7A LaPrensa Panamá, miércoles 4 de diciembre de 2024 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLaPrensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. [email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 650 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensase reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLaPrensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Ejecutiva y Directora Editorial Annette Planells Gerente Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com Aviso sobre el uso de Inteligencia Artificial Este periódico emplea inteligencia artificial (IA) para asistir en la edición de contenidos y mejorar la experiencia de lectura. Garantizamos que todo contenido publicado es creado y rigurosamente revisado por nuestro equipo editorial antes de su difusión. Utilizamos la IA como herramienta de apoyo para asegurar la precisión y calidad de la información que entregamos a nuestros lectores. Subdirectora y Editora de la Unidad de Investigación Mónica Palm Editora Digital Yolanda Sandoval Editor del Impreso Juan Luis Batista Seguridad social: la hora de la verdad Reformas AlbertoGil Picota [email protected] Aunquelossegurossocialessurgieron entiemposdecrisisyredireccionamientosocial, lorealesquesonmediosdegrancomplejidadyvolatili - dadestructural.EnelcasodePanamá,elloes - tádemanifiestodemanerarotunda.Esepor - tafoliodesistemasdelaCaaj deSeguroSocial (CSS),cadaunomásdemandanteypeliagudoqueelotro,dadassusfalenciasydfieciente gestión,confirmaaquellodequelassocieda - dessontodomenosorganismosinteleigntesy autosuficientes.Capacesdegestionarseen velocidadcrucero.Enverdad,pocopodrían aportaralainteligenciaartificial. Antelodicho, juzgoimperiosoconsignar lossiguientesaspectos. •LoidealseríaquelaCSSfuearunartefacto perfecto,comoelmotordeunvaión,quesolo exigemantenimientoderutina,buenaconducciónyadecuadosinstrumentosdenave - gación.Aojos,vistalaCSSnoeseso.Setarta deuncuerpoeconómico-socialquerequiere perennereinvención, innovaciónyliderazgo competenteatodaprueba.LaCSSdebeser unentecambiante,encontinuacreación.,Y otracosa,gestoresyasegurados,constituyen unaecuaciónimprescindible.Unaestructura desemejanteresponsabilidadypotenciano puedegestionarseporelaza,rlaimpericiayla venalidad.Unpaísnopuededescuidarala entidadquerepresentaaltodonacionalen términosdemográifcos, financieros,seguri - dadeconómicaysaludentodassusmodalidades. •Panamáhasuperadocrisisquehanpaten - tadosolvenciayvisióndelconjuntodelpaís. Mas,nosiemprehasidoasí.Y,enelcasodela seguridadsocial,el involucramientoypuaj n - zafiscalizadoradelacomunidadnacionalha sidonegligente,marginal, intarscendentey permisivo.Estosepuededeberaquelasegu - ridadsocialsetratadeunasuntoespinoso,ya ratos,abstruso.Comomirarunapartidade ajedrezignorandoel juegocienciaountable - rorellenodeoperacionesdealtasmatemáti - cassinundominioacordeconlasciafrsesbo - zadas.Quizáesloqueexplica,enparte,que muchosciudadanosnopuedaniralfondo operacionaldelaCSS.Ahoar, losasegurados, semejantesaclientes,venlaucestiónconuna ópticadesistema:pagocuotasydeborecibira cambio,comocontarprestación,serviciosde saludydeseguridadeconómica.¿Quémeimportaloqueocurreenesacaaj negraqueesla gestióndelaCSS?Comoquiendice,compro unneumáticoypocomeinteresasumanufactura.