14de octubre de 2024 - Año 44 - Nº 14806 75¢ Lunes El medio libre de Panamá 22 nuevas juntas comunales están en el limbo y sin fondos La mayoría de estos corregimientos fueron creados por Benicio Robinson y otros diputados del PRD, con el aval de Laurentino Cortizo. Un caso insólito se da en la comarca Naso, donde se crearon tres corregimientos, pero se omitió la creación de una alcaldía. VEA 5A Ifarhu: curso de inglés por $232,800, sin explicación Estudiantes que recibieron benfeicios del Ifarhu denuncian irregularidades. El curso era en Estados Unidos y algunos ni siquiear tenían visa para viajar. Ereida Prieto Barreiro [email protected] ElInstituto paralaFor - mación y Aprovechamiento deRecursos Humanos (Ifarhu) desembolsó $232,800para uncur - sode ingléssupuestamente impartido en Estados Uni - dos. Sin embargo, los 24 benefi - El costo de las misiones oficiales en Panamá FONDOS PÚBLICOS Un estudio sobrelos viáti - cos en Panamá expone la ca - rencia de un sistema actuali - zado y basado en análisis técnicosque regulelosmontos destinados acubrir trans - porte, alojamiento y alimen - tación de los funcionarios en misiones oficiales. Segúnel informepresen - tado por eldiputado Rober - to Zúñiga, los viáticos han sido asignados sin una base técnica desde 1989en el Pre - supuesto General del Esta - do. Hoy endía, losmontos va - rían según elrango del fun - cionarioyla regiónalaque viajan, lo que ha resultado en unusoineficiente delosre - cursos públicos. Entre lasrecomendaciones que sugiere el informe está eliminar las diferencias basadas enjerarquías y adoptar unsistema similar alde EstadosUnidos,don - de seasigna unmonto es - tándar porpaís sinimpor - tar elcargo, exigiendoque sepresenten facturaspor los gastos. VEA 4A La vida puede continuar Donación de órganos en Panamá Cada 14 de octubre se conmemora el Día Mundial de la Donación de Órganos, Tejidos y Trasplantes. En Panamá, durante 2023, según la Caja de Seguro Social, se efectuaron unos 80 trasplantes de diferentes órganos y tejidos. En 2024 hay alrededor de 200 personas en lista de espera para recibir una donación de órganos y poder tener una nueva y mejor calidad de vida. LP Hoy por hoy El reciente retiro de Panamá de las pruebas PISA es un golpe para la educación del país, pero no es una sorpresa. A pesar de los esfuerzos ya realizados, la baaj inversión necesaria paar par - ticipar —unos 200 mil dólares—y las recomendaciones de expertos en la materia, se ha optado nueva - mente por evitar esta evaluación internacional. Etsa decisión refleja una preo - cupante combinación de desconocimiento,yquizás, la soberbia que a menudo acompaña la ignorancia, lo que condena a nuestra nación a seguir navegando a ciegas en cuanto a la real-i dad de nuestro sistema educativo. El impacto de esta postura es grave. Las pruebas PISA ofrecen un diagnóstico clave que permite mejorar la calidad de la educación, con el objteivo de preparar a las futuras generaciones para un mundo cada vez más competitivo. Ignorar esta oportunidad es optar por el oscurantismo y negar la crisis que afecta a las escuelas públicas. La educación no puede estar supeditada a decisiones unilaterales o a enfoques cerrados. Debe ser el resultado de un consenso entre organizaciones, profesores, padres y estudiantes, enfocado en lo mejor para el futuro de nuestros niños y jóvenes. Solo así podremos avanzar hacia una educación de calidad. Preparan el estudio ambiental para el teleférico El proyectodel teleférico entrelos distritos dePanamá y SanMiguelito, declaradode interés públicoel 20 deagosto de 2024,avanzacon lapreparacióndelEstudio deImpactoAmbiental(EIA),que e valuarásuviabilidad.El MetrodePanamá lideralosestudiosycoordina