2A LaPrensa Panamá, miércoles 16 de octubre de 2024 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Una tentativa de revés a la libertad de expresión Los 7 artículos del anteproyecto presentado por Jamis Acosta buscan endurecer las penas por injuria y calumnia, y fotralecer el concepto de presunción de inocencia en las comunicacioneiscoiafles y declaraciones e informaciones sobre una persona vinuclada a un proceso penal. ANÁLISIS Rodrigo Noriega ESPECIAL PARA LA PRENSA [email protected] El pasado lunes 14 de oc - tubre, el diputado Ja - mis Acosta del partido Realizando Metas,quien también esvicepresidente dela AsambleaNacional, presentó alpleno deese Ór - gano elanteproyecto deLey “Quemodifica artículosdel Código Penal ydel Código ProcesalPenal dePanamá, sobre los Delitos contra elHonor dela PersonaNatu - ralyla PresuncióndeIno - cencia”. Los siete artículos del mencionado anteproyetco van dirigidosal endurecimiento de las penas por injuria ycalumnia, y haciael for - talecimiento en términos estrictos del conceptode pre - sunción deinocencia enlas comunicaciones oifcialesy declaraciones einformacio - nes sobre una persona vinculada a unproceso penal por una supuesta actividad delictiva. En principio,el endureci - miento depenas porestos delitos seconvierte enuna iniciativa queva contralas tendencias más modernas queproponen ladespenali - zación de la injuria, y de la calumnia y sureemplazo por medio dereclamaciones por la víacivil. Todoesto bajoel concepto fundamentalde que debe defenderse el inte - réspúblicoy quelalibertad de expresiónes esencialpara propiciar esa defensa. Los cambios Deacuerdo conelDiccio - nariode laRealAcademia Española de la Lengua (DRAE), el término injuria significa: “Acción o expre - siónque lesionaladignidad de otrapersona, menoscabando su fama o atentando contra su propia estimación”. En el Código Penal panameño vigente se esta - blece,enel artículo193,una pena de60 a120 días-multa por este delito.El antepro - yecto del diputado Acotsa aumenta la penadesde 90 hasta 150días-multa, yle adiciona la opción de una pena deprisión de seismeses a un año. A su vez, el DRAE define el término calumnia como: “Imputaciónde undelitohe - chaa sabiendasde sufalse - dad”. Enel artículo194 del Código Penal se establece quedicho delitoserásancio - nadocon unapenade 90a 180 días-multa. Mientras que el anteproyectode Acos - tapropone quela penasea de: “[...] cien adoscientos días-multay/o penadepri - sión deun (1)año ados (2) años”. En elartículo 195del Có - digo Penal vigente se establece unaagravante común para lainjuria ypara laca - lumnia.Esta agravantecon - sisteenque laexpresiónse haya hecho a través de los mediosde comunicacióno de unsistema informático. Si estees el casola injuria tendría uncastigo de “[...] prisión de seis adoce meses o su equivalente en días-multa…”, por su parte la calum - nia tendría unapenade: “[...]prisión de doce a dieciocho meses o su equivalente en días-multa.”. En el anteproyecto de ley se propone que la pena para la injuria agrava - da sea de: “[...]prisión de doce aveinticuatro meseso su equivalente en días-multa, y tratándose de calumnia, con prisiónde veinticuatroa cuarentay ochomeses osu equivalente endías-multa.”. Parala injuriasepretende duplicarlapena yparalaca - lumnia casi tripicarla. Un cambio de términos Elanteproyecto deley también pretende modificar el artículo 8 del Código Pro - cesal Penal que actualmente dice así: “Inocencia. Toda persona debe sertratada y considerada comoinocente durantela investigaciónyel proceso, hastatanto sele de - clare responsable del delito quesele imputaensentencia que haga tránsito a cosa juzgada. Los jueces, fiscales, querellantes y miembros de la Policía Nacionalno pue - denpresentar alapersona investigadao imputadaco - mo culpable ni pueden brindarinformación sobreesta en ese sentido alos medios de comunicaciónsocial. Soloes permitida lapublicación de datos o