Tu opinión nos interesa [email protected] Economía &Negocios 1B LaPrensa Panamá, miércoles 16 de octubre de 2024 æ REGULACIÓN MEF propone flexibilizar la ley de Responsabilidad Fiscal El proyecto que propone modiifcar la Ley 34 del 5 de junio de 2008, sobre Responsabilidad Social Fiscal, subrogó la norma queijfaba un límite anual de déifcit fiscal, pero en su lugar es tablece una meta para lograr reducir el déifcit hasta llegar a 2.5% paar el año 2027. Reyna Katiuska Hernández [email protected] Lareformade laLeyde Responsabilidad SocialFiscal (RSF),pro - puestapor elMinisteriode Economíay Finanzas(MEF) a la Asamblea Nacional, flexi - biliza la norma que etsablecía un límitede déficitfiscal per - mitido, el cualel Ejecutivo debía cumpliranualmente en elmanejo delas finanzas públicas. El déficit fiscal ocurre cuando el gastopúblico de un gobierno excede sus ingresos. En el caso actual de Panamá, la recaudación,aunque lige - ramente superiora lade 2023, está por debajo de lo presupuestado. El MEF propuso a la Asam - bleaNacional subrogarosus - tituir los límites ifnancieros queparaeste añofijabanen unmáximode 2%eldéficit fiscal permitido. En sulugar, seincorpora unametaa medianoylargo plazo,con elcompromisode llevareldéficit fiscala2.5% para el año 2027. “En caso de producirse un déficit del BalanceFiscal del Sector Público No Financie - ro,estedeberá seguirunatra - yectoria decreciente, con el objetivode alcanzarunacon - vergencia hacia la meta del 2.5% del Producto Interno Bruto (PIB) nominala partir del año 2027. El ÓrganoEjecutivo estará facultado para revisary ajus - tar la meta del balance ifscal establecida eneste artículo cadacinco años,conformea lascondiciones económicasy fiscales vigentes”, detallael texto de la ley propuesta. El ministro de Economía y Finanzas, FelipeChapman, ha anunciado queeste año el faltante entrelos ingresosy gastos llevaríaa undéficit de más del 4.5%, lo cual impedi - rácumplircon lametadellí - mite anualde 2%que esta - blece la ley vigente. Además, en el proyetco de presupuestogeneral delEs - tado parael 2025, quefue re - tirado dela AsambleaNacio - nal para su revisión, se había establecido unameta dedéfi - cit del 3%. “Eneste momento,esnece - sario ajustar elmarco fiscal vigente ante lasituación de nuestras finanzas públicas, las cualesa junio de2024 re - flejaban un déficit no anuali - zado de 4% del PIB. Esteescenario haceimpro - bableque selogreel límitede déficit actualdel 2%del PIB, según lo establecela ley para el presente año”, afirmó Chapmanal presentarlamo - dificación de esta ley en el ple - nodelaAsambleaNacional. Anteriormente, enuna rueda deprensa sobreel pre - supuesto 2025,Chapman in - dicóque sebuscauna leyde RSFmás acordecon lareali - dad de lasfinanzas públicas, que incluyatambién varian - tes para situaciones como emergenciasy caídasabrup - tas de laeconomía, las cuales podrían requerir una suspensión temporalde laregla fis - cal. Otra delas modificaciones del proyecto de leyes el com - promiso de que la políticaifs - cal del Gobierno apunte a una reducción de ladeuda públi - cacomo proporcióndelPIB. En específico, seestablece co - mo meta intermedia reducir elsaldo dela deudapública hasta un nivel igual o menor al 50% del PIB nominal, en unplazode 10años,contado a partirde lavigencia fiscal 2026. Además,el proyectoseñala que sedebe mantenerun ni - vel prudente de deuda públicaneta hastaalcanzar el40% enlospróximoscincoaños,es decir, para el año 2041. “La contrataciónde deuda será únicamentepara finan - ciar el déficitdel balance total delgobierno centraly las amortizacionesde ladeuda pública, salvo en situaciones de fuerza mayor. Una vez al - canzadala metadel 40%,el Ministerio deEconomía yFi - nanzasaplicará políticasde endeudamiento público, con elobjetivo deno excederesta relación porcentual”, sugiere el proyecto de ley. Suspensión de la regla y metas fiscales por emer - gencias Otro cambio propuetso es ampliarloscasosenlosucales se podrá suspenderde forma temporal laregla ylas metas fiscales.El MEFpodrásolici - tar alGabinete lasuspensión temporal delas metasfinan - cieras y fiscales encaso de es - tado de emergencia nacional, desaceleración económica o caída delos ingresostributa - rios. Específicamente, por emergencianacional seesti - pula que el límite máximo de laexcepción nopodráexce - derun 1.5%del PIBnominal oel costoestimado delestado de emergencia, lacifra menor entre ambas. Para ladesaceleración eco - nómica,se establecequela suspensión se solicitará si se registra unatasa decrecimiento de 2% o menos durante dos trimestres consecutivos, o cuandolos ingresos tributarios caigan alifnal de un períodofiscal en10% o más respecto al año anterio.r La propuestadel MEFse - ñala que el tiempo de vigencia de la suspensiónde estas nor - masfiscalesy metasserápor un período máximode tres años consecutivos o mientras latasa delPIB semantenga por debajo del 2%. Supervisión y monitoreo La ley también propone crear laUnidad deControl, Monitoreo y Evaluación del GastoPúblico dentrodel MEF, para supervisar y eva - luar el gasto público y el seguimiento deindicadores de eficacia y eficiencia, con el ifn de mejorar lacalidad del gas - to. Además,se buscafortale - cer la figura de un consejo ifs - cal, queserá unacomisión técnica independiente encargada deevaluar lapolítica macro fiscal mediante la publicación de informes semestrales sobreel cumplimiento de la regla y las metas fiscales, tantoen elpresupuestocomo en su ejecución. Cambios en la política fiscal 4.5% Es el déficit previsto o faltante entre los ingresos y gastos para 2024, lo cual impedirá cumplir con la meta del límite anual del 2% que establece la ley vigente. 