lacontratacióndelaempresaresponsabledelEIA.Contres posiblesrutasyunpotencialde demanda de hasta 6,000 viajes diarios en el año 2040, el tefléerico busca mejorar la movilidad en San Miguelito. VEA 1B OCDE lamenta salida de Panamá de la prueba internacional PISA 2025 Economía Cciap: evaluar con rigor las propuestas de la CSS 3B Deportes Gabriel Rojas gana el Tour de ciclismo de Panamá 8A ciarios afirmanque elcurso fue virtual y que nunca salieron delpaís, yaque algunosni siquiera tenían visapara via - jar.En loscontratos seindica que el cursocostó $9,700, de loscuales $1,200fueronen - tregados a cadabecario para cubrir gastosde movilización. Las irregularidades incluyen la duracióndel curso, que fue mucho menor a la prevista,yla ubicacióndela empresa VedxSolutions Inc., que apareceen NuevaZelan - da o en Panamá en distintos documentos. Las inconsistencias han ge - nerado preocupaciónentre los estudiantesy susfamilia - res, quienes se sienten engañados. Además,las autorida - des actuales del Ifarhu han solicitado la devolución de los fondos recibidos por los beneficiarios, lo cual muchos afirman no poder costear. Mientras tanto,surgen dudas sobre el destino del di - neroy elverdadero valordel curso, dado que los cetrifica - dosemitidos nomencionan a VedxSolutions Inc.,sino a Global XR Academy, una empresa reciénconstituida durante la pandemia. El curso deinglés estaba programado paradistintas fechas, según los contartos: algunos mencionande no - viembre de 2020 a abril de 2021, mientras queotros in - dican de marzo a septiembre de 2021. La lista oficialdel Ifarhu señala queel cursocomenzó el 3 de marzo de 2021. VEA 2A EDUCACIÓN Panamá hadecidido nopar - ticipar en la prueba PIAS 2025, unexamen internacional organizado por la la Organización para laCooperación y el DesarrolloEconómicos (OCDE) quemide elrendi - mientoeducativo delospaíses a nivel global. La salida del país de etsa eva - luación fue comunicada por el Ministeriode Educación(Me - duca) el pasado 29 de julio, informó Andreas Schleiche,rdi - rector deEducación dela OC - DE. Schleicherlamentó lade - cisión, destacando que Pana - má ya habíaavanzado signifi - cativamenteen lospreparati - vos, lo quehabría permitido evaluar competenciasde los estudiantesen áreascomo cienciasambientales ysuacti - tud ante desafíosglobales co - mo el cambio climático. La prueba se hace cada tres añosy buscaevaluarno sololo que sabenlos alumnos,sino cómoaplican eseconocimiento en situaciones del mundo real.VEA 6A Andreas Schleicher, propulsor de las pruebas PISA. Cor tesía UI UNIDAD INVESTIGATIVA ¿Qué es la prueba PISA? La prueba PISA (Program for International Student Assessment) es una evaluación internacional diseñada para medir el rendimiento educativo de estudiantes de 15 años en matemáticas, lectura y ciencia. æ
2A LaPrensa Panamá, lunes 14 de octubre de 2024 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Inglés virtual, $232,800 perdidos: ¿dónde está el dinero del Ifarhu? El Ifarhu desembolsó $97,00 a 24 estudiantes par a un curso de inglés supuetsamente impartido en Estados Unidos, aunque los beneficiarios afirman que fue virtual y que nunca salieron del pías. Ereida Prieto Barreiro [email protected] El Instituto parala For - mación yAprovechamiento de Recursos Humanos (Ifarhu)desembolsó $232,800para que24 personas asistieran aun cur - so de inglés de seis meses, pero que, según los benfeicia - rios,solo seextendiópor dos. A pesar deque –según la información divulgada por el Ministeriode laPresiden - cia–el curso fue impartido enEstadosUnidos,losbene - ficiarios afirmanque fuevir - tual y que “nunca viajaron”al extranjero. La mayoría de los participantesni siquiera tiene visa para ingresar a ese país. Estos auxilioseconómicos