al punto inicial: ¿conocen las autoridades de cultura y turismo lo que implica, para una ciudadana o ciudadano común, participar en una delegación en el Des le de las Mil Polleras? Después de adquirir el atavío completo (muchas personas mandan a confeccionar su indumentaria), organizar hospedaje, agendar a alguien para el arreglo personal, movilizarse a Las Tablas, etc., resulta que la mala organización gubernamental deja a las delegaciones literalmente “vestidas y alborotadas”, sin poder participar. Al nal, solo me queda decir: ¡qué manera de estropear una actividad que se había convertido en un emblema nacional! No es coherente promover nuestras raíces y el conocimiento artesanal si luego se deja plantadas a las personas que invierten tiempo y dinero para asistir al des le. Espero que las autoridades realicen un examen profundo de las fortalezas y debilidades de la organización de este año, para que el Des le de las Mil Polleras no decaiga. De lo contrario, la península de Azuero y los artesanos de todo el país podrían perder las entradas económicas que esta actividad les genera. Reservas, nulidades y defensa diplomática Canal de las enmiendas, condiciones, entendimientos y reservas, que nalmente aceptó a regañadientes al considerarlas “potables”. En cuanto a la idea de que los Tratados Torrijos-Carter podrían convertirse en instrumentos de intervención permanente si no fueran gestionados con prudencia por las futuras generaciones de panameños, esta profecía no se ha cumplido. Panamá ha administrado el Canal de forma responsable, incluso con mejores resultados que los estadounidenses. No obstante, es cierto que la a rmación de Torrijos sobre estar bajo el “paraguas del Pentágono” encuentra sustento en el artículo IV del Tratado de Neutralidad, el cual otorga a Estados Unidos la facultad de garantizar el régimen de neutralidad, con riéndole una posición de preeminencia. Aunque no está prohibido que un único país sea garante de un tratado, este enfoque individual debilita la neutralidad del Canal al otorgar al coloso del norte una supremacía militar que perjudica el equilibrio internacional. Por ello, se sugiere que un régimen de neutralidad permanente sea respaldado por una pluralidad de Estados para equilibrar las fuerzas. Cabe subrayar que la Reserva DeConcini es nula de pleno derecho, ya que viola normas imperativas del derecho internacional general. Aunque los supuestos “rechazos” de Panamá no la excluyen formalmente del tratado, como argumentan los estadounidenses, sí representan un elemento relevante en un posible contexto geopolítico, especialmente si el tema escala a nivel supranacional. E n caso de que Donald Trump, u otro Julio Ernesto Linares Franco [email protected] Opacidad en las compras menores de gobiernos locales Fondos públicos Los municipios y juntas comunales de Panamá, manejan presupuestos de inversión, en su mayoría provenientes del programa de descentralización, destinados a la adquisición de bienes, obras y servicios. Por la cantidad de estas instituciones y por el número de proyectos al que se destinan estos fondos, gran parte son compras menores a los cincuenta mil balboas, lo que provoca que se difuminen del ojo de la opinión pública. Para este rango de contratación, los gobiernos locales están regulados por la Ley 349 de 14 de diciembre de 2022, exceptuándolos de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que rige para las demás instituciones. Para las compras hasta diez mil balboas, los municipios y juntas comunales pueden solicitar discrecionalmente cotizaciones a los establecimientos de su preferencia y elegir al de menor precio, siempre y cuando se publique en algún medio tecnológico, el cuadro de las ofertas de las empresas que cotizaron y el proveedor seleccionado. Si bien, con este procedimiento, se logra que se tomen en cuenta a empresas locales, especialistas o de mayor experiencia para que participen, muchas veces estas no son las principales características que se toman en cuenta al mode manera física y cada proponente presenta su oferta en sobre cerrado, en la o - cina del municipio o junta comunal en la fecha y hora señalada, luego de la apertura, el personal de la institución digitaliza los documentos y los publica para la revisión de los interesados. En caso de que algún proveedor no este conforme con el actuar de la entidad licitante, no existe en la Ley 349 un procedimiento para presentar una acción de reclamo o impugnación que permita resolver esta situación, tal como lo tienen las demás instituciones conforme a la Ley 22. Este procedimiento es un retroceso de las contrataciones públicas, ya que el sistema de PanamáCompra, posee mayores ventajas que van a favor de la transparencia, igualdad de oportunidad de los oferentes y demás principios de la Contratación Pública. En el caso de la igualdad de oportunidad de los oferentes, esta plataforma está monitoreada y regulada por la Dirección General de Contrataciones Públicas, lo que