10 años Es el tiempo que se establece como meta intermedia para reducir el saldo de la deuda pública hasta un nivel igual o menor al 50% del PIB nominal. En Panamá, la recaudación, aunque ligeramente superior a la de 2023, está por debajo de lo presupuestado. Alexander Arosemena Los pro y los contra de la ley que propone Chapman REACCIÓN Para algunos economistas, la propuestade elimi - nar o subrogar los límites de las metas financieras que colocabanun topededéficit fiscalcada añoy quedebía ser aprobado por la Asam - blea Nacionales unamedi - da cuestionable. Otros consideran que la decisiónes realista,puesen los últimos años no se ha cumplido conesas metas fiscales yse teníaque acudir cada añoa modificarlas. RaúlMoreira, profesorde Economía y Finanzas y xe - presidente delColegio de Economistas,indica quela propuesta no hace referen - cia aningún topede déficit fiscalnienel año2025nien el año 2026,solo hacia el 2 0 2 7. “Esas referencias en las cuales el órgano ejecutivo está eliminandofunciones del órganolegislativo, au - guraque estareforma,en esos puntos, nova a pasar enla AsambleaNacional. LaAsamblea nova aper - mitir que las funciones que están establecidasactual - mente en la Ley de Responsabilidad SocialFiscal sean eliminadas paar que se dejea criteriodel Go - bierno Nacional, exclusi - vamente, la determinación de loslímites de responsabilidad fiscal”, advir - tió Moreira. Recalcó que enla ley vi - gentela determinaciónde lostopes dedéficit fiscalse presentaba en el Consejo de Gabinete y, posteriormente,erallevada alaAsamblea Nacionalatravés delamo - dificación; pero ahoar se proponeeliminar esepasoy se deja solo a la potestad del Ejecutivo el establecimien - toyel cambiodeesoslími - tes. Moreiraentiende quese quiera flexibilizarla norma fiscal,pero adviertequees contraproducente quese le détoda esapotestad alEje - cutivo sin pasarpor el Legi - slativo. Igualmente, considear que la meta para reducir del 60% al 40% la proporción de la deudapública con res - pectoal productointerno bruto en alrededor de 15 años, es demasiado exten - sa. En contraste,Eric Molino Ferrer indica que la reforma planteadapor elministro Felipe Chapmanes muy realista respectoa lasitua - ción actualde lasfinanzas públicas. Considera que, aunque no sefijaron lostopes anua - les, síexiste laintención del Ejecutivode serconserva - doreir bajandoeldéficitfis - cal parallegar a lameta de 2.5% para el año 2027. Sostieneque algunasde las modificaciones incorpo - radasson decarácterinsti - tucional, comola creación de una unidadde control y monitoreo delgasto públi - co, lo cualcalifica de positi - vopara llevarunaevalua - ción constante de las finan - zas públicas. “También me parece importante que seobligue por ley a mantener siempre un balance primario en superávit, es decir, que tengamos que el ingreso corriente sea superioral gastocorriente, algo queno se había estado dandoen losúltimos años. De esa manear, estás obligandoaque solosepue - dafinanciar condeudalas inversionesoel gastodeca - pital”, planteóMolino Fe - r r e r. El economista Molino considera que establecer unareducción delapro - porción de ladeuda frente al tamaño dela economía del 40% a largo plazo es una metapositiva yuna señal conveniente para los mercados internacionalesy lascalificadorasde riesgo sobrela disciplina que se quiere adminitsrar en el gasto público. Por su parte, el economis - ta Ernesto Bazán,dijo que lapropuesta planteadapor elministro Chapman,que pide nolimitar eldéficit fis - calanualhasta elaño2027, puede ser peligrosopara la confianza que se refleje del manejo delas finanzaspú - blicas hacia el mercado internacionaly lascalificado - rasderiesgo. “Ese límite pa - ra el año 2027 de 2.5% es incluso superior al queifjaba la leyvigente parael año 2025del 1.5%.Esto nome parece que seaun buen mensajepara mantenerla sostenibilidad fiscal” . Indica que esta modificación puede ser contraproducen - te yse puedecaer enun so - breendeudamiento en los próximos años. EMBALSE GATÚN EMBALSE ALHAJUELA 86.29pies 230.84 pies Nivel de aguas mínimo - 75 pies Nivel de aguas mínimo - 190 pies 77 83 87 195 205 215 Infografía: LP - Fuente: ACP Niveles de lagos afluentes del Canal
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