Únicamentequelaruedaseaaptapar elaccionardelvehículo. •Luegodedécadasdequeajrsedelaccionar delaCSS, llegamosal1dejuliode2042.Sin aludiraloshechosyasuntospolíticosrferi - dosalacoyunturaelectoral,accedealPalacio delasGarzasunjefedegobierno,resueltoa tomareltoroporloscuernos.Esdecir,apo - nerleelcascabelalgatodelSeguroSocial.Al - godesafianteyllenodebombasdetiempo. Estegobernantenoestabaenlasquinielasde nadie,peroasíeslahitsoria:ledabarbasa quiennotienequjiada.Y,porartedebirlibir - loque,esteeselcapitándeestacruzadadesal - vacióndelaCSSy,poresecamino,delpaís.A estepersonaje,degolpeyporrazo, leestáto - candohacerdemédicodelaCSS. •Algunosaludenaqueeldiretcordeor - questa,elPresidente,noreúnetodoslostari - butosparatimonearestacrisis.Quesonevi - denteslasmaníasyachaquesdesupefirlnada ortodoxo,paranadaextraídodeunmanual deliderazgo.Seletachadeautoritario,deno tenerfiltroydesusproclividadesempresaria - les.Quécosa,unpaísconunauclturaconsue - tudinariaautoritaria,manipuladoar,oportu - nistaysinrespetoporlainstitucionalidad.Se parecealafábulainversadelbuensamarita - no:alquetevaayudarlerecriminassupoca fuerza,suzafiavestimentaoloásperodesu barbadedías.Pues,señores,esoesloquehya: unlíderbienintencionadoqueseechóal hombrounatareadescomunal,partitanes detodoorden.Todoshemostenidojefeso maestros,paranomencionaranuetsrospa - dres,quenohansidopefrectos,perodejaron ennosotroshuellasyreucerdosimperecede - ros.Tocareconocersupositivoinluf jo. Ahora,diceunproverbioquehyaquetener cuidadoconloquesedesea,puesdespuéste puedesestarlamentando.Variasveceshees - cuchadoalpresidentedelaRepúblicadecir: “Vayarevulúenquemehemetido. ”Yescierto, conresilienciayfuerzacívica, inclusoxetraída desuhistoriapersonal,deberáplantarlecar asudecisiónpersonal.Deberá,comomaogde aldea,tragarseelsablehastalaempuñadura. Asídesimple.Y,hastaahora,suatípicoproce - derhasidofavorablealacausa.Suevolución personal,parabienoparamal, lohaprepara - doparalatarea.Aratosexplota,peroesopue - desersuperado.Solounrobotnolohace.Se aguantacuantoarrebatooberrinchedecríti - cos,opositoresocolegas,perosigueadelante. Y,otracosa, lacrisisdelaCSSnadamásse puederesolverconinteliegnciacolectiva, puesserequiereunprudenteymultitlaeral pactosocial,enelqueprevalezcalaracionali - dad,elbuenhace,rlaalturademirasylavia - bilidaddelanación. •Y, laverdadseadicha, labombadelSeguro Social,potencialmente,puedexeplotar.En unadecenadelibrosyatrículos, lohedicho. Lacatástrofedelossegurossocialesyaseha dadoenotraslatitudes.Y,porcierto,esunhe - chodeatronadoradurezaeimperfecciónso - cial.Equivaleaponerenescenalospeorespa - rajesdeunadistopíaporfaltadevisiónyde comprensión.Suenaatroz,peroesverdad. AquellafrasedeWinstonChurchill: “sololes puedoofrecersangre,sudorylágrimas ”,esvá - lidaparalacrisisdelSeguroSocial,aunque ocurrentementeasertiva. •Tiriosytroyanosdeberánsumarseaun procesodeseriareflexiónnacional,perotar - tandodepreservarelsosiego,el librealbedrío, elpensamientocríticoylasolidaridad.oNes lahoradelaintransigenciaynidelosaspa - vientos.Unacaricaturarecientedeungran críticosocialdecíaquelosdebtaeseranmás dequejasquedepropuestas.Porellosehaido reduciendoelcaudaldepatricipantesenlas sesionesdelaAsambleaNacional.Enverdad, sepreguntabaMafalda, lalúcidacriaturadel argentinoQuino: “¿Quiénhadichoquelos entusiastastenemosqueproponersolucio - nes?”Mevienealamentequeunavezunbar - berolepreguntóaldotcorArnulfoAriasMa - drid: “Oiga,doctorArias,¿cómoquierequele corteelcabello?”