2B LaPrensa Panamá, martes 19 de noviembre de 2024 MARTES FINANCIERO ¿La Reforma a la Ley de la CSS generará más empleo formal? Según el INEC, a agosto de 2023 había 8 setcores que represenatban 68% de los empleos en la economía (y 70% de los empleos juveniles). La voz calificada René Quevedo Asesor empresarial Al margen de consideraciones ideo - lógicas o políticas, la Caaj de Segu - ro Social (CSS) enfrenta una realidad matemática. Nuestra economía no generaempleoformal,lohavenidoeg - nerando el Gobierno (financiado con préstamos), y sólo el 18% de los informa - les cotiza. Este patrón es “el enemigo número uno” del Programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), según se desprende de las dos primeras conclusiones del nI for - me que sobre el Sistema de Pensiones panameñoelaborólaOrganizaciónnI - ternacional del Trabajo (OIT), presenta - do en septiembre de 2022. Severa precarización y estatización laboral, en cifras De acuerdo a cifras del Instituto Nacio - nal de Estadística y Censo (INEC), entre agosto de 2013 y agosto de 2023 se per - dieron 257, 05 empleos asalariados pri - vados, pero se agregaron 7,7234 funcio - narios y 2354, 80 nuevos informales a la economía. Cada trabajador formal privado que perdió su empleo en esa década fue reemplazado en la economía por tres funcionarios y nueve informales, sínto - ma de un severo proceso de precariza - ción y estatización laboral, producto de la pérdida de la conifanza en el clima pa - ra la inversión privada. De cada cuatro empleos creados entre 2013 y 2023, tres fueron informales y el otro fue un funcionario. De hecho, en agosto de 2023 había casi la misma can - tidad de asalariados priavdos (853,938) que en agosto de 2012 (853,663). Alta informalidad en los setcores que generan la mayoría de los empleos Según el INEC, a agosto de 2023 ha - bía ocho sectores que representaban 68% de los empleos en la economía (y 70% de los empleos juveniles). En el período 2013-2023, estas activida - des relacionadas al setcor interno, como bloque, aportaron 100% em - pleo informal, y hoy muetsran niveles de informalidad superiores a la media nacional (47.4%), síntoma de su pérdida de atractivo para la inversión privada. Estos sectores son Agricultura (74% in - formalidad), Comercio (54%), Construcción (73 %), Industria (64%), Lo - gística (61 %), Hoteles y Restaurantes (62%), Actividades de Apoyo Adminis - trativo (51%) y Otras Actividades de Ser - vicio (87%). ¿Quiénes son los informales? Un Informe de la Dirección de Análisis Económico y Social del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), publicado en septiembre de 2015 bajo el título de “El Trabajo Informal en Pa - namá”(página 10), especiifca cinco colectivos, de acuerdo a los criterios de la OIT: 1. Empleados de empresa privada sin contrato de trabajo 2. Tra - bajadores por cuenta propia 3. Patro - nos, cuyas empresas cuenten con me - nos de cinco empleados 4. Personas que prestan servicio doméstico 5. Tra - bajadores familiares. Todo aquel que no está “emplanillado” en el Gobierno o la empresa priavda es, por definición, informal. Sólo 1 de cada 100 sabe diferenciar una opinión de un dato Uno de los resultados reuc rrentes de las Pruebas para Panamá es que sólo 1 de ca - da 100 alumnos sabe diferenciar una opinión de un dato. En otras palabras, los “c uentos”pesanmásquelas “c uentas”. En este contexto, como sociedad tene - mos la tendencia a elaboarr discursos de satanización, descaliifcación y victimi - zación basados en opiniones, consignas y eslóganes, sin evidencia. Sin embargo, “lo que no se mide, no existe”. Los datos matan morbo. Generar empleo formal dependerá de las inversiones que logremos at ra e r Panamá es una plataforma para servir al mundo. Las inversiones que atrae (In - versión Extranjera Directa, IED) así lo reflejan, todas relacionadas con el setcor externo de la economía. En los 14 años (2010-2024) que Panamá mantuvo el Grado de Inversión de Fitch,31%deloslfujosdeIEDfuerona la Zona Libre de Colón (7% informa-li dad), 21% a la minería (41% informalidad), 18% al centro bancario (3% informalidad) y 8% a la informaciónc/omunicaciones (25% de informalidad), t-o dos sectores con relativamente buenos salarios y niveles de informalidad lab-o ralinferioresalamediapaarlaeconomía, a diferencia de aquellas del setcor interno antes citadas. El dilema ¿qué inversiones impulsar para generar empleo formal? El sector interno genera la mayoría de losempleos,perohaperdidotaractivo para la inversión privada, mientras que las actividades que atraen la IED no ge - neran la misma proporción de empleos directos. Entonces, aparte de integrar a los infor - males a las cotizaciones en la CSS, ¿es posible mejorar la confianza para que au - mente la inversión privada en el sector in - terno? ¿Cómo podríamos mejoarr la ge - neración de empleo formal indiretco e in - ducido en los encadenamientos productivos de los sectores que atraen la IED? De las respuestas a estas preguntas dependerá el futuro de la CSS y capacidad para generar empleos de cali - dad. Sin inversión privada, seguire - mos siendo una economía de informalesyfuncionarios,ifnanciadacon plata prestada.
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