4A LaPrensa Panamá, viernes 15 de noviembre de 2024 Panorama Sin aval del Gabinete, Meduca compromete $63 millones Ereida Prieto-Barreiro [email protected] La ministra de Educación, LucyMolinar, se comprometió adesti - nar $63 millones del presupuestocorrespondiente ala vigencia fiscal deeste año, para comprar la primera tandade computadorasper - sonalesa laorganizaciónes - tadounidense OneLaptop per Child (OLPC), pese a que dicha transacciónno cuenta conel avaldel Consejode Gabinete. Laaprobación porparte del Consejo de Gabintee es un requisito obligatorio exigido en LaLey 22 de 2006, que regula las contrataciones públicas en el país. El artículo2, numeral 6, dedicha normaestablece que “le corresponderáal Consejo de Gabinete la evaluación y aprobaciónde las contrataciones mediante procedimiento excepcional, quesobrepasen los$3 millones”. La Prensafinalmente pudo conocer elcontenido del “convenio decooperación ” que elMeduca pactó el5 de septiembrepasado conOL - PC,para lacompradirecta de 654,000 computadoars portátiles.Aunque noapa - rece detalladoel montoto - tal,laentidad yahadicho que la compra será por $241.7 millones. El documento tiene siete páginasy ensu quintopun - to, referente a los “aspec tos financieros ”, se especifica que para el “debido cumpli - miento y ejecucióndel pre - sente convenio”, elMeduca deberá aportar lasuma de $63,035,927para lavigen - cia fiscal 2024. Esa cantidad es paar cu - brirel costode produccióny envíode 107,123computa - dorasportátiles paraestu - diantes y 54,000 paar los do - centes de séptimo a duodécimo grado, segúndestaca el convenio. No semenciona el costo unitario deestos equi - pos. El Meducase comprome - tió a asignar las partidas pre - supuestarias “futuras ” p a ra completar las siguientes eta - pas del convenio. El 22 de oc - tubre pasado, Molinar dijo que para el 2025 se requerirá una inversión de$141 millo - nes. Además, la ministra adquirióla obligacióndepro - veerlos fondosnecesarios para “cualquier acuerdo posterior ”. Gabinete y Contraloría El convenio tendráuna vi - gencia de cinco años, a patrir de su refrendo por parte de la Contraloría General de la República, lo queno ha ocu - rridoya que,para eso,ten - dría primero que tener el vistobueno delConsejo deGa - bine te. Sin ese aval, el documento firmado por la ministra y por la presidenta de OLPC, Ly - lianPeraza, notendríanin - guna validez. El convenio invocala Ley 47 de 1946, quees la Ley Or - gánicade Educación,como fundamento legal.Por nin - gún lado semenciona la Ley 22 decontrataciones públi - cas. Inversiones no ejecuta - das El pasadomiércoles 13de noviembre,el Meducaacu - dió ala Comisiónde Presu - puesto de la Asamblea Na - cional(AN), parasolicitarel traslado de partidade $45.4 millones, queson partedel dinero que debe entregar este añoa OLPC paraponer en marcha el convenio. Fuegracias asuinterven - ción en dicha comisión que La Prensa pudo finalmente obtener una copiadel conve - nio, ya que laministra se ha - bía negado a compatrir esta información (pese a que la solicitud está fundamentada en la Ley de Transparencia de 2002),alegando quefaltaba el refrendode Contraloría. En cambio, a los diputados sí les facilitó una copia. Los millones trasladados son “los saldos liberados co - Lucy Molinar durante la sesión con la Comisión de Presupuesto, el pasado miércoles13 de noviembre. Cor tesía Molinar, frente a la Comisión de Presupuesto Ereida Prieto-Barreiro [email protected] El Ministeriode Educación (Meduca) utilizará partidas presupuestarias asignadas para la vigencia fiscal 2024 para poner en marcha el “convenio de coo - peración” pactado conla fundaciónOne Laptopper Child(OLPC) paralacom - prade 654,000laptopspor un monto de $241.7 millo - nes,a pesar dequeeste acuerdo aún no ha sido ava - lado por el Consejo de Gabinete, comolo exige laLey de Contrataciones Públicas. El miércoles 13de noviembre, la minitsra de Educación, Lucy Molinar, acudióa laComisiónde Presupuesto de la Asamblea Nacional (AN)para so - licitar trasladosde partida por un totalde $45.4 millo - nes,que sedestinaríanal primerpago aOLPC.Con esto, se pretende