4B LaPrensa Panamá, lunes 16 de diciembre de 2024 Economía&Negocios Déficit fiscal de Panamáalcanza $1,771millones El presidenteMulino anunció que Acodeco apoyará a la DGI en la verifcación del cumplimiento de la entrega de la fatcura electrónica por parte de los comercios, para reducir la evasión fiscal del 7%. Para el banco estadounidenseCiti, Panamá cuenta conmargen para implementar una reforma fiscal sin comprometer sus ventajas competitivas en la atracciónde inversiones. Alexander Arosemena FINANZAS PÚBLICAS AlexE.HernándezV. ESPECIALPARALAPRENSA [email protected] Haceunaño, elGobier - no de Laurentino Cortizo anunciaba que los ingresos corrientes del mes de noviembre ha - bíanregistradounsuperávit de25millonesdedólares,alcanzando un total de ,7295 millones de dólares, cifar que representabael fin de una tendencia negativa re - gistrada en el recaudo tributario. El incrementoenlarecau - dación no fue producto de un mayor cumplimientode loscontribuyentes,sinodela inclusiónde 567millones de dólares quehabía adelanta - do Minera Panamá como parte del aporteque daría la empresa por la firma del contrato para continuar con la extracciónde cobre,oro y plata en Donoso, Colón, y que,a lapostre, fuedeclara - do inconstitucional por la CorteSupremadeJusticia. Adicionalmente, el Etsa - do había recibidootros 500 millones de dólares por la venta enagosto de 2023 de terrenos a la Autoridad del Canal de Panamá. La incor - poración deambos ingresos no recurrentesen elbalance impulsó la recaudacióntri - butaria, una jugadaque no fuebienpercibidaporlasca - lificadorasderiesgo,quevie - ron en la movida ifnanciera una alternativa empleada porla administraciónCorti - zoparacumplirconlaLeyde ResponsabilidadFiscalq, ue fijaba un tope del déifcit del 3%. Ahora, un añodespués, se percibe el impacto que dejó la inclusióndeambosingre - sos no recurrentesen la re - caudación de impuetsos. La DirecciónGeneral deIngre - sos (DGI) informó que, entre enero y noviembre de 2024, se recaudaron 6,133 millones dedólares encon - ceptode ingresoscorrientes, una diferencianegativa de 798 millones dedólares en comparacióncon lacifra re - portadaenelmismoperiodo delañopasado. El déficit seincrementa al revisar la cifra que el gobier - no anteriorhabía estimado para los 11 primeros meses de este año, que alcanzaba los 7,904 millones de dóla - res,dejandounsaldonegati - vo de 1,771millones de dóla - res. Del monto total recaudado hasta el mes denoviem - bre, 4,708 millonesde dóla - res corresponden aingresos tributarios,comoelmI pues - to sobre laRenta,mientras que en ingresos notributa - rios sepercibieron 13, 97mi - llones de dólares,en gran parte relacionados con aportes del Canalde Pana - má y pagos por concesiones estatales. Adicional,hayotros ingre - sos porun montode 27mi - llonesdedólares. Precisamente, el incre - mentoen el déficit llevó a la calificadora de riesgo Moo - dy ’sRatingsacambiardees - tableanegativalaperspecti - va de la economíapaname - ña para los próximos 12me - ses a finales de noviembre pasado. Aunque la firmano alteró la calificacióndelpaís,man - teniéndola en Baa3, Moo - dy ’s señalóque “ laperspecti - va negativa refleja un dete - rioro mayor al esperado del saldo fiscalen 2024 y obstá - culos significativos para lo - grar una rápida consolida - ción fiscal, lo que apunta a riesgos deque losindicado - res de deuda soberana y de asequibilidad dela deudase debilitenmaterialmente ”. Recientemente, FitchRa - tings confirmó que la débil posición fiscal del país fue uno de los elementos clvae quellevaronal retirodelgra - dodeinversiónenmarzopa - sado. Lacaídadelos ingresosyel aumento delgasto hicieron que el déficit fiscalde Pana - má durante los primeros nueve meses de2024 (7.1% del producto internobruto (PIB) superara el de cual - quierañoanterior, incluidos los de la pandemia,indican los analistas deFitch, quie - nes proyectan que el déficit fiscal detodo elaño alcanza - ráel6%del PIB,conunam - pliomargen deincertidum - bre dependiendo de ucánto de un gran stockde atrasos puedan liquidar las autoridadesy delresultado deuna amnistíafiscal. Ante este escenario, Este - ban Tamayo, economista principal para Centroamé - rica y paísesandinos de Citi, comentó que es impotrante comenzar a analizar la posibilidadderealizarunarefor - ma fiscal con el objetivo de aumentar los ingresos del Estado. Señaló que Panamá recibe más ingresos no tributarios por fuentes alter - nas como elCanal que por ingresos tributarios, detsa - cando que este es un caso únicoenLatinoamérica. Agregóque Panamátiene una de lascargas impositi - vasmásbajas de laregión, lo que le ha permitido atraer importantesflujos deInver - sión Extranjera Directa y de inversionistas que deciden radicarse enel país.Tamayo considera que el país tiene margenpararealizarunare - formafiscalsincorrerelries - go de perder sus ventaajs competitivas frente a otros paísesdelazona. Para el analista de Citi,es prioritario que el Gobierno ejecute un plande comuni - caciónpara explicar ala po - blación y alos inversionistas la necesidad de implementaruncambiofiscal conel fin de evitar manifestaciones como las acontecidasa fina - les de 2023 en rechazo del contratominero. Moody ’s considera que es importante que las autoridades “gestionen eficaz - mente el gasto para cumplir conlametadereduccióndel déficit del próximo año. Sin embargo, adviertequesede - benrevisar las rigidecespre - supuestarias asociadas a factores legales, ya que etsas podrían limitar severamen - telosesfuerzosdeconsolidaciónfiscal delasautoridades enlosañossiguientes”. Para el economista Carlos Araúz,el temanoessoloim - poner tasaso gravar nuevos servicios, ya que, ensu opi - nión, “serequieredeunestu - dio integral, una propuesta holística que abarque cómo tributamos, cómofiscaliza - mos y qué esfuerzos están haciendopararecaudar ”. Aunque reconoce que es un tema que sedebió abor - dar por lo menos hace 8 años, señala que la coyunturaactualnoes lamás indica - da para proponer un ajutse tributario, perosí considera que esun tema quedebe in - cluirse en la agenda de los próximos5años. “Panamá requiere una reforma fiscal tributaria mo - dernaquenosecircunscriba solo a cobrar impuestos. La reformafiscal tributariade - beabarcarlamodernización del sistema,la tecnificación, digitalizaciónypoderesmu - chomásabarcadores para la DGI,que permitanprecisa - mente cobrar impuestos de manera coactiva. Y eso, ob - viamente, delamanodeuna revisión profundade exone - raciones, delsistemadesub - sidiosydemás ”, explicó. Inspecciónymulat s El presidente José Raúl Mulino informó quela DGI ha impuestomultas por 468 mil dólaresdebidoalanega - tivadeloscomerciosaentregar la Factura Fiscal a los clientes, donde se contemplaelpagodelItbmso7%,en elcual seconcentra lamayor evasión. Porsuparte, elministrode Economía yFinanzas, Feli - pe Chapman,señaló quelas estimaciones apuntana una evasióndel 7%,cercanaalos 1,500 millones de dólares, cifra que se aproxima a los 1,771millones dedólaresdel déficitfiscalregistradohasta noviembrepasado. Mulino indicó que existe una cultura generalizada en loscomerciosdenoentregar laFacturaFiscalymencionó que, endos ocasiones,sien - doyapresidentedePanamá, le han preguntadosi quería que se le emitiera dichodo - cumento. El mandatario adelantó que, para mejorar la inspec - ción tributaria, la DGI se apoyará en los inspectores de la Autoridad deProtec - ciónalConsumidoryDfeen - sa de la Competencia (Aco - deco)paraqueloscomercios cumplanconlanormativa. Actualmente, la DGI cuenta con 15 inspectores, y seesperaque enel cortopla - zo este número aumentea 50.De acuerdoconMulino, cuando su adminitsración asumió el gobierno, la DGI solo contaba con4 inspetco - res. Mejorar la recaudación fiscal a través de la entrega masivadefacturasfiscaleses uno de loscaminos que pre - tendeseguir elGobiernopa - ra aumentarla captaciónde impuestos. A pesar del opti - mismo del Gobierno, para Fitch es pocoprobable que se logre una mejoar signifi - cativaenelcortoplazo,debi - do a que larecaudación tri - butaria de Panamá ha teni - do un desempeño inferior al crecimiento económicodu - rantemuchotiempo, cayen - do del10.3%al7.7%delPIB enladécadahasta2023. “Las autoridades espearn quesus esfuerzospara com - batir laevasión fiscalrevier - tan esta tendencia.Los es - fuerzos anteriores nolo han logrado, incluidala factura - ción electrónica yla penali - zaciónde laevasión fiscal. El desempeño fiscal deficiente de Panamá también refleja que los sectores que impul - sanel crecimientode suPIB tienen el tratamiento fiscal más favorable, por lo que abordaresto tambiénpuede requerir legislación”, opinan losanalistasdeFitch. Araúz señala que es importante replantear cómo encajan las zonasfrancas y los regímenesespeciales en lacoyunturaactual,además de evaluarla posibilidadde que el país sealinee con los estándares fiscalesinterna - cionales, como elWorldTax o la imposición deun 15% a todas las empresasque están ya alineadascon lamejorprácticaanivel global. “Definitivamente,esnece - saria una reforma fiscal tri - butaria para poder cumplir, principalmente,con lasme - tas del país; pero también debeirdelamanoconlaausteridad y una planificación orientada a la moderniza - cióndel Estadoquepermita una mayor eficiencia” , acotó eleconomista.
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