2A LaPrensa Panamá, martes 3 de diciembre de 2024 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Nicolau: concentrar fondos esunriesgopara laCSS El empresario y analitsa de sistemas de pensiones, alertó sobre el déficit de $386 mil millones proyectado al 2095 en la Caaj de Seguro Social y pidió rfeormas que prioricen la sotsenibilidad. PROYECTODE REFORMAS YolandaSandoval [email protected] Jorge Nicolau, consultor y analista de siste - mas de pensiones se presentóante laComisiónde Salud, Trabajo y Desarrollo Social delaAsambleaNacio - nal para hacer una evalua - cióndelacríticasituacióndel sistema de pensiones y las modificaciones que necesita el proyectode leypresentado por el gobiernode JoséRaúl Mulino. Fue crítico respecto al al - cance e independencia que debe tener la junta diretciva de la Caja de Seguro Social (CSS), tambiénhabló de la necesidad de hacer mejoars en la gobernanza y la defini - cióndevarioselementosfun - damentalesen la políticade inversionesque seplanteaen elproyectodeley. Según Nicolau, el déifcit del Sistema Exclusivo de Be - neficio Definido (SEBD) es alarmante: $76mil millones a valor presentey $255mil millones acumulados. Este problema seagrava sise con - sidera el sistema mixto, al - canzandoun déficit proyec - tado de $386mil millones para2095,sinajustes. Lanecesidaddelasmedidasparamétricas La principal razón detrás de las medidasparamétricas radicaenel aumentodelaes - peranzadevida. “Ningúnsis - temade pensionesestá dise - ñado para sostener las de - mandas depoblaciones lon - gevas. EnEuropa, paísesco - moSueciaoItaliahanimple - mentadosistemasdeindexa - ciónautomáticadelaedadde jubilación”,explicó. Con medidas paramétri - cas, se refiere al cambio en la edad de jubilación, alzade cuotas, mayores contribu - cionesdelEstadoyajustesen lacuotaobrero-patronal. El experto enfatizóque ad - ministraciones pasadas in - cumplieron la Ley 51 de 2005,queexigemantenerre - servas equivalentes al 2.25 veces el egresoo gasto anual. La omisión deajustes reco - mendadospor laJuntaTéc - nica Actuarial agravó la cri - sis, dejando alsistema en un estadocrítico. Lareforma:unsistema nocionaldepensiones La propuesta del gobierno introduce un sistema nocio - nal inspirado enmodelos in - ternacionales que combinan el esquema de Beneficio De - finido (BD) y Contribución Definida(CD). Sin embargo, Nicolau ad - virtiósobreelretodegaranti - zar sostenibilidady suficien - cia enun contexto de déficit creciente. “Eléxitodeestesis - temadependedeestudiosac - tuariales periódicosy trans - parentes,comoloindicanex - periencias internacionales ” , afirmó. Artículosquedebenre - formarse Nicolauidentiifcóaspectos críticos del proyecto de ley que requieren ajustes para fortalecer lagobernanzayre - ducirriesgos: Artículo 28: Facultades delajuntadirectiva Propuestaactual: La juntadirectiva solopuede solici - tar a la Dirección General queordeneauditorías. Cambionecesario:A su juicio,la juntadirectivadebetenerau - tonomía para ordenar audi - torías externas. “Depender de la direccióngeneral para esta tarea genera conflictos deinterésyvaencontradelas mejores prácticas de gober - nanza”,aseguró.Además, su - girió quelas auditoríassean realizadas por organismos internacionalesreconocidos. Artículo 105: Inversio - nesdelosfondos Propuesta actual: Permite delegar laadministración total del Fondo General de Reserva a un solo adminis - trador. Cambio necesario: Nicolau recomendó prohibirla delegacióntotal a un único administrador debido al alto riesgo para los cotizantes. “No estamos deacuerdo con que se deleguela totalidad del fondodereservaaunsolo administrador por el riesgo queestosuponepara losmás de dos millonesde paname - ños queconfían enque ten - dránsus pensionesdignasal momento desu jubilación”, sentenció. La norma estableceque la dirección general de la CSS podríadelegarlaadminitsra - ción de una parte o la totali - dadde losrecursos del fondo generaldereservaapersonas jurídicas conlicencia dead - ministrador de inversiones, ya sea de Panamáo de otras jurisdicciones, através delas leyesdecontrataciónpública aplicables. Elpanoramasetornapreo - cupante, considerando que este fondo podría alcanzar entre 20mil y 40mil millo - nesdedólaresenel tiempo. “El que estas contratacio - nes se sometan alas leyes de contratación pública aplica - blesnosllenadeterro,ryaque a través deestas leyes esque se han hecho todas las contratacionesdondeluegoapa - recen que hahabido favori - tismos y pago de coimas im - portantes. Esto es un riesgo mayor que nodebemos to - mar ”,alertó. En este tema precisó que será fundamental imple - mentar medidas estrictas quesebasenenlasregulaciones del Fondo de Ahorros de Panamá y en las mejores prácticas internacionales. Establecer criterios riguro - sos para las administradoras de fondos,más alládela sim - ple posesiónde una licencia emitida por la Superintendencia delMercado deValo - res de Panamá o su equiva - lenteenelextranjero. Recordó que no todas las entidades con dichas licencias cuentan con la solidezif - nanciera necesaria para ges - tionar fondosdelamagnitud que representanlos ahorros delostrabajadores. Artículo 156: Valuación actuarial Propuesta actual: Limita las proyeccionesactuariales aunperíodode10años. Cambio necesario: Incluir proyecciones atcuaria - lesde largo plazo(84años)y hacerlaspúblicasanualmen - te. “Esto permitirá evaluar la sostenibilidad financiera del sistemaenel tiempo ”. Artículo 170: Cálculo de lapensión Propuesta actual: Utiliza unatasadel15%anualpaarel cálculo, pero no explica el destinodel18%delascuotas. Cambio necesario: Incluir un parágrafo que aclare queel1.5%adicionalsedetsi - naaunseguroderentavitali - cia yotro 1.5%a unfondo so - lidarioparahacer frente a las fluctuaciones. Artículo 178: Montomá - ximodelaspensiones Propuesta actual: No detallaqueestelímiteaplicaso - loalSEBD. Cambio necesario: Aclararqueladisposiciónnoafectaalos cotizantesdelsistema mixto. Jubilación mínima: La jubilaciónmínima actual de $265 no se ha ajustado en años. Nicolaupropuso que se baseen elpromedio dela canastabásicanacional. Creación de un regulador de pensiones: Nicolau destacó laausenciadeunorganismo independienteque superviselos fondos. “Es imperativoestablecer unregu - ladorquegarantice transpa - rencia, siguiendo recomendaciones internacionales como lasdel FMIo elBanco Mundial ”, señaló. LaComisión deSalud, Trabajo yDesarrolloSocial de laAsambleaNacional, que preside el diputadoAlaínCedeño. IsaacOrtega El que robó, quepague: el llamadode JuanArias, de laCámaradeComercio REFORMASA LACSS YolandaSandoval [email protected] JuanArias, presidentede la Cámara de Comercio, In - dustrias y Agricultura de Panamá, lanzó uncontun - dente mensajeen su inter - venciónsobre lareformade la Caja del Seguro Social (CSS):el querobó, quepa - gue y que le devuelva a la CSStodoloquesellevó. Con estas palabras, Arias subrayó la necesidad de rendición de cuentas y un sistemaquegaranticeel uso correctode losfondosdelos asegurados. Durante el debate de las reformas a la CSS se ha cuestionado la capacidad de la entidad porproteger sus activos, mientrasque se leachacaaalgunos emplea - dores que nopagan las cuo - tasdesustrabajadores. A los diputadosde la Co - misión de Salud,Trabajo y Desarrollo Social también lesdejóunmensaje.Arias les dijo que el futuro dela CSS está en juego y que las deci - sionestomadasenetsaetapa serán determinantespara la sostenibilidadde la institu - ción más importante del país. Arias participó enla con - sulta pública del proyecto que reforma la CSS, como parte primer debate en la AsambleaNacional. “Esta Asambleade dipu - tadostiene laoportunidad de salvar o destruir lo que queda de la CSS. No hay margenpara erroresni pa - ra postergar las decisio - nes”, afirmó. Durante su