adelantar la compra delas 54,000 laptops que serán repatri - dasalos docentesdecole - giosoficialesen todoelpaís, a partirdel añolectivo 2025. Las 600 mil restantes son para losestudiantes de séptimo a duodécimo gar - do. “Las computadoraspara losestudiantes noscosta - rán $209 millonesen un plazodecinco años.Peroen este momento, loque esta - mossolicitando [eselmon - to]para agilizarlacompra [delas computadorasdes - tinadas] a losdocentes, que es lo urgente para la capaci - tación”, subrayó. Previamente, Molinar había calculado que el pró - ximo año requerirá $411 millones para atender lo acordado enel convenio. Esto loseñaló el 22de octu - brepasado, cuandopresen - tó lavista presupuestaria del Meduca para 2025 ante la Asamblea Nacional. Losmás de$45.4millo - nes trasladadosel pasado miércoles provendríande “los saldos liberados correspondientes al pago de cuen - taspor obrasnoejecutadas ya lareprogramaciónde pagos parala vigenciade 2025, según detallauna no - ta queMolinar presentóa la Comisión de Presupuesto. Esas “obras noejecutadas” corresponden ala construcción de centros educativos, materiales de construcción yservicios co - merciales,los cualesesta - ban incluidos enel presu - puestode inversióndelMe - duca para el año 2024. Hasta septiembrepasado, elMeduca habíaejecu - tadoel21.8% desupresu - puestode inversiónparaes - teaño, queasciendea $1,614.4 millones. El conveniofirmado con OLPC el5 deseptiembre pasado todavía noha sido presentadoal Consejode Gabinete. El ministro de la Presi - dencia, Juan Carlos Orillac, confirmó a La Prensa que, dado el elevadomonto de la contratación directa con OLPC, es “untemaquedebe pasar por aprobacióno no del Consejode Gabinete. Será explicado, examinado y discutido por el Gabinete”. La Ley 22de 2006, que regula las contrataciones públicas enel país,estable - ce en su artículo 2, numeral 6, que “le corresponderá al Consejo de Gabinete la eva - luación y aprobaciónde las contrataciones mediante procedimiento excepcional, que sobrepasenlos $3 millones”. Portanto,sin eseaval,el conveniono tendríavalidez.También estápendien - teelrefrendo delaContra - loría General dela Repúbli - ca. ¿Dónde está la data? No es la primera vez que Molinar intenta adquirir computadoras portátiles para repartir en las escuelas oficiales. Ya lo hizoen el go - biernode RicardoMartine - lli (2009-2014),cuando también ocupó elcargo de ministra de Educación. En esa ocasión, la compar (también por lavía directa) fue por un montode $83 mi - llones. De hecho, elpasado miér - coles, duranteel procesode sustentación, eldiputado y miembrode laComisiónde Presupuesto, BetseraiRichards, cuestionó ala minis - tra sobre losresultados de esa iniciativa. “En losúltimos añoshe - mos tenidofuncionarios ca - prichosos quetoman decisiones no basadas en eviden - cia científica. La última vez que el personaldel Meduca estuvo aquí, en la Comisión de Presupuesto, se les preguntó siexiste algúndato que demuestre el impacto de lacomprade laptops,yaque enel gobiernodelexpresi - dente Martinelli, cuando us - tedfue ministra,secompra - ron laptops yhoy no tenemosinformación sobreel efecto quetuvo esto enel sis - tema educativo”, dijo Richards a Molinar. Richardsexpresó susor - presa de que, “en tiempo récord ”, a pocos meses de iniciar el gobiernodel presidenteJosé RaúlMulino (quien asumiófunciones el1 de julio pasado), se haya to - mado la decisión de suscribir el conveniocon OLPC, “encontra delaLey deCon - tratacionesPúblicas ysin aprobación del Gabinete” . rrespondientesal pagode cuentas porobras noejecu - tadas y a la reprogarmación de pagos para la vigencia de 2025,según detallaunano - taqueMolinar presentóala Comisión de Presupuesto. No se precisó de dónde saldrán los $17.6 millones res - tantes, ya que, como se mencionó, este añose tiene que abonarpocomás de$63mi - llones. Más sobre el convenio El convenio obliga a OLPC aregistrarse enPanamápa - ra obtener personería jurídica.Esto contrastacon loque Molinardijoen elplenolegi - slativoel 16deseptiembre pasado, cuando fue citada para responderpor lacom - pra directade las laptops. Entoncesdijo