16de octubre de 2024 - Año 44 - Nº 14808 75¢ Miércoles El medio libre de Panamá Proyecto de ley propone dejar sin límite el déficit fiscal por dos años Esta modificación permitiría al Ejeuctivo mayor flexibilidad en la gestión fiscal, ya que el déficit fiscal proyectado supera el tope permitido, según el ME.F FINANZAS PÚBLICAS Reyna Katiuska Hernández [email protected] La reforma propuesta por elMinisterio de Economía y Finanzas (MEF) para la Ley de Res - ponsabilidad Social Fiscal buscaeliminar ellímite anualde déficitfiscal pordos años, y para2027 propone alcanzar una meta del déficit fiscal de 2.5%del producto interno bruto (PIB). Esta modificación permitiría al Ejecutivomayor fle - xibilidaden lagestiónfiscal, ya queel déficitfiscal actual - mente proyectado supera el límite de 2% establecido en la legislación vigente. Además, se contempla que elEjecutivo tengalapotes - tad deajustar estasmetas cada cinco añosde acuerdo con lascondiciones económicas. El titular del MEF, Felipe Chapman destacó que el déficit actual, que ya alcan - za el4% delPIB, dificulta el cumplimientode loslí - mitesactuales. Conesta reforma, se permitiría una mayoradaptabilidadifscal enrespuesta asituaciones como ladesaceleración económica y las emergen - cias nacionales. Algunos economitsas cuestionaron esta propuesta deeliminar loslímites dedé - ficit fiscal,mientras otros consideranque ladecisión esrealista, puesen losúlti - mos añosno seha cumplido con esas metas. VEA 1B El ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman. Cor tesía Una propuesta de ley que pretende limitar la crítica ANÁLISIS Rodrigo Noriega ESPECIAL PARA LA PRENSA [email protected] Elanteproyecto deleypre - sentado porel diputadoJa - mis Acosta,del partidoRea - lizando Metas,enfrenta crí - ticaspor suenfoquerestric - tivohacia lalibertad deex - presión. La propuesta de quien fue - ra abogado deRicardo Mar - tinelli de endurecer las penaspor injuriay calumniaes retroceso frente a las tendenciasmodernas quepro - mueven su despenalización. Elaumento delaspenas, incluyendo prisión,introdu - ce un ambientede mayor re - presión hacia quienes critican a figuras públicas. Esto resulta preocupante enun contextodonde elpe - riodismo independiente enfrenta presiones crecientes y acoso judicial. Aunque las modiifcaciones sobrela presunciónde inocencia parecenmenores, refuerzan el control sobre cómo lasautoridades debenre - ferirse apersonas investiga - das, limitando potencialmentela informaciónpúbli - ca. En contraste,la iniciativa deldiputado ErnestoCede - ño,que buscaproteger ade - nunciantes de corrupción y medios decomunicación, re - fleja un enfoque más favora - ble ala libertadde expresión. La deAcosta yvarios desus colegas diputados impone restricciones a derechos clavede losciudadanosy delpe - riodismo. VEA 2A Las diferencias entre las pruebas PISA y las ERCE EDUCACIÓN La ministrade Educación, Lucy Molinar, indicó ayer, martes, que Panamá no par - ticipará en la prueba PIAS, peroque seaplicará laprue - badela Unesco,sinprecisar el nombrede esta.Sin em - bargo, el paísha participado en elERCE, que esuna eva - luación regional. La prueba PISAse aplica a jóvenesde 15 añoscon un alcancemundial yestádi - señada paraevaluar competenciasprácticas yhabi - lidades depensamiento crítico.Están orientadasa medircómo losestudian - tesaplican susconocimientos en situaciones cotidianas, loque lespermite demostrar no solo el domi - nio teórico,sino también sucapacidad paraenfren - tar problemas reales. Por suparte, laspruebas ERCE se aplicana estudian - tes detercer ysexto grado, con un alcancelimitado a América Latinay secentra en medirconocimientos bá - sicos yhabilidades enlen - gua, matemáticas y ciencias. Esta evaluación se enfoca en eldominio decontenidos curriculares enun contexto escolar, buscandouna com - prensión más detallada del aprendizajeen elaula yla efectividad de la enseñanza. VEA 4A La última vez que Panamá participó en las pruebas PISA fue en el año 2022. Archivo Revelan ganadores del premio Ricardo Miró 2024 LITERATURA El Ministeriode Cultura dio aconocer lalista deobras ganadoras delPremio Na - cional deLiteratura Ricardo Miró, el cual consta de 5 ca - tegorías literarias:novela, poesía,cuento, ensayoytea - tro. VEA 5B MEF presenta presupuesto por $26 mil 835.2 millones El Consejode Gabinete aprobó ayer martes un nuevoproyecto depresu - puesto general del Estado para el 2025, que asciende a $26,835.2millones, re - flejandoun leveaumento respectoal proyectoante - riorde $26,084millones. Este presupuestose basa en un crecimientodel PIB proyectado del 3% y desti - na $9,341.4 millonesa in - versiones en sectores prioritarios como educación, salud e infraestruc - tura. Elproyecto incluye proyectos comoel trena Chiriquí y elmetro cable en San Miguelito. Descentralización: 41 juntas comunales no pudieron justificar uso de fondos Hoy por hoy El anteproyecto de ley presentado por el diputado Jamis Acosta, que endurece las penas por injuria y calumnia, vuelve a poner sobre la mesa la recurrente lucha por la libertad de ex - presión. Mientras el presidente, José Raúl Mulino, se comprometía a firmar la Declaración de Chapultepec, su copartidario propone modificar el Código Penal para incrementar sanciones contra quienes critiquen o expongan a figuras públicas, lo que representa un intento de s-i lenciar la crítica en los medios de comunicación y las redes sociales. En lugar de avanzar hacia la despenal-i zación de estos delitos, como sugieren las tendencias modernas en democracias consolidadas, este anteproyecto refuerza las cortapisas contra la prensa, incrementando penas casi al d-o ble o triple en algunos casos. Esto, en un contexto donde los poderosos bu-s can blindarse frente a la crítica, crea un clima en el que el periodismo independiente corre peligro, ahog-a do por las demandas jud-i ciales y la amenaza de sanciones desproporcionadas. La contradicción entre los discursos oficiales y las acciones legislativas no podría ser más evidente: se promete libertad, pero se legisla para restringirla. Vivir+ Estafas en compras de boletos en línea 5B Al grano Educación, prioridades invertidas 6A Negocios La sequía dejó secuelas en el Canal: caen tránsitos y toneladas 3B Deportes Murillo confía en el talento de la selección U12 4B DINERO PÚBLICO La directora dela Autori - dadNacional deDescentra - lización (AND),Roxana Méndez,confirmó quelos fondos del subprogarma de interés social,conocidos co - mo “descentralización para - lela”, se distribuyeron de manera discrecional, sin un criterio claro, lo cual había sido previamentedenuncia - do por el diario La Prensa. Delas 754juntascomuna - les y municipios notifcados, solo 385presentaron informessobre elusode los$320 millones asignados, y 41 afirmaron no tener douc - mentación alguna sobre esos gastos. Las juntas comunales más beneficiadas pertenecían al Partido RevolucionarioDe - mocrático (PRD), detsacán - dose Barrio Norte, Colón, BelisarioPorras, SanMiguelito,y Changuinola,Bo - cas del Toro. VEA 5A