intervención, destacó que el proyecto de leypropuestonoesperfecto, pero recoge elementos clave discutidos en las mesas de diálogo. Entre estos, men - cionóla unificacióndesiste - mas y el incrementode las cuotas para los empleado - res, impulsadapor lossindi - catos. Sin embargo, lamentóque no se incluyera lapropuesta de la Cámara de Comercio sobreunsistemadecuentas individuales. Sumodeloear eldelostrespilares,peroeso nosereflejóeneltextofinal, señaló. Arias tambiénhizoun llamadoespecial ala inclusión delajuventudeneldebatey toma de decisiones, detsa - cando que ellos serán los principales afectados por el destinodelaCSS. La juventuddebe ser consultada,involucrada einvi - tada a participar, afirmó, mientras recapitulabaque en las mesasde debate ins - taladas previamente en la PresidenciadelaRepública no participaba nadie que tuvieramenosde50años. En cuanto a la adminis - traciónde laCSS, Ariassu - brayó la importanciade los pesosycontrapesos. Insistió en queno se pue - deentregar elcontrolabso - luto de lainstitución a una solapersonaogrupo. “Señor Dino Mon, no le podemos entregarla llave de laCSS nia ustedni ana - die”. Escrucial tenerun sis - tema de pesos y contrape - sos,nosoloenel cargodedi - rector, sino también en la juntadirectiva”,dijo. Durante las tressemanas de debate en la Asamblea Nacional seha cuestionado lospoderesquelareformale otorgan al director de la CSS. El proyecto de ley intro - duce un nuevo umbral de discrecionalidad: eldirec - tor general podríamanejar créditos extraordinarios y trasladosde partidas hasta por $3 millones,actualiza - dos anualmente segúnel Índice dePrecios alConsu - midor(IPC). Arias dijo que el sistema debe servigilado contrans - parencia, utilizandotecno - logía avanzada y auditorías rigurosas,para que los ciu - dadanostengan accesoa la información sobre sus aportesyahorros. “Queremos sabercuánto tienen todos los asegura - dos, cuánto rinden sus in - versiones y quiénes están morosos conlos empleados porque nosotros vamos a ser losprimeros endenun - ciar eso. Nosotros no esta - mos aquí para proteger a nadie. Estamos aquí para proteger a los asegurados únicamente y a la Caaj del SeguroSocial ”. LaCSS calculaque lamo - rosidad rondalos $310mi - llones. Por su lado,Maribel Gor - dón, economista, asesora sindical y ex candidata pre - sidencial independiente, respaldada por el Sindictao ÚnicodeTrabajadoresdela Construcción, lanzó una dura crítica contra el pro - yectodeleydelaCSS. Gordón calificó la inicia - tiva comouna herramienta paraprivatizarlosfondosde los asegurados, desviarre - cursos hacia la especula - ción financiera y beneficiar a sectores empresariales y bancarios. Se enfocó enlos proble - mas estructurales de la economía, enfatizando que el desempleol,a infor - malidad laboral y losbajos salarios son los desafíos que deben resolverse paar garantizar pensiones dignas y un sistema sosteni - ble. Acusó al gobiernode falta de transparencia yde pro - mover unproyecto llenode conflictos de interés,seña - landoquequienes lo impulsantienenvínculosdirectos con sectores beneficiados por lainiciativa. También denuncióque el Gobierno intimidaa los ju - biladosconamenazasdere - cortesde pensionesencaso de queno se apruebeel pro - yecto. Se refierea lasdeclaracio - nesdelpresidenteJoséRaúl Mulino, y el director de la CSS, Dino Mon, quienes han indicado que el próximoañonohabríadineropara pagar la totalidadde las pensionesdelosactualesju - bilados, si no se aprueban lasreformas. Arias, en tanto, pidió no enredar a lapoblación en mediodel debate. “Nomezclemostemasdepolítica,no mezclemos temas de go - biernos anteriores, nomezclemos temas de minería con la Caja del Seguro So - cial. No tratemos de enre - dar a los panameños.Por tratardemezclartemas,podemos perderla institución más noble dela República dePanamá”. JorgeNicolau LP
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