fueron concedidos en marzo de 2021, cuando el Ifarhu es - tababajo ladirecciónde Bernardo Meneses. La Prensa revisó algunos de los24 contratospara el cursode inglésyencontró inconsistencias. En algunos documentos también se mencionaque el curso sería impartido por Vedx Solutions Inc. ubicada enNueva Zelanda;enotros se señalaque esaempresa se encuentra en Panamá. A cada uno de los patrici - pantesseles concedióunau - xiliode $9,700:$1,200para “cubrirgastos demoviliza - c i ó n”y $8,500para sufragar el costo del curso. Enlos contratosdelIfarhu seindica queVedxSolutions Inc. impartiría elcurso vir - tual durante seis meses, des - de “noviembrede 2020,con vencimiento en abril de 2021. No obstante, en otros contratos se menciona que el curso se realizaría entre marzo y septiembre de 2021. Enla listade losauxilios económicos divulgadase in - dica que el curso inició el 3 de marzo de 2021. Una profesora dela Uni - versidad de Panamá (UP) inscrita enel curso,que pre - firiómantener elanonimato por temor arepresalias, con - firmó a La Prensa que “nun - ca salimos”del país. Ladocente resaltóqueel Ifarhuofreció elcursocomo una “beca”para alumnos de la Facultad de Administra - ción Pública dela UP, pero que,al conocerselasirregu - laridadescon losauxilios económicos, revisaron sus contratos ynotaron quela ubicación deVedx Solutions variaba en losdistintos do - cumentos. Enellistado delosbenefi - ciados seobservó queen la sección denominada “ carre - ra ”se colocólafrase: “no lista - da”o“primaria secundaria” . Irregularidades Los consultados por La Prensa coincidieron en que “a duraspenas elcurso llegó a junio. Erademasiado básico”. Otro dato curioso es que en loscertificados deapro - bación no figurael nombre deVedx SolutionsInc.,em - presa inicialmentevincula - da al programa,sino el de Global XR Academy. Global XR Academy fue establecidaen 2021en A cada uno de los participantes se les concedió un auxilio de $9,700: $1,200 para “cubrir gastos de movilización”y $8,500 para sufragar el costo del curso. Archivo Bend,Oregón, EstadosUni - dos,durante lapandemia, según destaca su cuenta de LinkedIn. En la misma ciudad se registróVedx Solutions. La cuentade GlobalXR Academy enFacebook fue abiertacinco mesesdespués de iniciado el curso, el 16 de agosto de 2021, mientars quela deVedx SolutionsInc. fue registradael 14de di - ciembre de 2020. Etsas cuentas poseen 47 y 226 se - guidores, respectivamente. LuisAldeano, padrede una delas beneficiarias,ex - presó supreocupación ante las posiblesrepercusiones paralos estudiantesy susfa - milias. “Mi hijanunca salióde Pa - namá. Ni siquieratiene pa - sapor te”, dijo. Aldeano explicó que en la UPleofrecieron asuhija “unabeca,no unauxilioeco - nómico”, para uncursode inglés. Se lesprometió que quienes aprobaranel curso recibiríanuna dotaciónde $1,200, lo cual no les pareció mal, ya que aún había cietras restricciones sanitariaspor la pandemia respiratoria. El dinero, contó este padre de familia,fue entregadode tres a cuatro meses después de haber finalizado el curso. “Fue uncurso relativamenterápido, virtual,nada presencial, sencillo” , resaltó. La preocupaciónde Aldeano se hacemás latente al saberque lasnuevasautori - dades delIfarhu hanindica - do que los beneficiarios de - ben devolver eldinero reci - bido, unasuma queasegura no tener. “Mi hija ahoraaparece en la listade losauxilios econó - micos como si hubiese recibidoun montode$9,700. No sé en el bolsillo de quién quedó ese dinero”, narró. “Esinjusto quenospidan devolver el dineropor un curso que nunca se complteó como estabaprevisto”, agre - gó. Mencionó que interpondrá una denuncia por etsas irregularidades. Algunos de los benefi - ciados Entre losparticipantes del