fotografías indispen - sables para fines de la identi - ficación de dicha persona”. El cambiopropuesto enel anteproyectode Acostapa - rece meramente estilístico, perotieneun altovalorsim - bólico: “Inocencia.Toda per - sonadebeser tratadaycon - siderada comoinocente du - rantela investigaciónyel proceso, hastatanto sele de - clare responsable del delito quesele imputaensentencia que haga tránsito a cosa juzgada. Los jueces, fiscales, querellantes y miembros de la PolicíaNacional deberán referirseen todomomentoa la personainvestigada con untexto queexpresamente indique que sepresume su inocencia conforme al artículo 22de laConstitución Nacional yno puedenpre - sentar a la persona investigada oimputada comocul - pable ni pueden brindar informaciónsobre estaenese sentidoalos mediosdeco - municación social.Solo es permitida lapublicación de datos o fotografías indispen - sables para fines de la identi - ficación de dicha persona”. El rezago Desde que en el año 2005, Panamáaprobó laLey 22en laquese regulóelderechoa réplica, laprotección del anonimato de las fuentes pe - riodísticas y seprohibió el desacato administrativo,el país seha mantenidoatrasa - doen latutelade lalibertad deexpresión. Lainiciativa deldiputado Acostacontrasta con la del diputado Er - nesto Cedeñodel Movimiento Otro Camino, quien propuso semanas atrás un anteproyecto de Ley para impedir el secuestro civil de los bienesde denunciantes deactosde corrupciónyde los medios de comunicación. La iniciativa del dipu - tado Acosta corresponde a unacoyunturaen laquees posiblequela críticasocialy el periodismoindependien - teincomoden alosfactores reales de poder. La tendenciadominante en las democracias verdaderas va ensentido contra - rio alo queel diputado Acosta propone.Un ejem - plo de esto en materia de calumnia contra servidores públicos lo constituye la decisiónde laCorteIntera - mericanade DerechosHu - manos, caso Baraona Bray VS. Chile, sentenciade 24 de noviembre de2022 en la que se dijo que: “No obstante, siguiendo la jurisprudencia internacionaly considerandolarele - vancia de losdiscursos de in - terés público yla mayor aceptación que debetener la crítica contra funcionarios públicos, este Tribunal con - sideróque, tratándosedel ejerciciodelderecho alali - bertad deexpresión sobrete - mas de interéspúblico, y en particular el referido a críti - cas dirigidas a funcionarios públicos,la respuestapenal es contrariaa laConvención Americana”. Desde que en 2005, Panamá aprobó la Ley 22 en la que se reguló el derecho a réplica, la protección del anonimato de las fuentes periodísticas y se prohibió el desacato administrativo, el país se ha mantenido atrasado en la tutela de la libertad de expresión. LP Repudian propuesta de diputado de RM para elevar penas de cárcel por calumnia e injuria Jamis Acosta, diputado del partido Realizando Metas, es el proponente del anteproyecto de ley. Isaac Ortega Eliana Morales Gil [email protected] Ondean lasbanderas de alerta contra el anteproyecto deley presentadopor eldi - putadoJamis Acosta,que pretende duplicar las penas de prisiónpara quienesco - metan eldelito decalumnia e injuria. La propuesta de Acosta, diputado del partido oficia - lista Realizando Metas (RM) y segundo vicepresidente de la Asamblea Nacio - nal, según periodistas y otros actores dela sociedadcivil consultados, garantiza la impunidad de las personas que están siendo investiga - das y procesadas por casos de corrupción,impide elli - bre ejercicio del periodismo y es contradictoria. Zailary Chávez, presidenta delConsejo Nacionalde Periodismo (CNP),cuestio - nóque encadaquinquenio se presenten propuetsas que buscan protegera corruptos y limitar lalibertad de pren - sa.Advierte que,en lugarde atender problemas prioritarios del país, se promuveen iniciativas parapenalizar la calumnia y la injuria, en contrade lastendenciasinter - nacionales dedespenalización,apesar dequePanamá ha firmadoconvenios