2A LaPrensa Panamá, miércoles 16 de octubre de 2024 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Una tentativa de revés a la libertad de expresión Los 7 artículos del anteproyecto presentado por Jamis Acosta buscan endurecer las penas por injuria y calumnia, y fotralecer el concepto de presunción de inocencia en las comunicacioneiscoiafles y declaraciones e informaciones sobre una persona vinuclada a un proceso penal. ANÁLISIS Rodrigo Noriega ESPECIAL PARA LA PRENSA [email protected] El pasado lunes 14 de oc - tubre, el diputado Ja - mis Acosta del partido Realizando Metas,quien también esvicepresidente dela AsambleaNacional, presentó alpleno deese Ór - gano elanteproyecto deLey “Quemodifica artículosdel Código Penal ydel Código ProcesalPenal dePanamá, sobre los Delitos contra elHonor dela PersonaNatu - ralyla PresuncióndeIno - cencia”. Los siete artículos del mencionado anteproyetco van dirigidosal endurecimiento de las penas por injuria ycalumnia, y haciael for - talecimiento en términos estrictos del conceptode pre - sunción deinocencia enlas comunicaciones oifcialesy declaraciones einformacio - nes sobre una persona vinculada a unproceso penal por una supuesta actividad delictiva. En principio,el endureci - miento depenas porestos delitos seconvierte enuna iniciativa queva contralas tendencias más modernas queproponen ladespenali - zación de la injuria, y de la calumnia y sureemplazo por medio dereclamaciones por la víacivil. Todoesto bajoel concepto fundamentalde que debe defenderse el inte - réspúblicoy quelalibertad de expresiónes esencialpara propiciar esa defensa. Los cambios Deacuerdo conelDiccio - nariode laRealAcademia Española de la Lengua (DRAE), el término injuria significa: “Acción o expre - siónque lesionaladignidad de otrapersona, menoscabando su fama o atentando contra su propia estimación”. En el Código Penal panameño vigente se esta - blece,enel artículo193,una pena de60 a120 días-multa por este delito.El antepro - yecto del diputado Acotsa aumenta la penadesde 90 hasta 150días-multa, yle adiciona la opción de una pena deprisión de seismeses a un año. A su vez, el DRAE define el término calumnia como: “Imputaciónde undelitohe - chaa sabiendasde sufalse - dad”. Enel artículo194 del Código Penal se establece quedicho delitoserásancio - nadocon unapenade 90a 180 días-multa. Mientras que el anteproyectode Acos - tapropone quela penasea de: “[...] cien adoscientos días-multay/o penadepri - sión deun (1)año ados (2) años”. En elartículo 195del Có - digo Penal vigente se establece unaagravante común para lainjuria ypara laca - lumnia.Esta agravantecon - sisteenque laexpresiónse haya hecho a través de los mediosde comunicacióno de unsistema informático. Si estees el casola injuria tendría uncastigo de “[...] prisión de seis adoce meses o su equivalente en días-multa…”, por su parte la calum - nia tendría unapenade: “[...]prisión de doce a dieciocho meses o su equivalente en días-multa.”. En el anteproyecto de ley se propone que la pena para la injuria agrava - da sea de: “[...]prisión de doce aveinticuatro meseso su equivalente en días-multa, y tratándose de calumnia, con prisiónde veinticuatroa cuarentay ochomeses osu equivalente endías-multa.”. Parala injuriasepretende duplicarlapena yparalaca - lumnia casi tripicarla. Un cambio de términos Elanteproyecto deley también pretende modificar el artículo 8 del Código Pro - cesal Penal que actualmente dice así: “Inocencia. Toda persona debe sertratada y considerada comoinocente durantela investigaciónyel proceso, hastatanto sele de - clare responsable del delito quesele imputaensentencia que haga tránsito a cosa juzgada. Los jueces, fiscales, querellantes y miembros de la Policía Nacionalno pue - denpresentar alapersona investigadao imputadaco - mo culpable ni pueden brindarinformación sobreesta en ese sentido alos medios de comunicaciónsocial. Soloes permitida lapublicación de datos o fotografías indispen - sables para fines de la identi - ficación de dicha persona”. El cambiopropuesto enel anteproyectode Acostapa - rece meramente estilístico, perotieneun altovalorsim - bólico: “Inocencia.Toda per - sonadebeser tratadaycon - siderada comoinocente du - rantela investigaciónyel proceso, hastatanto sele de - clare responsable del delito quesele imputaensentencia que haga tránsito a cosa juzgada. Los jueces, fiscales, querellantes y miembros de la PolicíaNacional deberán referirseen todomomentoa la personainvestigada con untexto queexpresamente indique que sepresume su inocencia conforme al artículo 22de laConstitución Nacional yno puedenpre - sentar a la persona investigada oimputada comocul - pable ni pueden brindar informaciónsobre estaenese sentidoalos mediosdeco - municación social.Solo es permitida lapublicación de datos o fotografías indispen - sables para fines de la identi - ficación de dicha persona”. El rezago Desde que en el año 2005, Panamáaprobó laLey 22en laquese regulóelderechoa réplica, laprotección del anonimato de las fuentes pe - riodísticas y seprohibió el desacato administrativo,el país seha mantenidoatrasa - doen latutelade lalibertad deexpresión. Lainiciativa deldiputado Acostacontrasta con la del diputado Er - nesto Cedeñodel Movimiento Otro Camino, quien propuso semanas atrás un anteproyecto de Ley para impedir el secuestro civil de los bienesde denunciantes deactosde corrupciónyde los medios de comunicación. La iniciativa del dipu - tado Acosta corresponde a unacoyunturaen laquees posiblequela críticasocialy el periodismoindependien - teincomoden alosfactores reales de poder. La tendenciadominante en las democracias verdaderas va ensentido contra - rio alo queel diputado Acosta propone.Un ejem - plo de esto en materia de calumnia contra servidores públicos lo constituye la decisiónde laCorteIntera - mericanade DerechosHu - manos, caso Baraona Bray VS. Chile, sentenciade 24 de noviembre de2022 en la que se dijo que: “No obstante, siguiendo la jurisprudencia internacionaly considerandolarele - vancia de losdiscursos de in - terés público yla mayor aceptación que debetener la crítica contra funcionarios públicos, este Tribunal con - sideróque, tratándosedel ejerciciodelderecho alali - bertad deexpresión sobrete - mas de interéspúblico, y en particular el referido a críti - cas dirigidas a funcionarios públicos,la respuestapenal es contrariaa laConvención Americana”. Desde que en 2005, Panamá aprobó la Ley 22 en la que se reguló el derecho a réplica, la protección del anonimato de las fuentes periodísticas y se prohibió el desacato administrativo, el país se ha mantenido atrasado en la tutela de la libertad de expresión. LP Repudian propuesta de diputado de RM para elevar penas de cárcel por calumnia e injuria Jamis Acosta, diputado del partido Realizando Metas, es el proponente del anteproyecto de ley. Isaac Ortega Eliana Morales Gil [email protected] Ondean lasbanderas de alerta contra el anteproyecto deley presentadopor eldi - putadoJamis Acosta,que pretende duplicar las penas de prisiónpara quienesco - metan eldelito decalumnia e injuria. La propuesta de Acosta, diputado del partido oficia - lista Realizando Metas (RM) y segundo vicepresidente de la Asamblea Nacio - nal, según periodistas y otros actores dela sociedadcivil consultados, garantiza la impunidad de las personas que están siendo investiga - das y procesadas por casos de corrupción,impide elli - bre ejercicio del periodismo y es contradictoria. Zailary Chávez, presidenta delConsejo Nacionalde Periodismo (CNP),cuestio - nóque encadaquinquenio se presenten propuetsas que buscan protegera corruptos y limitar lalibertad de pren - sa.Advierte que,en lugarde atender problemas prioritarios del país, se promuveen iniciativas parapenalizar la calumnia y la injuria, en contrade lastendenciasinter - nacionales dedespenalización,apesar dequePanamá ha firmadoconvenios dede - rechos humanos y libetrad de expresión. “Este espara nosotrosun temarecurrente encada quinquenio, en el que se presentan iniciativas de este ti - po con la intención de gaarn - tizar laimpunidad delas personas queestán siendo investigadas y procesadas por casos de corrupción e impedir el libreejercicio del periodismo.En elConsejo Nacional dePeriodismo in - sistimos en que la libetrad de expresiónno esnegociable,y realmente nossorprende que, enun contextodonde el país enfrenta desaífos muy importantesy temastan sensibles,se presenteneste tipo deiniciativas, envez de resolver obuscar solucióna otrosproblemas queson realmente prioritarios. El caminoen otrospaíses esha - cia la despenalización de la calumnia e injuria, y en Pana - máocurre locontrario, ape - sar deque el países signatario de convenciones de derechos humanos y libertadde expre - s i ó n”, manifestó. Chávez recordó que,en la lucha anticorrupción, el periodismo juega unpapel fun - damentalen elfortalecimientodel sistemademocrá - tico, no solo porque mantiene informada ala ciudadanía sobre asuntosde interéspú - blico,sino porqueseconsti - tuyeen unmedio quepermi - tecanalizar críticasydenun - cias relacionadas conla ac - tuación de los funcionarios. Porsu parte,Atenógenes Rodríguez, gerente senior de Servicios Informativos de CorporaciónMedcom yex - presidente del CNP, también reaccionó. “Esta iniciativa esuna con - tradicción de la bancada oif - cialista frente al compromiso hecho porel PresidenteMu - linode firmarladeclaración de Chapultepec sobre libertad de prensa y expresión, lo lamentable es que l propo - nentees undiputadojoven y nuevo enla Asamblea, lo que demuestra que llegan a este Órgano del Estado mo - tivadospor lavenganza yel control de todo loque se di - ga de ellos, una visión etsre - chadelbien comúnalque deberían representar”. Por otro lado,el periodista Álvaro Alvarado también condenó la in-i ciativa legislativa. “¿Será que está tratandode protegerseo protegera alguienante loscuestionamientos de queson víctimas?”, se preguntó. En su cuenta de X escribió: “Yono puedocreer que en Chiriquí no existan problemas más importantes que la calumniaeinjuria. Sientouna totaldesconexióndel diputadoJamis Acosta con larealidad de la provincia.