programa hay funcionarios administrativos de la UP y del Ifarhu. Una de las beneficiadas fueJeaneira Rodríguez.Po - codespués definalizadoel curso, Rodríguez fue nombradasupervisora debecas internacionalesen elIfarhu, según un reportede la plani - lla de la entidad en febrero de 2022. Rodríguez, quienposteriormente fue trasladada al departamento legaldel Ifar - hu, fue destituida en febrero pasado, pero su caso etsá en proceso de reconsidearción, informó una fuente. Seis imputados y un condenado por tráfico de influencias en Meduca CORRUPCIÓN Aleida Samaniego C. [email protected] LaFiscalía Primeracon - tra la Delincuencia Organizada llevó acabo audien - cias simultáneas paar siete personas aprehendidas en la operación Capibara, re - lacionada con supuetsos nombramientos irregulares en elMinisterio de Educación (Meduca). Esta operaciónse desarrolló el pasado viernes 11 de octubreen distintas provinciasdel país.Como resultado,seis deestas personas fueron imputadas y una séptima fue condenada a 60 meses de prisión mediante un acuerdo de pena. En laprimera audiencia, realizada en Panamá Oes - te, se imputaron cargos por tráfico de influencias, blanqueo de capitales y enriquecimiento injutsifi - cado a unamujer, a quien también se leordenó la de - tención provisional, informóa travésde uncomuni - cadoel MinisterioPúbli - co. Laentidad explicóque en la provincia de Panamá, seimputó aunapersona por tráficode influencias. La Fiscalía solicitó su separación del cargo y la deten - ciónprovisional; sinem - bargo, el juezde garantías, considerando la edad del imputado (63 años)y otros elementos,no admitiólos riesgosprocesales ydeci - dió no aplicar una medida cautelar. El Ministerio Público apeló esta decisión, y la au - diencia fue progarmada para el próximo 23 de octu - bre. Se tratadel educador Misael Trejos,dirigente de la Asociaciónde Profeso - resde Panamá(Asoprof)y miembro dela Comisión de Selecciónde Panamá Centro. En Bocas del Toro se im - putaron cargos por tráfico de influenciasa dosperso - nas,y laFiscalía solicitósu separacióndel cargo.No obstante, eljuzgado deter - minóque debíanpresentarse a unreporte periódi - co, medidaque también fue apelada porel Ministe - rio Público. Además, en Bocas del To - ro, se imputóa otra perso - Algunos de lo aprehendidos. @PGN_PANAMA UI UNIDAD INVESTIGATIVA na pordelito sexualen la modalidad de actos libidi - nosos y acoso, a quien se le impusola medidadere - porte periódico.El Minis - terio Públicoanunció que apelaría esta decisión. Enla provinciadeChiri - quí, seimputó auna perso - na por tráficode influen - cias y seordenó su separa - cióndel cargo.Adicional - mente,otra personase acogió aun acuerdode pe - na de 60meses de prisión, junto con una pena accesoria de 36 meses de inhabilitación paraejercer cargos públicos, unavez cumpli - da la sanción principal. Un grupo de dirigentes anunciaron para el próxi - mo17 deoctubre unamar - cha desde elparque Porras hasta la Presidenciade la República,en contradela presunta persecución al gremio y dela posibilidad dequehaya unaumentode la edad de jubilación como parte del debate sobre el futurodela CajadeSeguro Social.
3A LaPrensa Panamá, lunes 14 de octubre de 2024
