2A LaPrensa Panamá, lunes 6 de enero de 2025 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Descentralización recibiría $759 millones en cinco años Narciso Machuca, asesor de la Asociación de Municipios de Panamá, des tacó que el principal desafío este año en el tema de la descentarlización y los gobiernos locales es la implementación de un mecanismo de uso público y un manual de opaecrión obligatorio, que deberían etsar establecidos en la Ley 37. Roxana Méndez, a cargo de la Autoridad Nacional de Descentralización. Archivo Director de Migración anticipa que llegada de Trump frenaría ola migratoria CRISIS Yasser Yáñez y Ohigginis Arcia [email protected] El director del Servicio Na - cional deMigración (SNM), Roger Mujica, espera que cuando el presidente eletco deEstados Unidos,Donald Trump, tome posesión el 20 de enero, se dé un posible “flu - jo inverso” de migrantes que podrían intentar regresar a sus países de origen. “La idea es que en el camino de regresopues sevayan to - mando las medidas y que nos afecte lomenos posiblea nuestros países,” señaló Mu - jica. Respecto alas deportacio - nes que se han realizado mediante memorándumde en - tendimiento con Etsados Unidos, Mujicaaseguró que el mismo continuará opearn - do bajo los mismos lineamientos. Además, revelóque elpaís norteamericano haaproba - do unaasignación adicional de recursos para sostener es - tasoperaciones, aunquelos detalles oficiales aún están pendientes deconfirmación. “La cantidad asignadaes si - milar a laactual, pero está destinada amantener lasac - tividades en curso, ”afirmó. A pesar dela disminución en el flujo migratorio en un 42%, la región continúa registrando tragedias. En 2024, más de 50 muertes fue - ron reportadas enel trayecto, incluidas algunasprovocadas poraccidentes naturales, como la caída de un árbol. Desde el pasadomes de agostose hanrealizado39 vuelosde deportación,con 1,744 migrantesretornados a su país de origen, a quienes se lescomprobó irregularidades migratoriasen Panamá. De acuerdocon lasestadís - ticas delServicio Nacionalde Migración, esteaño hanin - gresado por la selva de Darién 300,819 migrantesirregula - res. En comparacióncon el año 2023,la cifraanterior re - fleja una diferencia de 212,180personas menosque hanhecho latravesíadesde Colombia. Además, seregistaron 183 casos de menoresde edad no acompañados que cruzaron el tapón del Darién, de los cuales 19 de estos, aún no han podidoser entregadosasus familiares. La mayoría delos migran - tes queestán ingresandopor Darién son venezolanos, pero al estar suspendidas las relaciones diplomáticas con ese país, Panamápermite quees - tos viajerossigan sumarcha hacia Centroamérica. GOBIERNOS LOCALES Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] El actualGobierno ha previsto destinar al menos $759.1millones ala AutoridadNacional dela Descentralizaciónen - tre2025y 2029,queserán redistribuidosentre losgo - biernos locales,incluidos municipiosy juntascomu - nales. No obstante,ante lapolé - micagenerada porlades - centralización paralelaen - tre2021 y2024, queimplicó la distribuciónde $320mi - llones ajuntas comunales vinculadas al Partido Revo - lucionario Democrático (PRD) sin criterio ni control, especialistas hansubrayado laurgente necesidaddere - formar laLey 37de 2009, quedescentraliza laadmi - nistración pública. Narciso Machuca, asesor de laAsociación deMunici - pios dePanamá, destacóque el principal desaífoeste año enel temade ladescentrali - zacióny losgobiernosloca - les es laimplementación de un mecanismode usopúbli - co y un manual de opearción obligatorio, que deberían es - tar establecidos en la Ley 37. En relación conla ley, Ma - chucaexplicó queestadis - ponela transferenciadebie - nes inmuebles a los municipios,perono detallaelpro - cesonecesario pararealizar esta transiciónde manera efectiva ycon controlesrigu - rosos. “Esto aplicatanto amuni - cipios como ajuntas comu - nales, y requieremayor cla - ridad legislativapara forta - lecer suparticipación”, afirmó. Las