¿Será queestá tratando de protegerse o protegera alguienantelos cuestionamientos de que son víctimas…?”. De la propuesta Ensu anteproyecto,eldi - putado oficialistapretende reformarlos artículos193, 194 y 195 del Código Penal paraendurecer lassanciones referentes a la calumnia e injuria.A su vez,busca mo - dificarel conceptodeino - cencia, establecido en el artí - culo 8 del Código Procesal Pe n a l . Loque proponepara elar - tículo 194 del Código Penal dice, porejemplo: “ Quien atribuya falsamentea una persona la comisiónde un hecho punibleserá sancionado con 100 a 200 días multa y/o penade prisión de uno (1) a dos (2) años”. Actualmente, esa norma establece: “Quien atribuya falsamente a unapersona la comisiónde unhechopuni - ble será sancionado con 90 a 180 días multa”. Acosta,en variasocasio - nes hademandado ame - dios y periodistasen nom - bredel expresidenteRicar - do Martinelli y su familia. De acuerdocon lainfor - mación disponibleen elsi - tio webde laAsamblea Na - cional, lossiguientes diputadosfiguran comocopro - ponentes:Francisco Brea, del PartidoPanameñista; ArielVallarino, deRM; RaúlPineda, delPartido Revolucionario Democrático(PRD); RogelioReve - llo, de RM;Shirley Casta - ñeda, deRM; NicolásAda - mesArias, suplentedeFlor Brenes, del PRD; Marcos Castillero, del PRD; Medín Jiménez, del Partido Pana - meñista; Higinio González, suplente de Arquesio Arias, del PRD; Juan Domingo Díaz, suplente de Omar Ortega,de RM.Sinembargo, los diputados Francisco Breay MedínJiménez,del Partido Panameñista, ase - guraron a estemedio que se retiraron. Es decir, que ya no apoyan la iniciativa.
3A LaPrensa Panamá, miércoles 16 de octubre de 2024 Panorama Tal Cual Mónica Palm [email protected] G L P. El diputado suplente Gabriel Solís (por su apell-i do sobran explicaciones) impulsa un anteproyetco que ordena a los residentes de un PH instalar detectores de gas combustible en sus viviendas. El diputado Jhonathan Vega le preguntó si tenía alguna empresa proveedora o ligada a esta industria. “Nunca en mi vida he instalado un detector de gas”, respondió Solís con aplomo. Entonces, Vega, pacientemente, mencionó a dos sociedades en las que él figura como apoderado y que supuestamente tienen relación con estos aparatos. Ya va siendo hora de que la población tome nota de quiénes son aquellos diputados que legislan a favor de sus propios intereses. AMNESIA. Ayer, en la discusión de un proyecto de ley para transparentar la gestión de los gobiernos locales y fomentar la participación ciudadana, Saar Magallón—suplente de Bolota—se quejó porque, según ella, el alcalde Diógenes Galván, de Colón, “no rinde c uentas”. No sabemos en qué basó su señalamiento, pero, ¿desde cuándo le importa la rendición de cuentas? ¿Desde el 1 de julio p-a sado? ¿Alguien recuerda haberla escuchado reclamar por los $14.1 millones de fondos de la descentarlización que gastó la junta comunal de Barrio Norte, donde Bolota es el representante? Lástima que este proyecto, de convertirse en ley, no tendrá efectos retroactivos. CHEN-CHEN.El nuevo proyecto de presupuesto que presentó el MEF favorece a la Asamblea: originalmente se le asignarían$88millonesyahoarle tocarán $987. millones. Y eso lo lograron sin sustentar ni matraquear ni comparecer en las vistas presupuestarias. Cómo será después… AGACHADOS. Los agentes de la DIJ deberían alistar el pick-up para salir a buscar a Aleajndro Garuz y Gustavo Pérez, ambos condenados a 50 meses de prisión por la interceptación no autorizada de las comunic-a ciones desde el CSN, en el go - bierno de Martinelli. No debe ser muy difícil localizarlos: Garuz es consuegro del loco y Pérez seguramente dejó algún número de contacto cuando fue a buscar trabajo a la Dirección de Bienes Aprehendidos del MEF. Después no digan que no sabían. #RealidadAutismo FRENTE A PROBLEMAS CONDUCTUALES ESPERE ANTES DE SEGUIR CON LAS TAREAS. El Estado tiene nuevos abogados en el caso de Odebrecht JUSTICIA Juan Manuel Díaz [email protected] El ministrode Seguridad, Frank Ábrego, dispuso entregar podera losabogados Alexis Rivera Taylor y Carlos Antúnez Morales como representanteslegales delEs - tado en la querella penal presentada por la presunta comisión del delitode blanqueo de capitales, relacionado con el pagode coimas de la empresa Odebrecht. Enun documentoenviado al Juzgado Primero Liquidador deCausas Penales,a cargo de ÁguedaRentería, el ministro Ábrego informa que en estecaso Rivera Tay - lor actuarácomo abogado principal, mientrasque An - túnez Moralesparticipará como sustituto. En el escritose establece que ambosabogados quedan facultados para recibir, desistir, transigir, reconve - nir, allanarse, comprometerse, celebrar acuerdos que impliquen disposiciónde acciones e interponer todos los recursoslegales quecon - sideren convenientes y nece - sarios paraprocurar lame - jor representación de sus intereses. Enseptiembre de2023,el entonces ministro de Segu - ridad,Juan Pino,otorgópo - der al abogado Carlos Mu - ñoz Pope para representar al Estado panameño en etse proceso. En esa ocasión, se argumentó queel objetivo eraconstituirse enquerellante, atendiendoa lamag - nitud del perjuicio ocasionado al erariopúblico como consecuenciade losactosilí - citos identificadosen este proceso,y establecerunpre - cedente histórico para resar - cir eldaño moral,material y reputacional del Etsado pa - nameño comoprincipal afectado. Laquerella presentadaen perjuicio del Estado incluye, entre otros,a DanaHarrick, Juan Antonio Niño Pulgar, Demetrio Papadimitriu Ba - gatelas, José Domingo Arias, FedericoJosé Suárez, FrankGeorge DeLima,Jai - me Leonel Lassodel Casti - llo, Riccardo Francolini Arosemena,RodrigoAlonso Díaz,Aaron MizrachiMal - ca,Carlos DuboyyAurora Muradas. Frank Ábrego, ministro de Seguridad. Archivo