permite la intervención y decisión de un tercero en caso de con icto entre los interesados y la entidad licitante. La publicación automática de las propuestas, la posibilidad de clasi car las compras y la facilidad de búsqueda de los actos, hacen de esta plataforma la más adecuada para el país. Opinión LA AUTORA asistió al evento de Las Mil Polleras. EL AUTOR es ingeniero civil y especialista en desarrollo de proyectos de descentralización desde 2017. EL AUTOR es abogado. Clarissa Florez Varela [email protected] líder estadounidense, intentara justi car acciones basándose en esta reserva, sería esencial que Panamá no se mantuviera pasiva. Según el derecho internacional, la reserva es nula porque su objeto es ilícito al otorgar a Estados Unidos un supuesto derecho de agresión que vulnera la soberanía, independencia política e integridad territorial de Panamá. Al tratarse de una nulidad que no puede ser convalidada, Panamá tiene la capacidad de denunciar estos vicios de forma perpetua, siempre que cuente con un sólido apoyo multilateral. Para superar la falta de una cláusula de arbitraje obligatorio en el Tratado de Neutralidad, sería necesario el consentimiento de ambas partes para iniciar un arbitraje, algo poco probable dada la posición de Estados Unidos. También resulta complicado llevar el caso ante la Corte Internacional de Justicia, ya que, aunque Panamá aceptó en 2021 la jurisdicción obligatoria de este tribunal, Estados Unidos retiró su declaración de aceptación, lo que di culta procesarlos por esta vía. Así, la denuncia internacional se presenta como la opción más viable, aunque requiere un importante respaldo multilateral. Esta denuncia debe ir acompañada de esfuerzos de alfabetización nacional e internacional que fortalezcan la comprensión y defensa de los derechos soberanos de Panamá, especialmente frente a las posibles amenazas de una potencia como Estados Unidos. En conclusión, la fortaleza de Panamá no reside en el poderío bélico, militar o económico, sino en su capacidad diplomática, normativa y académica. La invasión de 1989 no se basó en el Tratado de Neutralidad, dado que su motivación no fue el cierre del Canal ni la interrupción de su funcionamiento, sino otras razones. Sin embargo, la Condición 1 o Reserva DeConcini no puede ser usada como justi cación para abrir o reiniciar las operaciones del Canal, y menos para ocupar la totalidad del territorio nacional, ya que Estados Unidos no es propietario de la vía interoceánica, construida en territorio panameño. Según el derecho internacional, ningún Estado puede, sin el consentimiento del soberano, intervenir de la forma en que está redactada dicha reserva, incluso tratándose de Estados Unidos, que ostenta la posición de garante de la neutralidad del Canal de Panamá. Además, las reservas, condiciones, enmiendas y entendimientos son herramientas propias de tratados multilaterales. En tratados bilaterales, estas implican la creación de un documento completamente distinto, lo que signi - ca que las incluidas en los Tratados Torrijos-Carter debieron haber sido negociadas como un nuevo tratado y sometidas a un plebiscito o referéndum adicional. Recordemos que Omar Torrijos, al referirse al “paraguas del Pentágono”, lo hizo durante la rma de los tratados, es decir, seis meses antes de la introducción Edwin Morán [email protected] 7A LaPrensa Panamá, jueves 16 de enero de 2025 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLa Prensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. [email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 650 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otros medios y La Prensase reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLa Prensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Ejecutiva y Directora Editorial Annette Planells Gerente Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com Aviso sobre el uso de Inteligencia Artificial Este periódico emplea inteligencia artificial (IA) para asistir en la edición de contenidos y mejorar la experiencia de lectura. Garantizamos que todo contenido publicado es creado y rigurosamente revisado por nuestro equipo editorial antes de su difusión. Utilizamos la IA como herramienta de apoyo para asegurar la precisión y calidad de la información que entregamos a nuestros lectores. Subdirectora y Editora de la Unidad de Investigación Mónica Palm Editora Digital Yolanda Sandoval Editor del Impreso Juan Luis Batista Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Ejecutiva y Directora Editorial Annette Planells Gerente Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com Aviso sobre el uso de Inteligencia Artificial Este periódico emplea inteligencia artificial (IA) para asistir en la edición de contenidos y mejorar la experiencia de lectura. Garantizamos que todo contenido publicado es creado y rigurosamente revisado por nuestro equipo editorial antes de su difusión. 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