inversiones Además, enfatizó la importancia de garantizar que los proyectossean seleccio - nados por lacomunidad y que sedefinan parámetros claros parasu implementa - ción. Enese contexto,desta - có que lacomunidad tiene unrol activo,aunquealgu - nosaspectos noesténexplí - citos en la ley. Sobre losrecursos asigna - dos, Machuca serefirió al Plan de Inversionesdel Go - bierno 2025-2029,que des - tinaría $759 millonesa la descentralización parapro - yectos de inversiónen más de 700juntas comunales.Si bien calificóel montocomo positivo,subrayó laimpor - tancia deque estosfondos se utilicende maneraeficiente para responderal desarrollo de las comunidades. Asimismo, cuestionóla necesidad de crear nuveos corregimientos, argumentando queesto podríagene - rar gastosadministrativos adicionales sin un impatco significativo enla calidadde vida de los ciudadanos. Como serecordará, la creaciónde nuevoscorregi - mientos durante la adminis - tración de Laurentino Corti - zo (2019-2024),basada en criterios políticosmás que técnicos,dejó enunlimbo jurídicoy financieroa22 juntas comunalesen todoel país.Estas juntascarecieron deuna estructuraadminis - trativa adecuaday enfrenta - ron gravesproblemas defi - nanciamiento. Un ejemplode ellofue la comarca Naso,donde se crearon los corregimientos de Teribe, San San Drui y Bo - nyikcomoparte delacon - formaciónde lanuevare - gión indígena. Sin embargo, en la normativa no se incluyó la figura de la alcaldía. Es de - cir, fueronsegregados del distritode Changuinola,en Bocas del Toro, pero ahora no están bajo el paraguas de ninguna municipalidad. Laconformación deesta nueva comarca y sus corregi - mientosfue unainiciativa impulsadapor eldiputado del PartidoRevolucionario Democrático (PRD) Benicio Robinson y el exdiputado de ese colectivo Ausencio Pala - cio. Las investigaciones Hasta diciembre,la Auto - ridad de la Descentarliza - ción recibió594 informesde juntas comunales y municipios sobre el uso de los reucr - sosde ladescentralización paralela, lo que representa el 90% deltotal requeridoa través denotificaciones for - males.Este procesose llevaa caboenelmarcodelSubprograma deInterés Social, también conocidocomo descentralización paralela, que ha sido objetode un ex - haustivo análisispor parte de la entidad. En losprimeros 40días de revisión,el equipotécni - co de la entidad ha exami - nado 65expedientes, comenzando con aquellos que contenían lamenor cantidadde documentaciónde respaldo, conel objetivode agilizarla revisiónde losca - sos pendientes. Los resultados preliminares de estarevisión reve - lanun usoirregular delos fondosen54 delosexpe - dientes analizados,lo que equivale a unmonto de $39.9 millones de dólares que nohan sidodebidamente justificados. Ante es - ta situación, el equipo especializado dela institución continúa trabajandoen la preparación de nuevas de - nuncias paralos casosmás complejos. Además, la institución estáatendiendo las solicitudes delMinisterio Públicoen relaciónconlos casos que ya han sido judicializados, lo que subarya la gravedad delas irregularidades detectadas en el pro - ceso de descentralización. Gobernanza y transparencia: temas que marcarán el inicio del primer debate sobre las reformas a la CSS PROYECTO DE LEY 163 Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] Este lunes6 deenero apar - tir delas 10:00 a.m.se reanu - daenlaAsambleaNacionalel primerdebate delproyecto de reformas a laCaja de Segu - roSocial (CSS),con unenfo - queprioritario enlagober - nanza y la transparencia. El presidente de la Comisión de Trabajo, Salud y Desa - rrollo Social, Alaín Cedeño, anunció queeste primerblo - que del proyecto abarca temas relacionados con la organización y gobernanza, espe - cíficamente los primeros 50 artículos presentados. “Es to es lo primero de los ucatro bloques. Vamos a comenzar ya la discusión los diputados”, expresó Cedeño, indicando queno existeunlímite dedías establecidopara elanálisisde cada bloque, lo que permitirá un abordaje