4A LaPrensa Panamá, miércoles 16 de octubre de 2024 Tras abandonar PISA, Molinar se enfoca ahora en Unesco La ministra de Educación, Lucy Molinar, anunció que Panamá participará el próximo año en una evaluación de la Unesco. La actual administración del Ministerio de Educación (Meduca) ha decidido descartar la participación del país en la prueba PIAS. EDUCACIÓN Aleida Samaniego C. [email protected] La ministra de Educación, Lucy Molinar, in - formó ayer 15 de octu - bre que Panamá ha invertido en los últimos años más de 2 millones dedólares enlas pruebas PISA (Programa para la Evaluación Interna - cional deAlumnos), dela Organización parala Coo - peración y el Desarrollo Económicos (OCDE),sin obte - ner resultadossignificativos. Su declaraciónse produjo tras el anunciodel retiro de Panamá de esta evaluación internacional. “Ahora que estamos comenzandoa im - plementar cambios,esos fondos se destinarán a mejo - rar nuestro sistema educati - vo y, posteriormente, nos evaluaremos”, afirmó. Subrayó que, “a diferencia de PISA, quesolo compara a lospaíses, hayotraevalua - ción que se realizará el próximo año, de la Unesco, que permitirá identiifcarlas áreas enlas quelos estudian - tes presentan deficiencias. Esaprueba sínosproporcio - nará informaciónvaliosa para tomardecisiones, mientras que la prueba PISA no nos sirve de nada como país; solo noscompara con una listade países” , comentó Molinar. La ministrade Educación no precisó cuál prueba de la Organización delas Nacio - nes Unidas parala Educa - ción, laCiencia yla Cultura (Unesco,por sussiglas enin - glés) se aplicará en el año 2025, pero Panamá partici - pa en el Estudio Regional Comparativo y Explicativo, conocido como ERCE, donde seevalúa estudiantesde tercer ysexto gradode edu - cación primaria, cuando PI - SA evalúalos alumnosde 15 años. Resultados de la prueba de la Unesco Aseguró que laprueba de laUnesco símideconocimientos en las materias y no cuesta los millonesque re - quiere PISA. “Lo que ocurre esquePISA havendidomuy bien su nombrey cuenta con buena publicidad”, subrayó Molinar. Noobstante, enlosresul - tados dela últimaprueba ERCE de laUnesco, realiza - da en 2019,participaron 10 mil978 alumnospanameños: 5mil 346 detercer gra - do y 5 mil 632 de sexto grado, provenientes de escuelas ofi - ciales y particulares. Porejemplo, enesteestu - dio, antes de la pandemia, en elárea curriculardelectura, losestudiantes detercergra - do obtuvieron un promedio de 659 puntos,resultado in - ferior a los 696 puntos de la región. Los estudiantes de sexto grado también obtuvieron un resultado menor al promedio regionalde 696 puntosen lectura,sumando 652 puntos. Otra áreacurricular eva - luada fue matemáticas. Aquí, los estudiantes obtuvieronun promediode654 puntos,un resultadotam - bién inferior a la media regional,quees de698.Ade - más, el 684.%de los estu - diantes está enel primer ni - vel (que no cumplió el desempeño mínimoesperado en el área), un aumento con respecto alTERCE 2013, cuando era del 60.1%. Ensexto grado,Panamá muestra unpuntaje de645, inferior alos 698puntos del promedio regional.Además,tiene unmayorporcen - taje de estudiantes (72.2%) en el primer nivel, compaar - do conel restode laregión (49.2%),e incrementóla proporción de estudiantes en estenivel respectoal TERCE 2013, que registró un 67.2%, según los datos de la Unesco. Las paradojas de una de - cisión La ministrade Educación señalaque lapruebaPISA no sirve denada para Pana - má, sin embargo, la vicemi - nistra académicade Educa - ción, Agnes deCotes, duran - te el IV Encuentro de Minis - trosde EducacióndeLati - noamérica, organizado por la RedLatinoamericana por laEducación, laviceminis - tra académica, Agnes de Cotes, inició su exposición el pasado 29de agostopresen - tando los resultados de la última pruebaPISA 2022, apenas unmes despuésde que Panamá notificarasu re - tiroal organismointernacional. De Cotes destacó que, se - gúnlos resultadosde laseva - luacionesde losúltimostres años, el sistema educativo panameño mostró algunas mejorasen lecturaycien - cias,aunque aúnexisten muchas más oportunidades en matemáticas. Estas observaciones de la viceministra de Educación fueron posibles gracias a los datosproporcionados porla prueba PISA, que ofrece in - formación compaartiva en áreascomo lectura,ciencias ymatemáticas. Estaevalua - ción permite alos países no solo analizar el desempeño de sus estudiantes, sino tam - bién evaluar la efectividad del sistema educativoen su conjunto,facilitando laim - plementación de políticas de mejora. Laviceministra deEduca - ción fue designadapor la ti - tular dela cartera,para par - ticipar enel encuentrodon - de también abordó que el plan de acciónestá dividido en cuatroáreas: calidadde la educación, gestióninstitu - cional, ambientes escolares y educadores. En 2012, elMeduca, bajo laadministración deMoli - nar, decidió noparticipar en la evaluación internacional. Lucy Molinar, ministra de Educación. Elysée Fernández Panorama PRUEBA S Aleida Samaniego C. [email protected] La educación esun pilar fundamental para el desarrollo decualquier sociedad, y lasevaluaciones educati - vas jueganun papelcrucial en la medición de su efectivi - dad. En este contexto, el Pro - grama para la Evaluación Internacional deEstudian - tes (PISA), realizado por la Organización parala Coo - peración y el Desarrollo Eco - nómicos (OCDE), yel Estu - dio Regional Compaartivo y Explicativo (ERCE),llevado acabo porlaOrganización de lasNaciones Unidaspara laEducación, laCiencia yla Cultura(Unesco), sondos herramientas importantes que ofrecenperspectivas distintassobre elaprendiza - je de los estudiantes. La ministrade Educación, Lucy Molinar, indicó ayer, lunes 15 de octubre, que Pa - namá no participará en la prueba PISA, pero quese aplicará la prueba de la Unesco,sin precisarelnom - bre deesta. Sinembargo, el país ha participado en el ER - CE,que esunaevaluación regional. A continuación, se presenta una comparación detalla - daentre ambaspruebas, realizada con la ayuda de ex - pertos en educación: Organización y propósito PISA evalúa aestudiantes de15 añosen másde 80paí - ses cadatres años.Su objeti - vo principal es medir cómo la acumulación deaños de escolaridad prepaar a loses - tudiantespara lavida,nor - malmente hasta la culmina - ción del nivel obligatorio de educación (generalmente, hastael novenogrado).Esta evaluación se centra en la ca - pacidadde losestudiantes para aplicarconocimientos ensituaciones delmundo real, en áreascomo lectura, matemáticas y ciencias. E RC E se enfocaen estu - diantesde tercery sextogra - dode educaciónprimariay se lleva acabo cada cinco años enpaíses deAmérica Latina y elCaribe. Su propó - sito es medir aprendizajes en lengua, matemáticasy cien - cias, además de contextuali - zar losresultados dentrodel marcoeducativo delospaí - sesparticipantes. Estoper - mite obteneruna visiónmás específica de loslogros y de - safíos en laeducación primaria. Contenido medido P I SA estádiseñada para evaluar competencias prác - ticas y habilidades de pensamiento crítico. Las pruebas están orientadasa medircó - molos estudiantesaplican susconocimientos ensitua - ciones cotidianas,lo queles permite demostrar no solo el dominio teórico, sino también su capacidad paar en - frentar problemas reales. E RC E se centra en medir conocimientos básicosy ha - bilidades en lengua, mtae - máticas y ciencias. Etsa eva - luaciónse enfocaen eldomi - niode contenidoscurricula - res en un contexto escolar, buscando unacomprensión más detallada del aprendizaje en el aula y la efectividad de la enseñanza. Metodología de evaluación La metodologíade PISA incluye preguntas de opción múltiple y preguntas abiertas queevalúan elrazona - miento y la capacidad de análisis. Además,incorpora tareasdel mundorealque permitenmedir laaplicaciónpráctica delconocimiento,lo queproporciona un enfoque másholístico so - brelas habilidadesde loses - tudiantes. ERCE también utiliza una combinación de preguntas de opciónmúltiple yabier - tas, pero con un enfoque más dirigidoa evaluarelconteni - do curricular específico. Es - ta metodología busca comprender el aprendizaje en el aula, centrándose en cómo losestudiantes dominanlos conceptos enseñados. Resultados y comparaciones Los resultados dePISA se utilizanpara compararel rendimiento educativo en - tre países,lo quepermite a los gobiernosformular polí - ticas educativasbasadas en evidencia y fomentar la competitividad y la inserción global de los estudiantes. Losresultados delERCE seanalizan paraentenderel estadodela educaciónenla región ymejorar laspolíticas educativas y las prácticas de enseñanza.Esto permitea los países abordar sus necesidades especíifcas y fortale - cer la educación básica. Similitudes y diferencias Ambas pruebas comparten el objetivo común de eva - luar lacalidad delaprendi - zajey proporcionarinformación sobrelos sistemas educativos. Asimismo,utili - zanenfoquesbasadosenvei - dencia para informar políti - cas educativas. Sin embargo, se diferencian en varios as - pectos importantes: Nivel educativo: PISA se enfocaen estudiantesde15 años, mientras que ERCE evalúa a estudiantes de tercer y sexto grado. Enfoque decontenido: PISA secentra