4A LaPrensa Panamá, lunes 14 de octubre de 2024 Tal Cual Mónica Palm [email protected] C U I DA’O. Si hay tres letras del abecedario del nini de la embajada que han deaj do de repetirse, son la S, la P y laI,debidoaqueifnalmente le habrían retirado los escoltas que pagábamos todos. No obstante, todavía goza de custodia policial, que no se sabe si es paar tenerlo bien cuida’o o para ejecutar la orden de detención que aún pende sobre él. Parece que la diferencia entre el nini y Ferrufino, Ashby, Tamburrelli y Sánchez Moro es que el primero puede pagar para colocar su hamaca en la terraza de la embajada, mientras que los otros no. SAN FRANCISCO WORKSHOP. Apostamos a que los res-i dentes no sabían que la junta comunal de ese correg-i miento estaba ofreciendo servicios de taller automotriz. Bueno, ofreciendo no; más bien, pagando. Resulta que la representante S-e rena Vamvas encontró que, con fondos de la descentarlización, se emitieron ch-e ques para reparar vehículos que no son propiedad de la junta. Ojalá no sea muy tarde para dar marcha atrás y que los beneficiados devuelvan el dinero. TAPADO. La bancada panameña en el Parlacen sesionó la semana pasada paar decidir las candidaturas que serán presentadas paar la elección de la junta dire-c tiva 2024-2025 de ese organismo. La presidencia le corresponde a El Salvador y, como vicepresidente, Panamá postulará a Dorindo Jayán. En la sesión patricipó, telemáticamente, el xepresidente Varela, quien lo hizo con la cámara apagada. Nadie podía verlo. ¿Será que no se atreve a dar la cara ni siquiera por Zoom? SUPERPODER.El Ministerio Público (MP) se convertirá en la policía de las comunicaciones de los ciudadanos. Si el proyecto de ley 61 sobre ciberdelincuencia es sancionado por el Ejeuc ti - vo, el MP podrá revisar e incautar los datos informá - ticos que están en los dis - positivos de cualquier per - sona, sin tener un motivo específico y mucho menos la autorización de un juez de garantías. El fiscal solo tendrá que acudir ante el juez si logra “la obtención de los datos correspon - dientes”, sin que en ningún lado se especifique a qué deben “corresponder ”. Estas afrentas a las gaarntías fundamentales no deberían suceder a estas alturas del siglo XXI. Panorama Avanza transición en la Contraloría; ‘hemos completado 20 reuniones y más de 15 mesas de trabajo’, Solís CAMBIO José González Pinilla [email protected] Las reuniones de tarnsi - ción enla ContraloríaGene - ral dela Repúblicaavanzan sin contratiempos. Así loaseguró elcontralor saliente, GerardoSolís. “Hemos completado 20 reunionesymás de15me - sas de trabajo como parte delproceso detransición. Hasta ahora, calificamos esteejercicio comobenefi - cioso paraambas partes. Seguiremos trabajando hastael 31dediciembre”, d ij o . Desde septiembre,han trabajado con “ total transparencia” con elobjetivode garantizarun procesoflui - do con elcontralor designa - do Anel Flores, djio Solís aseguróque han ofrecido “accesocompleto a su equipo detransición. Es - te compromisose manten - drá hasta diciembre”. Al menos200 funcionarios hanpresentado informes detallados aFlores so - bre la laborque ha ejecuta - dola instituciónen elúlti - mo quinquenio. Flores, un economitsa de 65 años de edad, nacido en Puerto Armuelles,Chiriquí, fueratificado comonuevo contralor por elpleno de la AsambleaNacional elpasa - do 22 de agosto. Solísconcluye superiodo el próximo31 dediciembre. La gestión deSolís, electo por una Asamblea controla - daporelPRDdurantelages - tión de Laurentino Cortizo, hasido duramentecuestio - nada. Procurador, Gerardo Solís. Alexander Arosemena Análisis de viáticos sugiere que se asignen por destino En sistemas como el de Etsados Unidos y la ACP, los montos de los viáticos para los funcionarios se establecen por destino y no por jerarquía, como es el caso de Panamá. Además, están sustentados. GASTO PÚBLICO Eliana Morales [email protected] Unanálisis sobrelos viáticos detransporte, hospedajey alimentación del Estado pana - meño destaca la urgencia de queel gobiernoestablezca una tabla por región, país o ciudad,basada enestudios técnicos quedeben serac - tualizados periódicamente. Este sistemapodría desa - rrollarseconel apoyodelas sedes diplomáticas panameñas en el exterior, con