exhaustivo. La dinámica Durante la sesión,cada di - putado miembro dela comi - sióncontará conuntiempo de 30 minutos paar interve - nir, con posibilidad de una segundaronda deigualdura - ción.Sin embargo,losdipu - tados externos a la comisión solo podrán participar con un turnode30minutossinderecho a réplica. Además, únicamente los miembros dela comisióntie - nenderecho avoto, loque otorga a losnueve diputados integrantes unaresponsabi - lidadcrucialen latomadede - cisiones.Cedeño aclaróque, aunque actoresexternos, co - mo el director de la CSS, pue - den estarpresentes, suparti - cipación estálimitada asoli - citudes especíifcas de los di - putados. El presidente dela comi - sión expresó optimismo sobre el avancede este primer bloque. “Esperamosla apro - bación y pensamos que etse primer bloque notendrá pro - blemas”, afirmó.Además, destacó que las consultas pre - viasrealizadas condiversos sectores fueron fundamentales para garantizar un enfoque consensuado.Sin embargo, subrayó la importan - cia deque todoslos sectores acepten que las reformas son necesariaspara lasostenibili - daddela CSS,untemaque consideraprioritario parael bienestar social del país. Cedeño hizo un llamado a laciudadanía amantenerse atenta al desarrollo del debate. “Hemos hechotantascon - sultas porquetodos aceptamos que hayque hacer un cambioenla CajadeSeguro Social”, concluyó,dejando claroque lasdecisionesto - madas serán determinantes para la sostenibilidad del sis - tema en el futuro. Propuestas de Vamos Porsu parte,eldiputado LuisDuke,de lacoaliciónVa - mos, anunció quesu bancada presentará propuetsas espe - cíficas relacionadas con el primerbloque detemasad - ministrativos yoperativos. “Nosotros estamosafinando el lápizpara losotros bloques, como eltema delas inversio - nes y el sistema de pensiones”, destacó Duke, subrayando queel enfoqueinicialestará en normasde gobernanzay transparenciadentro dela junta directiva y los procesos administrativos de la institu - ción. Dukemencionó algunasde las propuestas de Vamos, co - mo la reducciónen los inte - grantes de la junta diretciva de la CSS,la eliminación de las comisionespermanentes y la prohibición de la reelección delos miembrosde la junta directiva. “ También presentaremos mejoars a las normas de gobernanza”, aco - tó. El diputado anticipóque la coalición Vamostendrá un papel activo enel desarrollo delprimer bloque,conlos tresrepresentantes desu bancada en lacomisión defendiendo lasiniciativas planteadas. “ Reconstruiremos la función del modelo” , indicó Duke, reafirmando su compromiso con la presentación deartículos clarosque fortalezcanel segurosocial tantoen susoperacionesco - mo en su gobernanza. Metodología Los diputados de la Comisión de Salud votaron paar que el documento sea analizado en cuatrobloques: el primero abarcarálos artícu - los1al50; elsegundo,losar - tículos 51 al 105; el tercero, del 106 al159; y el cuartoy últi - mo, del 160 al 210. Etse es - quema busca garantizar un análisis exhaustivoy ordena - do del contenido. El primer bloque, que abarcalos artículos1 al50, secen - tra enla naturalezajurídica y losfines dela institución,in - cluyendo disposiciones sobre la junta directiva, la transpa - rencia, la gobernanza y la pre - vención de actosde corrup - ción. El segundobloque, que comprendelos artículos51al 105, abordaaspectos relacio - nados conlos derechosy obli - gacionesde losempleadores y trabajadores, comola ins - cripción y afiliación, el pago de cuotasy sancionespor de - claraciones falsas.Además, establece elpropósito delSis - temade ServiciosdeSalud administrado por la CSS. Por su parte, los bloques tresy cuatro(del106al 159y del160 al210,respectiva - mente) secentran enlas mo - dalidades y cálculos de las pensiones,los requisitospara la Pensión Básica Universal, la modernizaciónde laCSS y los aportesestatales alFondo General deReserva, elemen - tosfundamentales paar ga - rantizar lasostenibilidad del sistema en el futuro.
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