enla aplica - ciónde habilidadesencon - textosdel mundoreal;ER - CE evalúaconocimientos más tradicionales enel ám - bito escolar. Objetivos: PISA busca evaluarcompetencias parala vida adulta, mientars que ERCE se centra en el desarro - llode habilidadesfundamen - tales en la educación básica. La aplicación de las pruebas P I SA se realizacadatres años,abarcando másde80 países y economías en todo el mundo, incluyendo nacionesde AméricadelNorte, Europa, Asia y Oceanía. Ejemplosde paísespartici - pantes incluyenEstados Unidos, Alemania,Japón y C hile. E RC E se lleva a cabo cada cinco añosy seconcentra en paísesde AméricaLatinay el Caribe,incluyendo Argentina, Brasil, México y Perú.Esto permiterealizar comparaciones regionales que puedeninformar sobre la situación educativaen la región. En conclusión,la elección entre PISA yERCE refleja las diferentes prioridades y enfoques educativosde cada país. MientrasPISA ofrece una visión global y compaar - tivadel rendimientodelos estudiantesa nivelinterna - cional, el ERCE proporciona un análisismás contextuali - zadoy específicopara lare - gión deAmérica Latinay el Caribe. Datos de interés P I SA : Aplica a jóvenes de 15años. Enfocadaenmedir competenciasde losestudiantes. Tieneun alcance mundial, loque permite comparaciones globales. E RC E : Aplicaa estudian - tes detercer ysexto grado. Enfocada enmedir conocimientos. Tieneun alcance regional, limitado a América L atina. Expertos en educación indican que la participación de Panamá en las pruebas ERCE no nos exime de participar en PISA. Archivo PISA vs. ERCE: dos enfoques de evaluación educativa diferentes
5A LaPrensa Panamá, miércoles 16 de octubre de 2024 Panorama $320 millones repartidos sin control ni criterio 41 juntas comunales y municipios informaron a la Autoridad Nacional de la Descentarlización que en su gobierno local no reposa ninguna doucmentación sobre los gastos del dinero de la descentarlización paralela. DESCENTRALIZACIÓN Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] La directora dela Autori - dad Nacional de la Des - centralización (AND), Roxana Méndez, conifrmó lo que durantemeses fueun se - cretoa vocesyqueen sumo - mentodenunció La Prensa: los fondosde lallamada “des - centralización paralela” o subprogramade interésso - cial, porun totalde $320mi - llones,se repartieronsinnin - gún criterio claro. “Lo quenosotros podemos deciresque seusabanestas transferencias de manear discrecional, no había un criterio”, fuela respuestade Méndez,quien precisóque de 754 juntas comunales y municipios que fueron notif - cados, un total de 385 presentaron informes sobre el uso de esos fondos. A esto se suma que 41 juntas comunales y municipios informaron a laentidad que ensu gobiernolocal norepo - sa ninguna documentación sobrelosgastos deldinerode la descentralización paralela, a pesar de haberlo recibido. La política Si bien no existía ningún tipo de criterio, como mencionó Méndez, loque queda claroes quelas juntascomu - nales ymunicipios másbe - neficiados con estas transfe - rencias estaban en manos del Partido Revolucionario Democrático (PRD). Lajunta comunalquemás millones recibió fue la de Barrio Norte, enla provincia de Colón, dondeJairo “Bolota” Salazares representantede corregimiento ydiputado a la vez.En elcaso deBarrio Norte, seentregaron $14.1 millones. La junta comunal de BelisarioPorras,en eldistritode San Miguelito,destaca co - mo una de las principales beneficiariasde ladescentrali - zación paralela,recibiendo $6.6millones. Enesemo - mento, el representante del corregimientoera CésarCa - ballero, quien fue asesinado el añopasado al llegara su residencia. Eldiputado con mayor influencia en la zona es Raúl Pineda, del PRD. En tercerlugar, seencuen - tra la junta comunal de Changuinola, enBocas del Toro, que recibió $6.0 millones,con Joséde LaLastra, también del PRD, como re - presentante. Sin embarog, las miradas apuntan a Benicio Robinson,diputado de ese circuito ypresidente del PRD, quien habríajugado un papelclave enla distribu - cióndecasi $30millonesen toda la provincia de Bocas del Toro. En el distrito de Panamá, las tres juntas comunales que más fondos recibieron fueron Ancón ($39. millo - nes), Curundú ($3.6 millones) y Juan Díaz ($33. millo - nes). El silencio Méndez tambiéndetalló queno conversósobreeste temacon elexdirector dela AND, EdwardMosley Iba - rra, durante el proceso de transición. “Durante la transición, Roxana Méndez, director de la Autoridad Nacional de la Descentralización. Richard Bonilla nuncanos informarondelos montos que sehabían trans - ferido a través de esta cuen - ta, solamente quehabía un programallamado deinver - siónsocial,y nonosdieron de talles”, dijo la funcionaria. Según ladirectora dela AND, a partirdelpróximo viernes18de octubre,lasde - nunciasdemal manejoofal - tade justificaciónen eluso de los fondos comenzarán a ser remitidas al Ministerio Público de manear escalo - nada. La faltade documentación adecuada podría derivar en sanciones legales y administrativas,yaque laANDhade - jado claro quelos casos sin justificación seránremitidos al Ministerio Públicopara su debida investigación. Elproceso denotificación a los gobiernoslocales comenzó trasel comunicado emitidopor elpresidentede la República, JoséRaúl Mu - lino, el 15 de agosto, en el cual seinstó alas754 juntasco - munales y municipios que recibieron fondos de la descentralización apresentar informes detallados en un plazo de 60 días.
6A LaPrensa Panamá, miércoles 16 de octubre de 2024 Al grano Flor Mizrachi Angel [email protected] Todos nuestros problemas, todos, empiezan, radican y terminan en la falta de educación, y en los últimos días las noticias clave han sido, todas, sobre ese tema. Uno. Lucy Molinar decidió hacer lo mismo que hizo cuando fue ministra de Educación con Martinelli: retirarnos de Pisa, la prueba de referencia global que mide el estado de la educación de los alumnos. ¿Por qué? Porque para ella, esa prueba solo va a confirmarnos lo que ya sabemos. Entonces como no va a salir como queremos, mejor no la hacemos. Eso es como pedir que no te manden el boletín de tu hijo, porque ya sabes que raya el 2 con 9. O no vas a pesarte porque ya sabes que te engordaste. Más allá de los resultados, que, por supuesto, serán fatales porque no se ha hecho nada para que cambien, lo importante es qué hacemos con esos resultados. No podemos seguir tomando decisiones improvisadas o por instinto, teniendo la herramienta que nos permite desarrollar la estrategia correcta que hay queimplementa.rTeniéndola a mano, porque ya habíamos cumplido con los requisitos de la OCDE y la prueba estaba lista. Esos numeritos hubieran podi - do, si hubiera habido voluntad política claro etsá, despertarnos, darle el sentido de urgencia al tema y sustentar las inversiones en las áreas que son. Además, ¿solucionamos algo ignorando la prueba? Digo, aparte de demostrar el desprecio por la data y el método cientíifco por parte de la ministra y de privarnos de la comparación que es vital en un mundo tan globalizado, ¿logramos algo? ¿Las escuelas, los docentes o los niños están mejor? ¿Se usa esa plata para otras necesidades? ¿O cada año escolar empieza exactamente con los mi-s mos problemas? Cada año hay excedentes en el presupuesto que ni se ejecutan. ¿Cómo no invertir en esto tan básico, y en lo que ya habíamos avanzado? Y eso nos lleva a la segunda noticia: las laptops que planea entregar el Meduca a los alumnos de premedia y media de las escuelas oficiales. Es innegable que t-e nemos una deuda con los niños, que no salen preparados para enfrentarse a un mundo que los requiere mínimamente alfabetizados en tecnología. Pero aquí hay más de mil escuelas sin luz ni internet. Y eso no cuesta los $8 millones que costaba la prueba Pisa. Cuesta $254 millones y se está haciendo con un convenio bien cuestionable. Además de que esto no es como una camisa one size, que les sirve a todos los n-i ños. ¿Cómo funcionan esas computadoras? ¿Qué tan avanzadas son? ¿A qué ti-e nen acceso? ¿Ayudan igual