4A LaPrensa Panamá, domingo 10 de noviembre de 2024 Panorama æ Francisco Bustamante ‘La reforma es justa y equilibrada’ El economista, ex subdirector del Seguro y relator de la mesa de trabajo del IVM desgrana las reformas al Seguro Social y explica por qué es mejor que la atcual. Knockout Flor Mizrachi Angel [email protected] Resuma los puntos clave del pro - yecto en cuanto a las pensiones. El principal es que se crea un sitsema de pensionesmás solidarioy sostenible.No afecta en nada a los que les faltan hatsa siete años para jubilarse, no se tocan las cuotasdelosobreros, ysemantienenlas 240 cuotascomo referencia deaños de servicio y la tasa de reemplazo del 60%. Y se tocan dos paramétricas. Correcto.La cuotapatronalsube enun 70% y se aumenta la edad de rteiro en tres años para hombres y mujeres. El nuevo sistema permitiría el retiro a la edad que las personas quiearn... Sí, conuna pensiónmínima de$265. Y alosquenoalcanzanlasucotas,elgobier - nolescubreloque leshacefalta,paraque tengan una pensión mínima. Eso no lo establecela leyactual. Yse sumaa lasredes de seguridad social lapensión básica uni - versal de $144 a los 65. Los principales cambios al progarma de servicios médicos. Se iniciala integración delos servicios de salud,empezando con lacompra con - junta de insumos y medicamentos. ¿Esa es la famosa fusión de sitsemas? Llegará,pero serápaulatino.Primero las dos entidades deben fotralecerse. ¿Por qué no se aplicó la reducción de los dependientes beneficiarios, que es de casi tres por cada cotizant?e El tema no se tocó. Pero el número es al - to y le pone presión al sitsema. ¿Dedóndesaleelalzade70%alaucota patronal? ¿Por qué no otro porcenatje? Es elmínimo necesario paar queel sis - tema funcione y todas las patres aporten. Pero no varió la cuota de los obreros… Eso trata de queel impacto menor sea dentro dela clase trabajadora.Los traba - jadoresqueríanque elaumentodelos empleadores fuera del 100%. ¿Ese aumento del cotso operativo de las empresas no lo asumiremos finalmente los consumidores? Es inevitable que pase a los preciosif - nales.Lo quese quiereesque seamínimo parael consumidorfinal.Poreso esque no sube la cuota de los obreros. ¿Es por eso o porque era más fácil cargar el costo a los empresarios que a los obreros que sí protetsan? Bueno, subetres años la edadde retiro; todo el mundo tiene que apotrar algo. Dicen los empresarios el 70% de aumento es inconsulto. ¿Coincide? Eso seles planteóa losgremios como unacontribución necesariaP. or másque a nadie le gusta que le suban los cotsos. ¿De dónde salen los 3 años de aumento de jubilación? ¿Por qué no son 2 o 4? Las corridasarrojaron que erael míni - mo necesario para estabilizar el sistema. ¿De dónde salen los $966 millones que en teoría aportará el Estado? Hay varias fuentes.Primero, un cam - bioen laleyderesponsabilidadifscal.Di - nero que iba a ir al Fondo de Ahorros pasa al Seguro Social. Eso fue una propuetas de lossindicalistas. Segundo,disminu - ción de laevasión del ITBMS que stá en más de1500 millonesde dólaresal año.Y tercero, se revisarán las normas que eg - neran perdida tributaria y xeenciones. ¿Por qué hablan de un aumento de $1,200 millones, si eso incluye los aportes que hace el Estado como empleador, y eso siempre lo han dad?o Exacto, porquesuma losotros aportes que hace el Estado. Los $966 millones cubriránel déficit,$60 millonesirán ala pensión básica universal, y como empleador el Estadopondrá $158 millones adicionales. ¿Cómo se puede compromteer que eso será continuo, si los gobiernos pasados tampoco cumplieron la ley? Excelente pregunta. La Ley 51 ponía el monto queel Estado tenía queponer, pe - ronohablabade