“Ensilencio”, lerespondióel grancaudillo.Ahora,nosequiereeldebateen silencio,paranada,elmismodebedarse,co - mosequiera,perosinolvidarquelacoyuntu - rarequierefocalización,propuetsas, inteli - genciacorporativa,ciencia.Cuestasercontri - butivos,peronohaymásremedio. •Enlamesaestániniciativasdetodoorden, peronosedebesoslayarquelaCSSesuntodo interactivo,monolítico,unpoliedroquere - quieresimetría,unificación, fuerzainteligen - te.Talundispositivohumano.Noserequiere perfección,perosísabiapetrinenciaycorres - pondencia.Unapiezaimprescindibleenla construccióndelnuevoprototipodeSeguro Socialessusostenibilidad,suacopiodereucr - sosysucorrecciónsitsémica,suequilibrio contable,actuarial,organizacional.Denada valenlasgrandesideasinviablesoimpracti - cables.Ahora,nosepuedelograrlaperfec - ciónenuntodonacionalquenoloes.EnaP - namá,casitodoestámangaporhombro.Ha - gamosel inventarioyquedaráalavitsaesa suertedecamarotedeloshermanosMarxque eslarealidadpanameña.Esmenetseradmitir queestenoeselecosistemadelaperfección. Loúnicoquefunciona,eselcapitalhumano, lagentedeestepaís.Eseeselfundamentode lalibertad, lacohesiónylavoluntadnacional deseguiradelante,dealbergarunoptimismo fructíferoypragmático. •Asícomoheredamosetsepaís,nostocará lucharporelfuturo, incluidalaCSS.oLsser - viciosdesaludydeseguridadsocial,quedebe brindarlaentidad,sepuedensalavr.Noapos - temosporlaincertidumbreyelsuicidiocor - porativo.Nohayvueltaatrásunavezempieza lacalamidaddeunpaísenmanosdelasinar - zón. •Y,otracosa,nohayunafórmulamágica. EsimperiosoentenderqueaPnamáesundon desugente,aunquenosepandecienciasac - tuarialesodegestióndefondosdeseguro.Al - guienllamólosTresTenoresalosvocerosdel proyectogubernamental,peroyodioglosi - guiente:todosdeberemosaprenderaentonarelabecédelaseguridadsocial.Esunaresponsabilidaddelciudadanoisfcalizaralpo - der,someteraescrutiniocríticoalEtsado.Y, aunque,comoseñalaelsíndromeDunning Krueger,que,amayordesconocimientodeun asunto,máscategóricasytemerariassuelen serlasaseveraciones,debeconsidearrseque elsigloXXI,eselsiglodelconocimientoyde lasrelacionessociales.Hayqueaprendera practicarloqueleexigimosalosgobernantes: preparación,estudio,ponderación,sabidu - ría,prudencia,sabiduría,prudencia,habilidadessocialesysentidodelaHistoria. Lasinrazónylafaltadeciencianoeselde - rroterodeunasalidaválidayútilparlasegu - ridadsocial.Lasuerteestáechada.Nohay queverGladiadorIIpaarentenderlahorade laverdaddelIstmo.Porcierto,yaestáalavista GladiadorIII.Salgamosdeetsacrisisyespe - remosenpazyprogresoelnuveofilmedeRi - dleyScott. EL AUTOR El autor es psicólogo y catedrático de la Universidad dePanamá CSS: ideas de gobernanza Seguridad social CarlosBarsallo [email protected] Losemisoresdevaloresenlosqueeven - tualmentepudieseninvertirserecur - sosdelFondodeReservadelaCajadel SeguroSocial(elFondo)deberántener adoptadasendocumentosjurídicamente vinculantes,reglasdebuengobiernocorpo - rativoyprogramadecumplimientocomple - to,evaluadosperiódicamentesobresuusoy efectividad.Lasevaluacionesdeberánhacer - semínimounavezalañoporunterceroindependientedelemiso.rElresultadodelaeva - luacióndeberáhacersepúblico. Lacontratacióndelosadminitsradoresde losrecursosdelFondodeberáhacerseentodo caso,sinexcepción,porlicitaciónpública.No seadmitiránprocedimientosxecepcionales decontratación. Seañadealasconductastipificadasenel CapítuloIX,FraudeenlosActosdeContrata - ciónPública,delTítuloX,DelitosConatrla AdministraciónPúblicadel CódigoPenal de Panamálosiguiente: Sicualquieradelasconductastipificadasen elartículo364del Códig oPenalsecometeen licitaciónpúblicapaar seleccionaralosadmi - nistradoresdelosrecursosdelFondo: 1.Lasanciónseagravaráde4añosa12años deprisión. 2.Seráconsideradodelitoprecedentede blanqueodecapitales. 