el objetivode mejorarlaefi - ciencia en el usode los fon - dos públicos destinados a cubrirgastos defuncionarios en misiones oifciales. El informetitulado Viáti - cosen elEstadopaname - ño, elaborado porel diputa - do independiente Robetro Zúñiga,quien entregóeste documento al ministro de Economía yFinanzas, Feli - peChapman, destacaprin - cipalmente que “ luegode un análisis delos viáticosen los distintos presupuestosgene - ralesde laNación decada administración, desde la restauraciónde lademocra - cia en 1989, se comprueba quelosviáticos enelEstado panameño siempre se han planteado en el Presupuesto General del Estado sin la jus - tificación técnica”. En Panamá,los funciona - rios de alta jerarquía que via - jen a Europa, Asia, África y Oceaníatienen derechoa cobrar $600 pordía. Cuan - do viajen aEstados Unidos (EU), Canadá,Argentina, Brasily Chile,reciben$500 por día. Si se trata de México, Centroamérica, el Caribe y el restode AméricaLatina, pueden cobrar $400 por día. Elresto delosfuncionarios, directores,administra - dores, entreotros, cuando viajena Europa,Asia,África y Oceanía,tienen derechoa $500 por día. Mientras que, para viajes aEstados Uni - dos, Canadá, Argentina, Brasil yChile, cobran$400 pordía. ParaMéxico,Cen - troamérica, el Caribe y el resto de AméricaLatina, reci - ben $300 por día. Sin distinción El estudio sugiereque no esnecesario asignarmontos de viáticosdistintos segúnel cargo de los funcionarios, ar - gumentando que el gatso debe ser determinado por el destinoy nopor elpuesto. También plantea que la falta de controles adecuados so - bre el uso de estos fondos ha generadoun manejoinefi - cientede losrecursos, ypro - pone adoptar ejemplos de fiscalización de otros países que puedan ser adaptados a la realidad panameña. Entre 1993 y1997, de acuerdocon lainvestigación de Zúñiga, los funcionarios de altajerarquía recibían $350 por día cuando se des - plazabana Europa,Asiao África. Si viajabana Estados Unidos y Canadá, cobarban $250 diarios. Paragiras a paísesde AméricaLatina, recibían$175. Losdemás funcionarios recibían $300 para Europa, Asia y África; $200 para EUy Canadá; y $150 para América Latina. En 2003, los montos subieronlevemente. Porejemplo, losfuncionarios concargos más relevantes cobraban $450diariosen casodeviajes aEuropa,Asia oÁfrica.En 2007, la cifra subió a $500, mientrasqueen 2013seelevó a$700. En2020, enmedio de lapandemia porla Co - vid-19, se redujeron a $600. Los viáticos en EU Eldiputado Zúñigasereu - nió con personal de la AutoridaddelCanal dePanamáy dela embajadadeEstados Unidospara conocercómo realizan losestudios para crear una tablade viáticos sustentada yclasificada por paíso ciudad,tomandoen cuenta análisis decostos por hospedaje, alimentación, traslados, entre otros. Enlaembajada deEUle respondieronque elDepar - tamentode Estado,encar - gado dedirigir lapolítica ex - teriorde esepaís,establece unatabla porpaís, dondees - tán definidos los montos res - pectivos para hospedaje, ali - mentación, entre otros. Los rubrospara laalimentación secalculan tomandoen cuenta el costo promedio de undesayuno, almuerzoyce - na en el paíso ciudad de des - tino.Elde hospedajesebasa en un estudio que realizan las sedes diplomáticas acreditadas en cada país de detsi - no. Con baseen esta infor - mación, el Departamento de Estado establece un tope por país. Lasmisiones diplomá - ticas, se lee en el documento, tienen la responsabilidad de gestionar tarifasespeciales con los hoteles paar las mi - siones oficiales. El fondopara imprevistos secalcula sumandoloscos - tosde comidamás unmonto adicional equivalente al 10% de los costoscombinados de alojamiento ycomida. Adi - ferencia dePanamá, eneste país nose asignaun monto de