a un alumno que vive con un celular en la mano, que a uno que nunca ha usado un teclado? Si esa tecnología no va a acompañada de fo-r mación y contenidos curados, será distractor, no ayuda. ¿Y quién supervisa eso? Digo, la supervisión no es nuestro fuerte. Y tampoco ha habido acercamiento con las ONGs educativas, como para sondear lo que ya se ha hecho o hacen otros países. ¿Las laptops evitarán la deserción, que solo el año pasado sumó a 9 mil 145 jóvenes? El problema de la deserción es más complejo que eso. Pareciera terquedad, soberbia, ignorancia o control. Lo mismo aplica para la ley que en el gobierno pa - sado (y con mil diifculta - des) creó el Instituto de Perfeccionamiento y Bienestar Docente. La clave en la transformación del sistema son los docentes, pero ahí le están cerrando la llave a la capacitación, en teoría porque no hay plata. Yporelotrolado,ifnal - mente se destapó el eter - no secreto a voces: el pago a cambio del nombar - miento de docentes sin méritos o peor aún, con méritos, pero sin rosca. Y por otro lado, al que entar no lo capacitan. O lo premian con privilegios nivel Unachi, mientras la edu - cación no mejora. Solo el año pasado 20 mil alumnos repitieron el año, 26 mil y tantos reprobaron Panorama alguna materia y otros 36 mil rehabilitaron una o más materias. Entonces, al final no le damos a los jóvenes lo necesario, y cuando se esfuerzan y llegan al Ifarhu a conseguir la beca que se merecen y a la que tienen derecho, se encuentran con que tampoco hay plata, porque se la dieron a otros que ni la necesitaban ni la merecían. Y ya ni siquiera nos quedamos en el tráfico de influencias, sino que pagamos por uc rsos virtuales a empresas recién creadas y bien artesanales, a precio de Estados Unidos presencial y a gente que ni pasaporte tenía. Un cínico cashback. Ministra. En su libro se quejó de cómo el gobierno de Varela llegó y destruyó lo que a usted le costó construir. ¿No está haciendo usted lo mismo ahora…y de lo que se volverá a queajr cuando se vaya? Arraiján exige que se resuelva la escasez de agua por igual Los moradores se queaj n de un plan que califcan como sectorización, mientras que el Idaan lo denomina optimización. aTmbién denuncian que los setcores con viviendas más cotsosas se benefician con la distribución mediante carros citserna, en detrimento del resto. SERVICIO PÚBLICO Yaritza Mojica [email protected] Los residentes deLa Es - tancia, enArraiján, continúan protestando por la falta de agua potable ensus comunidadesdes - de hace varios días. La más reciente fue la noche del lunes, en Vacamonte, cuando cerraron lavía prin - cipal para exigirleal Institu - to de Acueductosy Alcanta - rillados Nacionales (Idaan) que suspendala sectoriza - ción del suministrode agua porque afecta amiles de per - sonas en este distrito. JoséDíaz, residentede Arraiján, denuncióen redes sociales queen susector no hay reportes dedaños en la tubería. Aseguró que “cie - rran lallave solopor maldad ”. Felicia Rodríguez, otar moradora, comentó que en el sector 8 de La Cascada y en Peña Blancallevan másde 10díassin recibiragua,yad - virtió que volverían a cerarr lacalle paraexigirrespues - tas al Idaan. Suki Yard,abogada yresi - dente de Arraiján, expresó que en muchas comunidadesdeldistrito seestádando una sectorización del recur - so, ya quealgunos sectores reciben aguade manerare - gular, mientras que otros, como Arraiján Cabecera, Veracruz y Burunga,no tie - nen unsuministro adecua - do. Yarddenunció queesta sectorizaciónse realizapara beneficiar sectores en los que ciertas autoridades tienen interés. Según la abogada, existe un “negocio irregular” con los carros cisterna que distri - buyen agua enlos sectores que carecen de suminitsro constante. Exhortó alas au - toridades a investigar estos casos,ya que,aseguraqueel suministro de agua ha sido limitadoa travésde estosca - miones. Yard, quien destacó que la falta de agua potable las 42 horasvulnera losderechos de los residentes,que han realizado inversiones significativas, cuestionóel hecho de que áreascon propiedades más costosas reciban un mejor serviciode agua. “Confío y aspiroque, con es - tanueva administracióny losnuevos representantesy alcaldes, se termine el neog - cio de loscarros cisterna”, declaró Yard. Incluso, manifestó que tie - ne laintención decrear un movimiento paradefender losintereses deldistrito,es - pecialmenteen relacióncon el suministro de agua. Algunasde lascomunida - des afectadasson JuanDe - móstenes Arosemena, Vaca - monte, Vista Alegre, Arraiján Cabecera, La 2000, LaReina,La HaciendayLa Estancia. Respuesta del Idaan Eldirector regionaldel Idaan enArraiján, Luis Quiel, aclaróque enel distri - to no seestá sectorizando el agua, sinoque seestá llevan - do a cabo una optimización del recurso. Quiel explicó que uno de losprincipales problemases la manipulación indebida en el acueducto. “Existen pro - blemas causados por manipulaciones arbitrarias al sis - temade acueductoporper - sonas ajenas a la intsitución, lo queafecta lacalidad del servicio.Este esun retoim - portanteque debemosabor - dar para garantizar el correcto funcionamientodel sis tema”, afirmó. Otro de los retos en ese sec - tores quela demandade aguasupera lacapacidadde oferta actual. “En lugar de sectorización, elenfoque es - tá en optimizar los reucrsos disponiblesy equilibrarel suministroen losdiferentes sec tores”, indicó Quiel. Actualmente, el distrito de Arraijánno cuentaconuna planta potabilizadoar propia,porlo queseabastecede cuatro plantas: dosde la Au - toridad del Canal de Panamá (ACP), una del IDAAN en La Chorrera y unaplanta priva - da ubicada en Laguna Alta. Quiel precisó quela planta de Howard,que registraun avance del 70%, producirá 40 millones de galones diarioscuando entreenfuncio - namiento y proporcionará un alivioa laescasez deagua en el distrito. No obstante, estimóque esteproyectopo - dría estaroperativo en24 meses. Actualmente,la plantade Howardno tieneelectrici - dad, lo que está siendo traba - jado, aunque factores como elclimay lagestiónadminis - trativa podrían afectarel tiempo de finalización del proyecto. Eldirector regionaldel Idaan subrayó la necesidad dever elsistema deacueduc - todemanera global,ynoli - mitado pordistritos, para mejorar elsuministro de agua a largo plazo. La alcaldesa de Arariján, Stefany Peñalba, reconoció quela faltadeagua afectaa casi todoel distrito, nosolo a algunascomunidades ydijo queha solicitadoal Idaanin - formacióndetallada sobrela ubicación de válvulas, llvaes, bombas, tanquesde reserva y redes de distribución, para que el Departamento de Ambiente dela Alcaldía pueda encargarsede lospro - blemas denunciados, como la manipulaciónde válvulas, y así poderfiscalizar y prote - gerestos puntosparaevitar conflictos. Peñalba manifestó que “hasta el momento no hemosrecibido respuestadel Idaany queremoscolaborar para dar respuestas efectivas a nuestra gente”. En relacióncon lasectori - zación, laalcaldesa mencio - nó: “Notenemos certezade lasectorización quedenun - cianlos moradores,perolo que sí puedo decir es que hemos reparadolas tuberías rotas que han sido denunciadas. Hemosestado presentes conla comunidadde la 7 deSeptiembre, donde aún nose hacertificado que el agua seaapta para consu - mo humano”. La alcaldesa subrayó que es el Ministeriode Salud quien debe certificarque el agua es segura para el consu - mo. “El Idaanha sido muy lento yno podemosesperar ”, concluyó. La alcaldesa de Arraiján, Stefany Peñalba, reconoció que la falta de agua afecta a casi todo el distrito, no solo a algunas comunidades. Alexander Arosemena Tensión por demora en ratificación de procuradores ASAMBLEA NACIONAL Eliana Morales Gil [email protected] Laratificación delospro - curadoresdesignados porel presidente, José Raúl Muli - no, generó tensiones y reclamosen elplenode laAsam - blea Nacional ayer. Alexandra Brenes,diputada de la bancada independiente Vamos,preguntó cuándo sereuniría laComi - siónde Credenciales. “No entiendo porqué haytanta demora en estetema (...)”, cuestionó