unfideicomisodemáxi - mo $140 millones poraño, aunque se sa - bíaque noerasuficiente.Y losgobiernos aportaban el mínimo. Ahoarse está po - niendola cantidadque debeser, ysería obligatorio. Hablandeunarecaudaciónifscalmás eficiente. ¿Qué van a hacer para eso? Definitivamente hay undelito entre quienesdescuentan lacuota altrabaja - dor y se quedan conella. Hay una pro - puesta de reforma quemejorará la ges - tióndelamora, quehoyesbastantedefi - ciente, e impondrá mayores sanciones. Y si en cinco años no recaudan lo que esperan, ¿viene la reforma tributaria? No sabemos ni qué va a pasar mañana. ¿Y de qué ahorros hablan, si el presupuesto 2025 es similar al atcual? Hay muchos espaciosde ahorro. Por ejemplo, el Seguro mantiene un stisema de operación en el que no se miden resul - tados.Una delasreformasa implantares crearuna culturadeevaluación yresulta - dos. Cadadólar invertidodebe tenerun producto concreto. Hay procesos reitera - tivos e innecesarios que son pérdida de tiempo, dinero y calidad de taención. Y modernizar el sistema informático es cla - ve,pues actualmenteunade lasmayores deficiencias dela entidad es quetodo es manual. Suena etéreo y ya se ha prometido … Sí,perolacolumna vertebral,labasede lasreformas, esla modernizacióninfor - mática. Yeso ya estáempezando, final - mente.Porejemplo, haymuchasquejas porla bajarentabilidadde lainstitución. Yo lepreguntaba a lagente quépagos ha - bía quehacer antesde vencerselas factu - ras, ynadie sabía.Así semaneja unaen - tidad de $7 mil millones. No puede ser. ¿De cuánto serían los ahorros que generaría un programa de eficiencia? Calculo que mínimo 10% o 15% de aho - rros, siendo conservadores. ¿Qué pudo lograr usted ahorrar siendo subdirector del Seguro? Mejorarelprocesamiento delaspen - siones,que demorabanmásdeun añoen tramitarse.Lapensión delpagodema - ternidad, que se cobarbacuando ya los niñosibanala escuela.Entregaderesul - tadosde laboratorio.Ymedir laantigüe - dad de la morosidad. Eso no se sabía. En teoría no había plata para aliviar la crisis del sistema solidario. Si el déifcit andaba por mil millones, y el Etsado aportará $966 millones más, lo que pondrán los empresarios, ¿por qué no se podía mantener ese sitsema? Porque cada vez hay menos cotizantes y más beneficiarios. Yporque la adminis - tración de las reservas tapaba el déifcit de ese programa,violando elespíritu yletra de laley. Se transparentó,se desmaquilló y se dimensionó el tamaño del problema. ¿Por qué no se estableció una solución como la de Uruguay, que es aumentar el ITBMS para destinarlo al IVM? Eldiseño originalqueplanteamos cuando Nito Cortizo contemplaba eso. El nuevo gobierno consideró que, mejoarn - do la recaudación de ese impuetso, no ha - bía necesidad de aumentarlo. ¿En el proyecto cambia el sistema para nombrarlosmiembrosdeladiretciva? No.Ymás queelsistemarepresentati - vo,el problemaes lacalidadde losmiem - bros. Cualquiera puede llegar. ¿Cómoesperanmejorarlascosassin cambios profundos en la diretciva? La directivadedica demasiadotiempo a temas laborales, cuando debería dedi - carsea políticas,estrategias ymedición deresultados. Conifamosque lanueva ley contemple esa mejoar. ¿No se le está dando mucho poder al director de la Caja con la nueva ley? No.Yocreoque eldirectordelSeguro necesita tener amplios poderes, pero también sanciones si se xecede. ¿La inducción debe ser paar los diputados o para la población? Para todo el país. ¿Cómo la ley atrae a los informales a que coticen? ¿No los aleja más ahora? Laleydice queparaelaporte delosin - formales secalcula un ingresobruto de 1,000 dólarescomo base,pero sedes - cuenta a eseingreso bruto el 52%que se reconoce comogastos, osea