quelaorgani - zacióntenía 10años enPa - namá. OLPC confirmóa esteme - dio que ahora decidió “esta - blecer unafilial enPanamá” debido a la magnitud y responsabilidaddel nuevopro - yecto con el Meduca. El acuerdotambién men - ciona queOLPC colaborará conelMeduca eneldiseñoy aplicación de las estrategias y medidas necesarias paar garantizar laincorporación detecnologías enelproceso de enseñanza-aprendizaje. Noobstante, aúnseencuen - traen lafasede creaciónde un plan de implementación. La fundaciónse comprometea ofreceranualmentea los docentesseleccionados por el Meducaun curso de - nominado “¿Paraqué inno - vación educativa?” . Deacuerdo coneldocu - mento, con esta millonaria comprase podrá “disminuir los índices de deserciónde los estudiantes”mediante el uso dela tecnologíacomo herramienta educativa. Sin embargo, no se detalla cómo se mediría dicho impatco. ¿Omisiones? Cuando Molinaracudió al plenolegislativo, enseptiembrepasado, noinformó alos diputadosque yahabía adquirido un compromiso porescritoconOLPC,elucal implicabael trasladodepar - tidas por poco más $63 millones, correspondientesal presupuesto de 2024. Además, cuandofue cues - tionada por el monto, invitó alos diputadosapresentar propuestas más baratas. Lo hizo,apesar deque11días antes había ifrmadoya el conveniocon laorganización. En el convenio, el Meduca se compromete a suministrar la logística, el transporte y la distribución de los equipos tecnológicos “hasta su destino final”, así comoa acompañary facilitaraOL - PC en las visitas técnicas necesarias a loscentros educa - tivos. El “enlace” entre ambas partes será laDirección de Innovación y Transformación Tecnológica del Medu - ca. Agregó que el convenio con la fundación “tampoco establece qué ocurriríasi el Consejode Gabinetelore - chaza”. Molinarreplicó que “yo podría darfe yexperiencia sólida de laexperiencia que se tuvo entre 2009 y 2014. La ministra justificó la compra directaa OLPC,al indicarque acabaríaconla “fuente de negocio” que ha existido en el Meduca en re - lación ala adquisiciónde tecnología. “Lasfábricas novenden directamentea nadie,en ninguna parte, por eso tie - nen susrepresentantes”, señaló. Insistió en queOLPC “no obtendrá ganancias, porque es una organización sin fines delucro”. CuandoRichards le pidiólas pruebas que sustentenese señalamiento,la ministrasimple - mente respondió: “ellos nos han ofrecidoel mejorpre - cio”. Cuestionamientos Envarias ocasiones,Mo - linar ha justificadola com - pra directa a OLPC, alegan - do quela ley leimpide con - vocaraun actopúblico,da - do que ya existe un convenio marcopara quelasentida - des adquieransus compu - tadoras. En una nota enviada a La Prensa , Molinardijo que recibiópropuestas deotras empresas y, además, pidió cotizaciones a tres comercios. Todospresentaron costossuperiores aaquellos que ofrecióOLPC, aunque se abstuvo de presentar esas cifras. Portanto, hayque confiar en su palabra. A losdiputados lesdijo que los precios de OLPC (51% másbajos queel resto de losproveedores, segúnel Meduca) sonlos únicosque le permitencomprar com - putadoras paratodos loses - tudiantes. Cada laptop costará “$349 para los estu - diantes”,pero “en el mercado cuestan $615. Las com - putadoras para los docentes nos cuestan$475, peroen Panamá Compra [su precio es de] $769. En publicaciones en redes sociales del Meduca, in - cluyendoaquellas decuan - do Molinar cumplió 100 díasalfrente deestainstitu - ción,se resaltóque laslap - tops con OLPC tendrían un costo de$358 porestudian - tes y $498 por docente, no $349 y $475, respectiva - mente,como informóalos diputados de la Comisión de Presupuesto. Seindicó quelosestudiantes recibiríancomputadoras con procesadores i3 y los docentes i5. Molinar no especiifcó có - mo se garantizará el acceso a internetpara el usode es - tas computadorasque pla - nea adquirir para los docen - tes. UI UNIDAD INVESTIGATIVA COMPRA DE LAPTOPS En total este convenio, que implica una compar total de $241.7 millones, incluye la entrega de equiops a estudiantes y docentes. Meduca no siguió los procedimientos legales.
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