duranteel perio - do de incidencias. Shirley Castañeda, del partido Realizando Metas (RM) y presidentade la mencionada comisión, con unmensaje confuso,leres - pondió queno habíaconvo - cado porque los independientes solicitaron dos días para analizar los perfiles. Sin embargo, Janine Pra - do,jefade bancadadeVa - mos y miembro de la Comisiónde Credenciales,leres - pondió que la comisión no ha sesionado desde el lunes 7 de octubre. Y preguntó: ¿por quédilatar estasimportan - tes ratificaciones?Añadió: “Noquiero pensarque laau - senciade algunosdiputados puedaestar atrasandoa quienes queremos tarbajar ”. Aldebate seunió eldiputa - do LuisDuke, através dere - des sociales. “Estimada pre - sidenta dela Comisiónde Credenciales, errares huma - no, pero mentir es irersponsa - ble.En efecto,enminota leso - licitamos dosdías deantela - ción para analizar las hojas devidadeloscandidatosaar - tificar. Sin embargo, ya han pasadosiete[...] ynohapa - sado nada. ¿Cuándolos va - mos aratificar? Necesitamos una respuesta. No mienta a suconveniencia, elpueblola obser va”, escribió en X. El pasado 1de octubre, Mulino designó aLuis Car - los Manuel GómezRudy, co - mo procuradorgeneral dela Nación,y aGrettelVillalaz de Allen,como procuradora de la Administración. Alexandra Brenes. Archivo
7A LaPrensa Panamá, miércoles 16 de octubre de 2024 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLa Prensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. [email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 650 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otros medios y La Prensase reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. La demora de la Contraloría en certificar los ingresos oficiales Irregularidad Publio Ricardo Cortés [email protected] Cualquier empresa responsable, sujeta a una buena adminitsración, cuyo año fiscal concluye el 31 de diciem - bre, sabe que, ifnalizado el año, a más tardar en marzo, sus bancos acreedores le pedirán que les entreguen los etsados fi - nanciaros auditados del año anterio, refle - jando los resultados del periodo. Ese tema lleva una correspondencia tri - butaria porque las declaraciones de renta tambiéntienenfechastopequeucmpliry las mismas se hacen basadas en los etasdos financieros auditados, lueog de hacer la ho - mologación contable aplicable. Uno pensaría que el Etsado funciona así, dado que también maneaj contabilidad y metas financieras. La realidad es que no cumple con el estándar, porque la entidad encargada de certificar finalmente las ci - fras, como si se tratara de una especie de “auditor externo”, es la Contraloría General de la República y la misma, sorprendentemente, demora 11 ó 12 meses después del cierre fiscal, para publicar los ingresos oif - ciales. Debido a la anterior prátcica de décadas, se produce un efecto en cascada que eviden - cia un Estado disfuncional. Mientras la Contraloría no emite cifras oficiales, es de - cir, generalmente durante todo un año, los responsables de dictar la política económi - ca usan como referencia las cifras “ prelimi- nares”de la Dirección General de Ingresos (DGI), las cuales, muchos meses después, podrían ser corregidas por la Contarloría. Durante el primer cuatrimestre y otras veces en el año, diversas entidades internacionales visitan Panamá o revisan on line nuestros resultados: caliifcadoras de ries - go; la misión del artículo IV del Fondo Mo - netario Internacional; la Comisión Econó - mica para América Latina y el Caribe; Ban - co Mundial; el Banco Interamericano de Desarrollo y otros. La revisión se hace bajo los informes de ingresos “preliminares”de la DGI. Los efectos negativos de esta imprecisión sobrelascifrassondetodaíndole.nIcluso, afectan el cálculo del muy justo bono anual a que tienen derecho por Ley los colabora - dores de la DGI, cuando logran recaudar másqueelañoanterio.rLosresultadosdel año concluido debiearn ser oficiales al me - nos en el primer cuatrimestre del año si - guiente y pagar el bono de inmeditao. Pero como la Contraloría se demora hasta 12 me - ses, algunos desinformados calicfan tal pa - go como un “aguinaldo de Navidad ”, lo cual es incorrecto, porque debió pagarse desde el mes de abril anterior a la Navidad. He tenido que participar de debates sobre este tema entre servidores públicos. De lo que he visto, la voz cantante generalmente la llevan los expertos en contabilidad guber - namental y en sistemas informáticos, de tal forma que la lectura de Derecho Constitucionaly de la Hacienda Pública es relegada como algo poco importante, propio de esas leguleyadas muy comunes de nosotros los abogados. Lo cierto es que, pese a que ya etsa distor - sión parece estar normalizada, poqr ue to - dos los gobiernos repiten el vicio, yo siog pensando que tal manejo del asunto, además de ser una mala prátcica, también es una conducta violatoria del numeral 8 del artículo 161 de la Constitución Política. La norma citada establece que es una fun - ción administrativa de la Asamblea Nacio - nal: “Examinaryaprobarodeslindarers - ponsabilidades sober la Cuenta General del Tesoro que el Ejecutivo le persente, con el concurso del Contralor General de la Repú - b l i c a”.Agregando lo siguiente: “Con ese pro - pósito,elMinistrodelarmopresentaraper - sonalmente ante el Pleno de la Asamblea Nacional la Cuenta Genearl del Tesoro, en marzo de cada año.” A mi juicio, la Cuenta General del Tesoro debe incluir ingresos oifciales, porque el Ór - gano Ejecutivo no puede llevar esa cuenta a la Asamblea Nacional, para que los diputa - dos la “e xaminen”, basados en cifras no ofi - ciales. Precisamente, por ello el contarlor debe asistir también. El contarlor no es un co-ad - ministrador. Quien presenta la cuenta es el ministro de Economía. Pero el contralor tie - ne que dar la cara también, porque las cifras son certificadas por él. De hecho, como se obsevra en la norma, la Asamblea tiene la potetsad de “aprobar ” o de “deslindar responsabilidades”. Es decir, que la presentación de la Cuenta General del Tesoro es un ejercicio de xeplicaciones del manejo financiero del Estado, que hace el Ejecutivo ante el Legislativo, muy simila,r guardando las proporciones, al informe anual que la adminitsración de un grupo económico importante hace ante sus accio - nis tas. No creo que sea una casualidad que la Constituciónhaya puesto como fecha tope para la presentación de la Cuenta General del Tesoro el mes de marzo. Se contsitucio - naliza así, para el Estado, la mejor práctica financiera empresarial, que exige que los es - tados financieros auditados deben emitirse a 90 días del cierre. Cada vez que en todos los gobiernos de todos los patridos, este in - forme se ha presentado sin cifars oficiales, a mi juicio se ha violado laConstitución. La Contraloría no debiera seguir maneaj ndo esteasuntocomosinotuviearfechafatal. Cada vez que en todos los gobiernos, sin importar el partido, la Cuenta General del Tesoro se ha presentado sin cifras oficiales, a mi juicio se ha violado la Constitución. EL AUTOR es abogado Banco se declara culpable de lavado de dinero Impunidad Jorge Obediente [email protected] Cuando hay fiscales comprometi - dos, se asegura la condena por la falta cometida. Se acepta la culpa - bilidad con el fin de evitar la dila - cióndeunprocesojudicialquepodríaxe - tenderse por meses, causando un daño a la imagen. La divulgación del catsigo busca disuadir a otros de comteer ofensas simila - res. Este es un caso reciente de un banco que se declaró culpable de cargos criminales por no haber hecho lo suifciente para pre - venir el lavado de dinero en sus unidades de negocio en Estados Unidos. Esta acep - tación de culpabilidad resultó en una mul - ta de 3 mil millones de dólares, además de la implementación de progarmas de cum - plimiento, la destitución de decenas de empleados, una reetsructuración con un límite de crecimiento de atcivos y la super - visión de un ente independiente. Un casti - go proporcional al crimen comteido. Si analizamos esto desde nuestra pers - pectiva, los