dede - rechos humanos y libetrad de expresión. “Este espara nosotrosun temarecurrente encada quinquenio, en el que se presentan iniciativas de este ti - po con la intención de gaarn - tizar laimpunidad delas personas queestán siendo investigadas y procesadas por casos de corrupción e impedir el libreejercicio del periodismo.En elConsejo Nacional dePeriodismo in - sistimos en que la libetrad de expresiónno esnegociable,y realmente nossorprende que, enun contextodonde el país enfrenta desaífos muy importantesy temastan sensibles,se presenteneste tipo deiniciativas, envez de resolver obuscar solucióna otrosproblemas queson realmente prioritarios. El caminoen otrospaíses esha - cia la despenalización de la calumnia e injuria, y en Pana - máocurre locontrario, ape - sar deque el países signatario de convenciones de derechos humanos y libertadde expre - s i ó n”, manifestó. Chávez recordó que,en la lucha anticorrupción, el periodismo juega unpapel fun - damentalen elfortalecimientodel sistemademocrá - tico, no solo porque mantiene informada ala ciudadanía sobre asuntosde interéspú - blico,sino porqueseconsti - tuyeen unmedio quepermi - tecanalizar críticasydenun - cias relacionadas conla ac - tuación de los funcionarios. Porsu parte,Atenógenes Rodríguez, gerente senior de Servicios Informativos de CorporaciónMedcom yex - presidente del CNP, también reaccionó. “Esta iniciativa esuna con - tradicción de la bancada oif - cialista frente al compromiso hecho porel PresidenteMu - linode firmarladeclaración de Chapultepec sobre libertad de prensa y expresión, lo lamentable es que l propo - nentees undiputadojoven y nuevo enla Asamblea, lo que demuestra que llegan a este Órgano del Estado mo - tivadospor lavenganza yel control de todo loque se di - ga de ellos, una visión etsre - chadelbien comúnalque deberían representar”. Por otro lado,el periodista Álvaro Alvarado también condenó la in-i ciativa legislativa. “¿Será que está tratandode protegerseo protegera alguienante loscuestionamientos de queson víctimas?”, se preguntó. En su cuenta de X escribió: “Yono puedocreer que en Chiriquí no existan problemas más importantes que la calumniaeinjuria. Sientouna totaldesconexióndel diputadoJamis Acosta con larealidad de la provincia.¿Será queestá tratando de protegerse o protegera alguienantelos cuestionamientos de que son víctimas…?”. De la propuesta Ensu anteproyecto,eldi - putado oficialistapretende reformarlos artículos193, 194 y 195 del Código Penal paraendurecer lassanciones referentes a la calumnia e injuria.A su vez,busca mo - dificarel conceptodeino - cencia, establecido en el artí - culo 8 del Código Procesal Pe n a l . Loque proponepara elar - tículo 194 del Código Penal dice, porejemplo: “ Quien atribuya falsamentea una persona la comisiónde un hecho punibleserá sancionado con 100 a 200 días multa y/o penade prisión de uno (1) a dos (2) años”. Actualmente, esa norma establece: “Quien atribuya falsamente a unapersona la comisiónde unhechopuni - ble será sancionado con 90 a 180 días multa”. Acosta,en variasocasio - nes hademandado ame - dios y periodistasen nom - bredel expresidenteRicar - do Martinelli y su familia. De acuerdocon lainfor - mación disponibleen elsi - tio webde laAsamblea Na - cional, lossiguientes diputadosfiguran comocopro - ponentes:Francisco Brea, del PartidoPanameñista; ArielVallarino, deRM; RaúlPineda, delPartido Revolucionario Democrático(PRD); RogelioReve - llo, de RM;Shirley Casta - ñeda, deRM; NicolásAda - mesArias, suplentedeFlor Brenes, del PRD; Marcos Castillero, del PRD; Medín Jiménez, del Partido Pana - meñista; Higinio González, suplente de Arquesio Arias, del PRD; Juan Domingo Díaz, suplente de Omar Ortega,de RM.Sinembargo, los diputados Francisco Breay MedínJiménez,del Partido Panameñista, ase - guraron a estemedio que se retiraron. Es decir, que ya no apoyan la iniciativa.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTUxNDg2MA==