queva apa - gar el18% dela diferenciaque genere.En otraspalabras,lacuota efectivaesdel9% o 10%.Eso es el equivalenteque pagaría un asalariado de mil dólares. ¿Hay algo en la ley para aumentar la base de la pirámide? ¿Servicios profesionales? ¿Apotres voluntarios? Los independientes, que no etsán hoy. ¿De la lista de Suntracs se aplicó algo? Sí. Ellos pedían aumentode la cuota patronal:sehizo. Pedíanunsistemasoli - dario: seextendió agente fueradel siste - ma. Sepidió la flexibilización paralos in - dependientes, también.Mantener los beneficiosde sistemadefinido: seman - tuvieron. La no privatización, también. ¿Entonces qué los tiene descontentos? Hay que preguntarles, yo no entiendo. Y no sube la cuota del obrero… ¿Salieron bien aunque no lo acepten? Sí, te digo, noentiendo. Hanquedado descolocados en su disucrso. Cuando hablan de un solo sitsema, ¿qué pasará con los ahorros de los que tenían cuentas individuales? Hoy los primeros $500de los ahorros del sistemade cuentas individualesvan a un fondo solidario. Ahoar se les sumará el 100% a su propiacapitalización. Y crean mecanismos paradiversificar lasinver - siones,que tambiénfueuna demandade todos losgrupos de la mesap, ara mejorar la rentabilidad de esos dineros. Entonces, ¿con qué porcenatje de su salario se va a jubilar la gente? Según las estimaciones,pueden lograr tasas similares al 60%actual y depende de los años de trabajo pueden supearrlo. ¿Le parece una ley justa? Sí, porque trata de manera equilibrada perjudicar lo menos posible, manteniendo elmayor beneficioposible, ygaranti - zando la sostenibilidad del sistema. ¿La ley plantea reducir las botellas? En una ley no vas a encontrar jamás eso. Laley incluyela mejoraenla gestiónde recurso humano para entrary ascender a la entidad por méritos. Para las botellas senecesita presiónpolítica. Laautono - mía de la entidad esla única garantía de que lleguen los mejores. ¿De castigar la corrupción dice alog? No lo he visto. Pero debería estar. ¿Y de las jubilaciones especiales? No las concede elSeguro, sino el Ejecu - tivo,que esalquele tocaríadecidirsobre eso. Pero definitivamenteel sistema de - beríarespetar laigualdadde losciudada - nos ante la ley, sin fueros ni privilegios. ¿Sería efectiva la ley si la Asamblea mantiene la edad de jubilación atcual? Si lohacen, ellosmismos deberánrevi - sarla leyenunos años.Yno serárespon - sabilidad de la Caaj , sino de los políticos. ¿Por qué a Progreso y Profuturo les va bien y al Seguro no? Excelentepregunta.La Ley51tiene muchas cortapisasy limitacionespara inversión, que elSiacap y el PRAAno tie - nen.Sus leyessonmucho másflexibles que las de la Caaj y permiten obtener me - jores rendimientos a sus inversiones. Son entidadesfinancieras puras:recaudany pagan. El Seguro es como un mintiserio. Casi $500 mil para la campaña mediática de este tema. Su opinión. Si nose hacedivulgación ydocencia, la sociedadno conocerá el alcancey los objetivos dela reforma.Y losmedios como novedad lo harán,pero por un tiempo. Por último, ¿la gente realmente recibirá más plata con las jubilaciones que plantea las reformas que las que estaban en el sistema mixto? Sí,es unavanceportres cosas.Uno,la garantía de que vaa recibir su pensión. Dos, queno va adisminuir lamisma. Y tres, quepuede aumentarla.Yo hubiera incluido otrascosas, pero tenemosla ley posible, no la ley perfecta. Archivo “Yo le preguntaba a la gente qué pagos había que hacer antes de vencerse las facturas, y nadie sabía. Así se maneja una entidad de $7 mil millones”. Perfil Economista y relator de la mesa de trabajo del IVM. Fue subdirector del Seguro Social.
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