entes responsables de procesar un caso similar serían nuetsros equivalen - tes a la Superintendencia de Bancos, la Unidad de Análisis Financiero, el Ministe - rio Público y la Dirección General de In - gresos del Ministerio de Economía y Fi - nanzas. Es importante subrayar que la falta que originó los cargos criminales fue “no haber hecho lo suifciente para prevenir el lavado de dinero en sus unidades de neog - cio”. Ahora, imaginen que algo similar ocu - rriera en nuestro sistema financiero. Lo que parece proyectarse aquí no es una falta de prevención de ilícitos, sino que algunos parecen estar incorporados en los portafo - lios de servicios, y en los procesos de debida diligencia, simplemente no se dteectan. Es una mirada hacia otro lado. ¿Tenemos fis - calías dispuestas a cumplir su labor con di - ligencia? Eso sí, deben permitirles atcuar sin intervención política. Seguiremos apareciendo en las famosas listas grises mientras sigamos pensando que el problema está en otro lado y no to - memos medidas paar enfrentar lo que etsá a plena vista. El narcoestado tiene sus ten - táculos bien entrelazados en las atcivida - des financieras, con infiltraciones en los or - ganismos reguladores que le permiten mantener la opacidad en sus movimientos, lo que resulta en la falta de cetreza de casti - go. Quizás exista un apéndice del narcoes - tado encargado de las opearciones de lava - do de dinero y relaciones empresariales. El Presidente afirmó que lo primero que hizo en su mandato fue “romper las cadenas que unían la política con el narcotráicfo” . Recientemente reiteró: “En mi gobierno, la complicidad entre políticos y el crimen organizado se acabó”. ¿Será que ya comenzó una depuración en el Legislativo, los entes reguladores, los encubridores y facilitado - res en el sistema bancario, así como entre los gestores de actividades ilícitas, y no nos hemos dado cuenta? El Presidente ha proclamado recientemente la Operación Panamá 3.0, que se implementa desde el 10 de otcubre, para combatir el pandillerismo, la delinucen - cia callejera y la inseguridad ciudadana. Si la justicia es igual para todos, también de - bería lanzar la Opearción Panamá 3.1, en - focadaenerradicarelcrimenifnanciero, creando el pie de fuerza necesario par descubrir y castigar a estos criminales e infractores. No nos deje esperando la 3.1. Pretender erradicar el pandillerismo y el crimencallejeronocompensasideajinto - cadalacriminalidaddeucelloblanco,ya queambossonigualdedañinosparel bienestar ciudadano. En Panamá se han destapado innumerables delitos de lesa patria que afectan a toda la población: evasión fiscal, sobreprecios, robos desca - rados, planillas fantasmas, notarías y puestos diplomáticos con “cashback”, des - falcos al Tesoro Nacional, entre otros. Si todos fueran castigados, no habría suif - cientes cárceles en el país. Cuando lance la Opearción Panamá 3.1, la ciudadanía decente, que no lo eligió a usted ni a las fuerzas del mal, podrá entender que la política no sigue entrelazada con el narcotráifco ni con el gobierno pa - ralelo. Recuerde: ¡El no hacer lo suifciente es equivalente a no hacer nada! Usted transmite elocuencia sincera en sus dis - cursos, pero el pandillerismo no es el único delito. La lista es extensa y todas las in - fracciones deben ser atendidas con la mis - ma importancia y divulgación pública, pues la mayoría de los ciudadanos se lo re - clama. EL AUTOR es ciudadano El derecho a la ciencia Legislación Enrique Noel Mayta [email protected] El martes 2 de octubre la Comisión de Educación, Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional aprobó en pri - mer debate el proyecto de Ley No. 98, que destina el 1% del Producto Interno Bru - to a ciencia, tecnología e investigación. Este acto representa un impotrante paso en la consolidación del desarrollo cientiícfo del país y nos invita a reflexionar sobre un dere - cho fundamental que a menudo pasa desapercibido: el derecho a la ciencia. El derecho a “gozar de los beneficios del progreso cientíifco y de sus aplicaciones”es reconocido en el Pacto Internacional de De - rechos Económicos, Sociales y Cultuarles y reiterado en el Protocolo de San Salvador. Este derecho garantiza que todos los indi - viduos puedan obtener provecho de los resultados, productos, bienes y servicios deri - vados de la investigación cientíifca. Esto in - cluye el acceso social al conocimiento científico, la participación en los procesos de to - ma de decisiones relacionados con la ciencia, y la protección contar los posibles efec - tos adversos del desarrollo cientiícfo. Ade - más, está vinculado a otros derechos, como la libertad académica, el derecho a la educa - ción y el derecho a la información. Para promover el derecho a la ciencia, además de invertir en investigación, los es - tados deben implementar una serie de acciones concretas que incluyen fomentar la colaboración científica internacional, pro - mover la educación cientíifca en todos los niveles y la formación de investigadores, asegurar la difusión de información cientí - fica de manera accesible, proteger la liber - tad de investigación, desarrollar políticas queasegurenlaaplicaciónéticadelosvan - ces científicos, garantizar la igualdad de gé - nero en la formación y contartación del per - sonal científico, y garantizar que los resulta - dos de las investigaciones beneficien con prioridad a grupos en condiciones de vulnerabilidad. La planeación estratégica es vital. Por ello hay que destacar que el proyecto especifica que la mitad de los recursos se utilizarán pa - ra financiar el Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación que Sena - cyt lleva adelante hace años con escaso pre - supuesto. Se trata de una labor perseveran - te que merece el reconocimiento público. Una sociedad que valora y promueve la ciencia es una sociedad innoavdora, con mayores capacidades paar resolver proble - mas complejos y prepaarda para enfrentar desafíos globales como la crisis climática, las pandemias o la seguridad alimentaria. Además, el desarrollo cientiícf o impulsa el crecimientoeconómico,mejoarlacalidad de vida y fortalece la posición del país en el escenario internacional. Es necesario enfatizar que el concepto de ciencia no se refiere únicamente a las cien - cias naturales o exactas. Las ciencias socia - les desempeñan un papel igualmente importante en el desarrollo sotsenible. Disci - plinas como la sociología, la psicología, la antropología, la economía, la ciencia política, la historia o la demografía, entre otras, proporcionan herramientas indispensa - bles para comprender y abordar los desaíof s sociales, culturales y económicos de nues - tro tiempo. Por lo tanto, cualquier política o estrategia que busque gaarntizar el derecho a la ciencia debe incluir a las ciencias sociales, así como a los estudios e investigaciones interdisciplinarias. La aprobación del proyetco de Ley No. 98 es un paso en la dirección corretca. Seguir avanzando en el desarrollo cientiícfo demo - crático e incluyente requiere un compromiso permanente y una gobernanza que invo - lucre al gobierno, a la academia, el setcor privado y la sociedad civil. Es una ivnersión en nuestro futuro colectivo, un reconoci - miento de que el conocimiento es un bien común que debe ser accesible y provechoso para todas y todos. EL AUTOR es abogado, docente universitario y gestor cultural. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Ejecutiva y Directora Editorial Annette Planells Gerente Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com Aviso sobre el uso de Inteligencia Artificial Este periódico emplea inteligencia artificial (IA) para asistir en la edición de contenidos y mejorar la experiencia de lectura. Garantizamos que todo contenido publicado es creado y rigurosamente revisado por nuestro equipo editorial antes de su difusión. Utilizamos la IA como herramienta de apoyo para asegurar la precisión y calidad de la información que entregamos a nuestros lectores. 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