7A LaPrensa Panamá, sábado 9 de noviembre de 2024 Notarías, diplomacia y otros cargos Servicio público TomásC. AlonsoSandoavl [email protected] Losgobiernoscambian,perolospanameñosparecenvivirconunpesimismoconstantehacialapolítica partidista.Loscargospúblicosson vistoscomofácilmentenombarblesydes - tituibles, concadagobiernotrayendoasu propiagenteparacasi todos loscargos. Reconocemosque losreucrsossonlimi - tados,peroexiste latradicióndereempla - zaralosanterioressinditsinciónparadar pasoalosnuevos.Enañosrecientes,han surgidocasosdefamiliaresoamiogsen puestossinpreparaciónadecuada,do - nantesdecampañasenconsuladospar expandirnegociospersonales,nuevos funcionariossinexperienciaprofesional relevanteyposicionesadjudicadaspor participaciónencampañaspolíticas.ePr - sonasacaudaladasenrolescompltea - mentealejadosdesutrayectoriaprofesio - nal, ademásdelpolémicotemadelneog - ciode lasnotarías. Panamárequiereunalegislaciónintegraldeserviciopúblicoqueseaefectiva - mente implementadayquegarntice la estabilidadde los funcionariosenel stise - mapúblico,permitiendosudesarrollo profesional.Además,deberíaprveenir quecadanuevogobiernoreleguealosver - daderos funcionariosdecarrearparadar lugaradesignacionesarbitarrias.Tam - biénes fundamentalque lasnuveas incor - poracionespasenporunprocesodeselecciónqueasegure laelecciónde losmejorescandidatosquecumplanconloscrite - rios, requisitosyformaciónnecesariaparadesempeñarelpuetso. Enotraspalabras,quienesaspirena formarpartedel serviciopúbliconosolo debensuperaroposicionesparaobtener elpuesto, sinoquetambiéndebeserelEs - tadoquiengaranticesuproteccióncontar lasarbitrariedadesdeuncambiodeog - bierno.Estonosignificaque,unavezcon - seguidoelpuesto, seapermanente, sino que lapersonadebecontinuarpreparándoseparaascenderyprogresa,rpasando diversosexámenesquepermitanaumen - tarsusalarioyalcanzar losnivelesmásaltosensuescalasalarialojeráqruica, inde - pendientementede lasdecisionesdelog - biernovigente. Comopanameño,megutsaríaquecada añoserealizaranconcursospúblicospara diferentescargosdentrodelgobierno, lle - vadosacaboporpersonas independientes.Estoayudaríaamantener lapolítica alejadade lacarrerapúblicayabarcaría desde lospuestosmásbajoshastalosmás altos. Enotrospaíses,porejemplo, losnotarioscursanunacarreraacadémicaespe - cíficaenRegistroNotarial (algoqueaún noexisteenPanamá), loque lespermite postularseparaelpuestocuandoseabre laconvocatoria.Muchos tambiénsepre - parancomoabogadospaar obteneruna mejorpuntuaciónyasíaumentarsusposibilidadesdeconseguirelpuetso, llegan - doinclusoajubilarseenél.Alogsimilar ocurreconlacarreradiplomática;necesi - tamospersonasgraduadasenrelaciones internacionalespaar ocuparestospues - tos,quienesapruebenlosxeámenesco - rrespondientes,dominenavrios idiomas yempiecendesdeposicionesmenores, paraluegocompetirpor lasplazasvacan - tesenel extranjero, sinimportarel lugar dedestino, yaseadesde lasembajdas másprestigiosashastalasmenossolicita - das.Nosepuedenombraracualquier personasinque,por lomenos, compitay ganesupuesto, entreotrosejemplos. Al igualqueconotroscarogsenvarias institucionesgubernamentales, esnecesarioimplementarunanuvealeydeejer - cicioyserviciopúblicoparadespolitizar lospuestospúblicos.Estopermitiríacon - tarconunafuerzalaboarlpúblicaequili - bradayalejadade lapolíticapatridista, lo cualnoshaperjudicadosigniifcativa - mentecomosociedad.Somosunpaíscon lacapacidadyresponsabilidaddeva n - zarenestadirección, evitandogradual - mente losnombramientosadedo,permi - tiendoasíquecadagobiernoactúecon mayor transparencia. EL AUTOR es docente universitario. Dana y Rafael: tormentas en tiempos del cambio climático Fenómenosmeteorológicos DianaE.Xie [email protected] Los fenómenosmeteorológicosre - cientes, comolaDepresiónAislada enNivelesAltos(DANA)enValencia yelhuracánRafael enelCaribe, son unaadvertenciaurgentesobre losriesgos climáticos.El cambioclimáticointensiicfa estoseventos,haciéndolosmás freucentesy severos, loqueponeenpeligronosoloinfraestructuras, sinovidas.Sinembarog, la respuestaaestosdesafíosvamásalláde la infraestructura.Senecesitaunaciudada - níaactiva, conscientede losriesgosycom - prometidaconlaresiliencialocal.Entiemposdecrisis, laparticipaciónciudadanaes fundamental:cuantomás involucradaesté lacomunidadenlaplanifcaciónyrespues - ta,másefectivaserálaadaptaciónfrentea las tormentas. Laprevenciónypreparaciónnopueden sersolotareasde lasautoridades; sonuna responsabilidadcompatrida.Lossistemas dealertatemprana, lainfraestructurare - sistentey lacolaboraciónciudadanapue - denmarcar ladiferenciaentreundesatrse manejableyunodevastador.Sinembargo, lafaltade infraestructuray lalimitadapre - paraciónenlugarescomoValenciayPana - máhanpuestodemanifiestolaurgenciade fortalecerestossistemas.Las inundaciones ydañoshanresaltadolas limitacionesactualesy lanecesidaddeunaveacuaciónor - ganizadaconrespaldoypatricipaciónacti - va. Dadoqueestos fenómenossoninevita - bles, larespuestamásefectivaradicaenla preparación.Anivel local, lapredicción tempranay lossistemasdealertasonclaves parareducir losdaños,permitiendoalas autoridadesyciudadanos tomarprecauciones.Sinembargo, lasrecientes inunda - cionesenValenciay losestragosenPanamá muestranquenuestrossistemasdealerta sonlimitados.Enel casodeValencia, las alertas llegarontarde, loqueresultóencríticashacialagestiónde laemergencia.Enel Caribe, lossistemasdepronósticolograron anticiparseaRafaelunpardedías,perolas zonasvulnerablesenfrentarondiifcultades pararesponderrápidamente, especialmenteenáreasruralesyalejadasde loscen - trosurbanosprincipales.EnaPnamá,por ejemplo,Rafaelafectóadiversasciudades ruralesquenocuentanconunainfares - tructuradealertarobustani conunplande gestiónderiesgos.Lasciudadesenáreas montañosas, comolospueblosruarlesde Chiriquí yVeraguas,oenzonasdensamen - tepobladas, comolamismaCiudaddeaP - namá, enfrentanriesgossimilares: infraes - tructurainexistente,obsoletaoenmal esta - doparaafrontar losriesgosasociadosal cambioclimático.Etsoponedemaniifesto que lossistemasdealertanosolodebenin - formar, sinofacilitarunaevacuaciónorga - nizadayaccesiblepaar todalapoblación. Lainfraestructuraurbanaesel talónde Aquilesdemuchasciudades frenteal cambioclimático.TantoenValenciacomoen Panamá, las inundacionesdetsruyeronca - rreteras,puentes, serviciosbásicos, vivien - dasytodotipodeestructuras, revelandola urgentenecesidaddesitsemasdedrenaje modernosyunaplanifcaciónquetengaen cuentael flujonaturaldelagua.Esalar - manteque, enunpaíscomoaPnamá,don - de las lluviasseextiendenduranteochome - sesalaño, lasciudadesnoucentenconun sistemadedrenajeadecuado.SanMigueli - to,unade lasáreasmásdensamentepobladasde lacapital,notieneunsitsemadedre - najeeficiente, loquegenerainundacionesy deslizamientosrecurrentes. ¿Cómoespo - siblequeunaciudadtancrucial sigaenfrentandoproblemas tanbásicosde infraestructuraenpleno2024?Esteessolo unejemplode lafaltadeplanicfaciónyde inversiónpública,que limitanuetsracapa - cidadparaenfrentarestos fenómenos. Laplanificaciónurbanaesclavepara