3.Elservidorpúblicoqueconsuegstiónfa - vorezcaoperjudiqueaalgunodelospatrici - pantesenlalicitaciónpúblicaparseleccionar administradoresdelosrecursosdelFondoserá sancionadoconprisiónde4añosa12añosy coninhabilitaciónpaarejercerfuncionespú - blicasporigualperiodo. Laautoridadencargadadeneogciar,adjudi - car,contrataralosadministradoresdelosre - cursosdelFondo,asícomolaautoridadquela nominay/onombra,ylaautoridadquelare - mueveodestituye,deberántodassomteersea lasobligacionesdelaLey316de18deagostode 2022queregulasituacionesdeconlifctodein - teresesenlafunciónpública. LaAntai fiscalizaráel contenidode lade - claraciónjuradade interesespatrimoniales: 1.Antesde laadjudicación, 2.Durante lavigenciadel contratodefor - maordinariaunavezalañoydeformaxe - traordinariacuandoloestimenecesarioy, luegodecesadoenel cargolaautoridaden - cargadadenegociar, adjudicar, contratar, así comolaautoridadque lanomina/oy nombra, y 3.Laautoridadque laremuveeodestitu - yeyhastapor5años. Losadministradoresde losrecursosdel Fondodeberánidentifcarsusbeneficiarios finalesconforme ladefiniciónde laleypa - nameña.Noseadmitiráenestoscasos laex - cepcióndeentequecotizaenbolsa, sidicha excepciónnopermiteconocerfe ctivamen - teelolosbeneficiarios finalespersonanatu - ralde lasadministradorasde losrecursos delFondo. LaAntai tendráaccesoal regitsrodebe - neficiarios finales. Laconsecuenciadeaprobarcontartocon conflictosde interesesserásunulidad.aL Antai estáobligadaasolicitarla. Antesolicitudfundadaycomprobada presentadaporcualquierpersona, laSala IIIde laCorteSupremadeJusticiadePana - mádeclararálanulidaddel contartoapro - badoconconflictode intereses, así comoel delactodesuautorizaciónelucalnosecon - siderará,paralosefectosde laleydel con - tenciosoadministrativo, comounactopre - paratorio. EL AUTOR es abogado. Hacia un modelo sostenible de acceso tecnológico ‘Laptops’ RodrigoJulioMolina [email protected] Lavidaútilde lascomputadoarses limitada,por loqueelmodelode regalarcomputadoarsaestu - diantespodríanosersotseniblea largoplazo.Enlugardecentarrseúni - camenteenlaentregadeequipos,una alternativamásviableseríaestablecer alianzasestratégicasconempresaspri - vadasparadesarrollarprogramasde reparaciónymantenimiento, así como lacreaciónde laboartorios técnicos. Estos laboratoriosnosolopermitirían alosestudiantesaccederadispositivos funcionales, sinoquetambiénlesofreceríanoportunidadesdeaprendizaje prácticoentecnología, repaarcióny mantenimiento. Esteenfoquenosoloreduciríael costoasociadoconlaobsolescenciade los equipos, sinoquetambiénpromovería unusomáseficienteysosteniblede los recursos tecnológicos.Lasalianzascon el sectorprivadopodríangenerarbe - neficiosmutuos: lasempresas formaríanunafuerzalaboarl capacitada, mientrasqueelgobiernooptimizaría suinversiónal reducir lacargaifnan - cieraderivadade lacompramasivade equipos. Porotrolado, enel contxetode lain - versiónpública, esesencialpriorizar iniciativasqueofrezcanunimpatco duradero.Sialaciudadaníase lexeige realizarsacrificiosparafinanciarpolí - ticasclave, comounsegurosocial, re - sultacomprensiblequeseucestione la sostenibilidadyefectividaddeotros programas, comolaentregamasiavde computadoras, especialmentesi care - cendeunplanintegarlquegarantice sumantenimientoyatcualizacióna largoplazo. Por lotanto,unenfoque integarlque combineformacióntécnica, colaboar - ciónconel sectorprivadoyunmodelo mássostenibledeaccesoalatecnología pareceserunasoluciónmásequilibar - da.Estogarantizaríaquetodos loses - tudiantes tenganaccesoaherarmien - tasesencialesparasudesarrolloeduca - tivo, sindependerexclusivamentede soluciones temporalesocostosas. EL AUTOR es abogado.
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