Opinión LaPrensa Panamá, miércoles 16 de octubre de 2024 8A La educación panameña en la sala de urgencias Capacitación Milvia Patiño de Vega [email protected] Un tema que genera temores y discusiones es la aplicación de pruebas internacionales a la población estudiantil, co - mo las del Laboratorio Latinoame - ricano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) o las de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Aun cuando la mayoría de la pobla - ción desconoce qué son, qué miden y a quiénes se aplican, etsas pruebas están diseñadas para evaluar no solo conocimientos, sino también habilidades científicas y la comprensión lectora de los estudiantes. Como docente especializada en la didáctica de las ciencias naturales y a través del centro de investigación que dirigí, durante años apostamos por la capacitación de docentes de primaria y media interesados en realizar los cambios necesarios par mejorar la calidad de su enseñanza en el aula. Esto requirió, además de fundamentar las carencias en la formación docente, establecer si había diferencias en las regiones eductai - vas de Chiriquí y la comarca Ngäbe, contemplando tanto esucelas uni - grado como multigrado en ambas regiones. Fue un proyecto complejo en el que participaron 30 escuelas multigrado y 7 escuelas unigrado de la provincia de Chiriquí, y 9 escuelas multigrado y 11 escuelas unigrado de la comarca Ngäbe en 2017. Señalo la fecha por - que han transcurrido más de siete años desde que este estudio compara - tivo se realizó, y la problemática sigue vigente desde hace varias décadas. La prueba aplicada fue prveiamen - te validada y constaba de 10 ítems que incluían preguntas con diferentes niveles de dificultad. Se evaluaron tres dominios cientíifcos, similares a los que exploran las pruebas internacio - nales. Por ejemplo, una pregunta de dificultad media expresaba lo si - guiente: “Un biólogo llega a un lago y en - cuentra un derrame de aceite muy ex - tenso. Si tú fueras ese biólogo y qui - sieras hacer una investigación, ¿se - guirías los siguientes pasos?”Se ofre - cían cinco alternativas, de las cuales el estudiante debía escoger las etapas razonadas para contrarrestar el derra - me. En el análisis de los resultados, se detectó que la principal diifcultad era la incapacidad para realizar una lectura comprensiva, lo cual impide analizar los datos que presenta cada pregunta como recurso para encontrar solucio - nes. Desde el momento en que el etsu - diante no comprende el enunciado, tampoco es capaz de reucrrir al análisis o al razonamiento para reconocer los procedimientos adecuados para res - ponder. Esta deficiencia fue recurren - te en los estudiantes de ambas regiones y tipos de escuelas, pero se acentuó mu - cho más en los centros eductaivos de la comarca Ngäbe. Además de la barrear idiomática (el español no es su lengua nativa), existe escaso personal docente bilingüe, sumado a las condiciones deplorables de las escuelas. Los actuales instrumentos de evalua - ción solo valoran conocimientos decla - rativos o memorísticos. Por lo tanto, es urgente hacer cambios ar dicales para mejorar la pésima educación que reci - ben los estudiantes panameños, de ma - nera que puedan enfrentar un mundo altamente tecniifcado y con múltiples requerimientos de habilidades y destrezas. A través del centro de investigación que dirigí, durante años apostamos por la capacitación de docentes de primaria y media interesados en realizar los cambios necesarios para mejorar la calidad de su enseñanza en el aula. LA AUTORA es docente universitaria, retirada El ministro humanista Reacción Javier Stanziola [email protected] En el reciente Knockout con el mi - nistro de Economía, las respuestas del autodenominado humanista dejaron aún más dudas so - bre la misión de este gobierno. Al mi - nistro se le olvidó utilizar una narartiva que reflejase que entiende las necesida - des estructurales del país. En su luga,r sus respuestas se suman a la de sus cole - gas en el Gabinete que buscan hacernos creer que trabajan para una corpora - ción y no como parte de un gobierno de - mocrático. Un gobierno no se trata solo de cua - drar cifras, usar repetidamente térmi - nos como quiebra y deuda o recordar - nos que pidamos factura. En una de - mocracia, la economía debe funcionar para todas las personas, buscando que se reduzca el conlficto inherente en las diversas necesidades de los ciudadanos. Pero lo que vemos hatsa ahora es una gestión que sigue enfocada en sa - tisfacer las demandas de los garndes negocios,especialmentelosxetranje - ros. Aunque la inversión extranjera siempre será parte fundamental de una política macroeconómica de un país donde la élite económica ha decidido no tener soberanía monetaria, no