adaptarseal cambioclimático.Etsoincluye establecerzonasdecontsrucciónalejadas deáreasderiesgo,desarrollar infraestruc - turasdedrenajesosteniblesycrearespa - ciosverdesqueabsorbanelxecesodeagua. Lafaltadeplaniifcaciónadecuadanosolo poneenriesgovidashumanas, sinoque tambiénafectanegativamentealaecono - mía.Unbuenejemplodeplanifcaciónpar - ticipativaeselPlanLocaldeOrdenamiento Territorial (PLOT)deSoná.Durantesu elaboración, losresidentes identifcaron zonasderiesgoyproporcionaroninforma - ciónvaliosasobreel compotramientodel ríoSanPablo,queni siquieralas institucio - nesoficiales teníandocumentada.Gracias alacolaboraciónentre lacomunidady los planificadores, se lograronzonificaresas áreasvulnerablesyevitardesarrollos futu - rosenterrenospropensosainundaciones. Sinembargo, esteejemplosiguesiendouna excepción.Enotrasáreas, comoBoquete, cadaañosedesarrollanproyetcoscadavez máscercanosal ríoCaldear,unpatrónre - currenteenmuchasciudadesdeaPnamá, donde laexpansiónurbanaamenudoigno - ralosríosenlugarde integarrlosenlapla - nificación. Finalmente, no todoesnegtaivo; lomás destacableenestos eventosha sido laca - pacidadde laspersonaspaarresistir y co - laborar en la recuperación. TantoenVa - lenciacomoenPanamá, hemos vistoavo - luntarios trabajando juntospara limpiar calles, rescatarbienes yayudar a las co - munidades a levantarse. TantoDANAco - moRafael nos enseñanque, frenteal cambioclimático, nosolodebemosmejoar los sistemasdealertay la infraestructura, sino también fortalecer yempoderar el te - jidosocial y laparticipaciónciudadana. Enfrentar los retosdel futuro requiereel compromisode todos: autoridades, ciudadanos y lacomunidadcientiícfa.Adap - tarnos al cambioclimáticoesunesfuerzo conjunto, y cuantoantes asumamos etsa responsabilidad,mejorprepaardos esta - remosparaenfrentar lapróximaDANAo el próximoRafael... EL AUTOR es directora dePlanificaciónUrbana enSan Miguelito e investigadora asociada del CIEPS. La infraestructura urbana es el talón de Aquiles demuchas ciudades frente al cambio climático. Tanto en Valencia como en Panamá, las inundaciones destruyeron carreteras, puentes, servicios básicos, viviendas y todo tipo de estructuras. Opinión Cuando se cree saber Administración pública RenéPardoC. [email protected] Alguienenlaantigüedaddjio “yosólo séquenosénada ”;adiferenciade esepensamiento,hoyennuetsra sociedad,haypersonajespúblicos, funcionarios,quecreensaberyquetienen laverdadabsoluta,noconsultanyatcúan enfuncióndeaquellacreencia.oLciertoes queyasehandadomanifetsacionesdeque hayquienesnosabenquenosaben.eProes tangrandeel egoquegritanconvozenuce - lloquecreensaberlotodoysonposeedores detodas lasrespuestas, sesientenlapana - ceaencarnada, incursionanenel terreno delnarcisismoyasí sevendenytrtisemente sonescogidos;nombardosunosdesde los másaltosnivelesde laadminitsraciónpú - blicayelectosotrospor lacomunidadelec - toral yaprovechanlaescazaoinmaduar culturapolíticaciudadana, lanecesidad particulardemuchosy lasdesespearnzas deotros;ayudadosde lafuerzadelambien - temediáticoengeneral (“redessociales ”) quepocascosascietrasoconfundamentos exponenalacomunidad. Así ingresanalaadminitsraciónpública ensusdistintas instanciasyescuandose inicialadebacle. Porejemplo, laAsambleaNacional, gran órganodelEstado, siempremehasidodiíf - ciladjetivarla,peroesmipercepciónysen - tirque laculturadefuncionamientoquese practicaendichainstanciaestatal es irreve - renteagradosumodecaraalasociedadque loseligeyalacualdebenbrindarsussevri - ciosencalidadyopotrunidad.Pareciera queenloscambiosyajutsesdecadaquin - quenioes invadidaporviruscuyosefectos lahacenrayarentreel egocentrismoynar - cisismo,unos loadoptan, losnuveos, y los menosnuevosseadaptanalasnuveasmu - tacionesdel virus.Sinembarog, lacultura generalizadadedichoórganoeshatroco - nocidadetodos;ocurraloquehadeocurrir el estatusquosemantieneenellayes ivna - riableencadavigenciadegobierno;para muestraunbotón, rezaunviejorferán. Veamosunejemplodeatcualidad, el comportamientoenlapasadadisucsión paralaaprobacióndelProyectodePresu - puestoGeneraldelEstadopara2025; aquellodistaaños luzentreel interésucasi personaldecadaquienporcirucitoelecto - ral vs los interesesdelpaís;comosi lafunciónde laAsambleaesdeordencirucital. Sólodiré,parecenocomprendersequeel país tieneunsaldodedeudatantointerna comoexternamuchomásalláde los$50mil millones;esperoesténincluidos losúlti - mos$1,000millonessolicitadosyneogcia - dosconelbancoJPMorgan,parafinanciar eldéficitpresupuestariode lapresentevi - genciafiscal…Si elloesasí, signiifcatomar nuevadeudaparafinanciarviejasdeudas. Entonces, cómoincrementarencasi $3,300milloneselPresupuestoGeneral delEstadoparalavigenciafiscal2025;es decirunincrementodepor lomenos12.2% conrespectoalpresupuestovigente.Peroes queelpresupuestoessóloeso,proyecciones de ingresosvsgastoscorrientes+inversio - nesypagosdedeudas, todollenodeespe - ranzasydegrandesdeseos. Productodeaquelacto, segeneranserias consecuenciasqueconsidearrenlas finan - zaspúblicasyporendeenlaeconomíanacional, tantoenpresentecomofuturo. La Asamblea Nacional parece ser otra de esas instancias del Estado que cree saberlo todo. Lasmanifestacionesde losmercados bursátiles internacionalesnosehanhecho esperaryregistranbajaenlospreciosde los BonosdePanamádadoelaumentodelpre - supuestoparalavigencia2025; también dicenaquellas fuentes internacionales,que lasventasdebonosnacionalesseubicaron entre lospeoresde losmercadosemeregn - tes. PerolaAsambleapareceserotar deesas instanciasdelEstadoquecreesaberlotodo. Pasandolahoja, setienealmunicipioca - pitalino, sehaleído,últimamente, enlos diariosnacionalesquepareciearestarose vislumbraenélunageneralizadaacefalia, ¿onohayreddemensajeríaeletcrónicaque otorgue los llamados likes que logreunacomunicaciónsanaycoherenteentre losescogidosparaatender todos losasuntosque lesonpropiosalmunicipi?o Lapoblacióndelmunicipiocontinúaen esperayseescuchanalgunasprotetsaspara que lasobrasy lasaccionessedenenel terri - torioyque losserviciospúblicosseatien - dan, sebrindental cual lomanifiestayesta - blece la ConstituciónPolítica. Laadministraciónmunicipalnoes loque alguienoalgunoscreensaberquees,oque seatiendeconunvideodesdealgunaplta - formaoredsocial; setartade lacalidadde vida, laseguridadpoblacional y lamovilidadurbana, etc.Delmanejocorrectoyres - ponsabledel erariopúblicoynodeapteitos personalesparaalimentarel egoyseguir creyendoquetodoloséynologarnponerse deacuerdo. Peroesquepartedelmal estáenque la AdministraciónPúblicanacionaladolece demanuales,de lineamientosegnerales paralosmunicipiosyalcaldes;entonces nacenysealimentanlosyolosétododemi ciudad. Serequierenplanesprogarmas,proyec - tos; funcionariosconsuifcientesentidoco - múnycalidaddeservir,de locontrarioha - brámalusode los fondospúblicos,dinero delpueblo,quenoveráresultadospositivos ni respuestasalasnecesidadessentidasde lapoblación, lascualescontinuaráncomo siempreyhastaahora. EL AUTOR es abogado, planificador.
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