debe - ría convertirse en una excusa para debi - litar la democracia. Un plan de gobierno que se limitó a prometer más chen chen se ha converti - do en la brújula que usan el grupo de líderes del sector público de turno. Con tan débil instrumento de navegación, la capacidad del país de evolucionar más allá de la simple estabilización econó - mica se ve limitada. Además de confianza, el país necesita generar una hoja de ruta. ¿Qué es lo que necesita el país? ¿Cuáles son las mejores herarmientas para lograrlo? ¿Quiénes quieren ser parte de procesos para alcanzar estas misiones? Y esto no necesita de exten - sos períodos de consultas ni larogs do - cumentos de diagnótsicos. En Panamá, casi todo lo que se tiene que saber sobre las necesidades y herarmientas efecti - vasparaeldesarrolloyasehaescritoav - rias veces. Esto no es un problema eco - nómico. Es un problema político: de decidir hacerlo, con quién hacerlo y comprometerse a que se ejecute dentro del marco de instituciones democráti - cas. Basados en misiones se puede entonces hablar de asociaciones públicas privadas, donde personas ntaurales, nego - cios,organizacionessinifnesdelucro, sindicatos de trabajadores y empresa - rios, grupos sociales, culturales y políti - cos que compartan estas ambiciones se comprometan a trabajar con el gobier - no para lograrlas. Ahora mismo estas asociaciones parecen no ser más que una táctica para evitar aumentar el dé - ficit en los libros y pasarle el paqute al siguiente gobierno. Pero el Knockout nos deja claro que es poco probable que etso suceda. Que el ministroencargadodelasifnanzas, planificación y presupuesto del gobier - no se describa como humanitsa, es una táctica que disfraza el neoliberalismo con un rostro más amable. Sus acciones revelan sus preferencias, como deci - mos los economistas. Y sus actos de - muestran una fe inquebrantable en el libre mercado y en la minimización del papel del Estado. El humanismo al que se refiere el ministro no es más que una versión suavizada del neoliberalismo, donde las decisiones se jutsifican bajo la apariencia de cuidar a las personas, pero en realidad perpetúan un sistema que favorece a los grandes actores eco - nómicos, dejando a las mayorías fuera de los beneficios prometidos. En Fran - cia, Macron se describe como tal, pero su administración ha enfatizado la libe - ralización económica, la reducción del papel del Estado y las políticas que prio - rizan la competitividad global sobre el bienestar social de las clases tarbajado - ras y las personas que no son benfeicia - dasporelmodeloeconómicoxeistente. Es poco probable que lleguemos a tener una serie de misiones gubernamentales que incluyan a todos los setcores del país. Pero por lo menos pueden deajr de disfrazarse de humanista. EL AUTOR es economista Puente innecesario sobre el Canal Vialidad Rafael Spalding [email protected] Respetuosamente incluimos la si - guiente definición para el lector: El principio de subsidiariedad tiene como función general garantizar un cierto grado de independencia a una autoridad inferior respetco de una instan - cia superior, en particular un poder local respecto de un poder centarl. Un ejemplo es la relación Municipio vs Órgano Ejeuc - tivo. Actualmente, más de 50 mil a 80 mil vehículos transitan diariamente en direc - ción este-oeste, entre las dos ciudades, Arraiján y Chorrera, y la ciudad de Pana - má.TambiéningresanalaciudaddeaP - namá vehículos del este de la ciudad de Pa - namá, por ejemplo, San Miguelito, Tocu - men y Chepo y de las comunidades al nor - te; ciudad de Colón y carrteera transístmi - ca. Tenemos una ciudad de Panamá atibo - rrada, en franco deterioro. En los últimos 10 años se ha publicado en los medios noticiosos, radio y periódico, una multitud de opiniones por residentes afetcados por es - ta viajadera sin una acción coherente de las autoridades responsables. Los últimos tres presidentes de la República de Panamá, los señores Varela, Corti - zo y Mulino, han propuesto, como solu - ción, construir un puente innecesario. Lo llaman el 4º puente, pero más al punto, sería el 3er puente contsruido específica - mente para servir a la ciudad Panamá y a las ciudades de Arariján y Chorrera. Exis - ten tres puentes sobre el Canal, el primero, el puente de las Américas, el segundo, el puente Centenario y el tercero, el puente a la entrada norte del Canal. Es impotrante entender que más puentes sobre el Canal no es la solución de etse problema. Desde 2016, el presidente Varela y des - pués el presidente Cotrizo no pudieron iniciar construcción del 4º puente por fal - ta de fondos. Actualmente, el presidente Mulino ha autorizado contsruir el puente innecesario por la suma de más de $2 mil millones, siendo el cotso de financiamien - to para esta obra más de $650 millones. Estos valores fueron publicados en noti - cieroslocales.Basadoenxeperienciasde construcciones de esta magnitud, se pue - de asumir que la contsrucción tomará más de los 6 años y costará más dinero de lo es - timado. Los tres Presidentes han actuado en di - recta violación de la Constitución Políti - ca de Panamá. Nos referimos al Capí - tulo No.2, Régimen Municipal, Artícu - los 232, 233 y 234. Citamos: “Al municipio, con gobier - no propio[...]autónomo, le correspon - de prestar los servicios públicos y cons - truir las obras públicas […] ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación ciudadana”y más. En otras palabras, el Municipio tiene de - beres que emanan de su propia inicitai - va, además de cumplir y hacer cumplir laConstitucióny las leyes nacionales. La Constitución Política ordena que el Órgano Ejecutivo garantizará el cumplimiento de lo anterior “[…] en base de los principios de autonomía, subsidiaridad […]sostenibilidad y eficiencia.”Es como si el municipio fue - ra una “pequeña república”bajo el pa - ragua de la República Nacional. La autoridad municipal tiene el deber constitucional de denunciar el atco de inconstitucionalidad del Ejeuc tivo por imponer un puente por encima de las consideraciones municipales. Sin embargo, proponemos una relación de colaboración respetuosa, donde la par - ticipaciónciudadanaesaltamenteav - lorada, tanto por la autoridad municipal como por la autoridad del Ejeucti - vo. En agosto de 2024, residentes de las áreas revertidas del Canal (Albrook, Balboa, Curundú, La Boca) se reunie - ron con el subdirector de Planificación del Municipio de Panamá. En la reu - nión había arquitectos urbanistas, in - genieros con experiencia en manteni - mientos de puentes, ciudadanos con más de 20 años de residir en las áreas revertidas, todos con vívidas xeperien - ciassobreelmanejodenormasdedesarrollo urbano como la Ley 21 de 1997, la ley que rige sobre las áreas revertidas del Canal de Panamá. Hablaron sobre una variedad de temas: de lo taiborra - da que está la ciudad de Panamá; de planesdedesarrollourbanoparlas ciudades de Panamá, Arraiján y Cho - rrera; sobre los efectos de un puente más entre la ciudad de Panamá y poblados al oeste de la ciudad de Panamá. Unánime - menteconcordaronquelosfe ctosque causaríanlosseisomásañosparlacons - trucción de dicho puente serían de embotellamientos vehiculares, de ruido, conta - minación atmosférica y muchos otros de - sarreglos al ambiente y a la ciudadanía. El grupo comentó unánimemente, que el 4º puente sobre el Canal no resolvería el problema de la viaaj dera entre las comunida - des de Arraiján y Chorrera y la ciudad de Panamá. Opinaron que duarnte la cons - trucción del puente el caos en la ciudad de Panamá aumentaría signifcativamente. Además, cuando eventualmente se cons - truya el puente la condición caótica vehicular sería peor que la condición atcual. El puente nuevo simplemente aumentaría el flujo vehicular dentro de la Ciudad de Panamá a distintas horas. Un puente nuevo sería el equivalente a agregar una manguera de agua más para llenar un tanque de agua que ya etsá lleno de agua, un ejercicio fútil y muy caro. Los urbanistas profesionales hablaron de la necesidad que tienen los ditsritos de Arraiján y Chorrera de construir escuelas, clínicas/hospitales, áreas de recreación; crear trabajo localmente. Aseguraron que existen planes de desarrollo urbano para estas comunidades que no han sido ejecutados. Proponemos que se suspenda la construccióndel4ºpuenteunatercearvez,pe - ronoporlafaltadefondos,sinoparel bienestar de la ciudadanía. El objteivo principal sería crear condiciones par mejorar la condición de vida de los resi - dentes, que incluya la eliminación de la viajadera cotidiana entre municipios y sus malestares conexos. Proponemos que los más de $650 millones que costaría el financiamiento de la deuda para construir un puente innece - sario se use para iniciar el proceso de crea - ción de empleo, adecuar el sistema de agua potable y aguas sevridas, construir escuelas y clínicas médicas, intsalar un sistema de transporte público local y mu - cho más. Los alcaldes de Panamá, Arraiján y Chorrera deben involucrarse, con la par - ticipación ciudadana, en el desarrollo de sus respectivos municipios. Es impotran - te que el Órgano Ejecutivo colabore y for - talezca dicha ejecución, tal como ordena la Constitución Nacional. El puente nuevo simplemente aumentaría el flujo vehicular dentro de la Ciudad de Panamá a distintas horas. Un puente nuevo sería el equivalente a agregar una manguera de agua más para llenar un tanque que ya está lleno de agua. EL AUTOR es ingeniero
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