viáticos segúnel cargo del funcionario,ya queatodos, sin importar su posición, se les asigna la misma cantidad según eldestino, ytodos es - tánobligados apresentar facturasde todoslosgastos. Cuando se apruebael viaje, el funcionariorecibe el80% del totaldel viático,y el20% restante se entrega una vez De Izq a Der: Roberto Zúñiga, diputado de la bancada Vamos y Felipe Chapman, ministro de Economía y Finanzas. Carlos Vidal regresa del viajey presenta las facturas. Si el funcionario no gastómás del80%, nose le otorgael otro 20%y debe devolver lo no gastado. El caso de la ACP La ACP, al igual que EU, no tieneunatabla deviáticosde acuerdo conla jerarquíade los funcionarios. Se toma como referencialas treszonas geográficas establecidas en la Ley de Presupuesto. Esta institución elaboraun análi - sis de797 muestrasde hote - les en el mundoen la plata - forma Expedia y 494 muestras de restaurantes con cali - ficaciónde cuatroa cincoes - trellas enla plataformaTri - padvisor. Así establecenlos promedios aprobadospor rubro. Tambiéntoman refe - rencias internacionales como las tasas de Subsidio Diario deManutención (DSA) de laComisión deServicio Internacional, organismo independiente deexpertos establecidopor laAsamblea Generalde lasNaciones Unidas. Además, cuentancon pro - cesosrigurosos deauditoría y control,previos yposterio - res a la misión. A cada empleado se leasigna una tarje - ta de débito con el monto aprobado, para así tener tra - zabilidad y mitigarel abuso con gastos noaprobados o indebidos. Sugerencias Al final del informe, Zúñiga sugiere que en el gobierno los rubrosse entreguenme - diantetarjetas dedébito, emitidas por elBanco Na - cional de Panamá, para ga - rantizar el uso eficiente y tra - zabledel dinero.Estamedi - da evitaría que los viáticos sean percibidos como una extensión delsalario delos funcionarios, y gaarntizaría que sedestinen exclusiva - mentea cubrirgastosestric - tamentenecesarios enel ejercicio de sus funciones. El documentomenciona laimportancia dedefinir claramenteel término “mi - sión oficial” en la ley que dic - tael presupuestogeneraldel Estado,conel findeevitar interpretaciones ambiguas y asegurarun manejomás responsablede losrecursos públicos. “Estas reformas podrían generar ahorrossignificati - vos parael paísy mejorarla transparencia en el uso de los fondos asignadosa losviajes delos funcionarios”, se ad - vierte en elinforme que fue entregado recientemente al ministro Chapman. La polémica El monto delos viáticos generó unacontroversia en agostopasado entrediputa - dos miembrosde laComi - siónde Presupuestodela Asamblea yel ministro Chapman, pueslos integrantes de labancada Va - mos, entre otros, impulsaronque nose establecieraje - rarquía para asignar los montos. Incluso, propusieron rebajar $100 por cada una delas tresregiones geo - gráficas. Sinembargo, des - pués de conversaciones y consensos, los diputados acordaron deajrlos con los montos arriba descritos. Actualmente, enPanamá no hay una norma que regule elgasto enviajes yviáticos. Noes obligacióndevolveral erario eldinero nogastado. Tampoco haytransparencia sobrecómose usanlosfon - dos. La mayoríade las insti - tuciones de gobierno, en sus páginas web, revelan el nombre de la persona que viajó, el costo del tiquete aéreo y la suma que recibióen viáticos, pero no detallan cuánto gas - tó,en conceptodequé osi devolvió dinero.
5A LaPrensa Panamá, lunes 14 de octubre de 2024 Panorama Crisis en nuevos corregimientos: Juntas comunales sin fondos ni personería jurídica 22 nuevas juntas comunales carecen de una etsructura administrativa adecuada y enfrentan graves problemas de financiamiento. Además, están paralizadas, sin poder cumplir con sus funciones básicas.. DESCENTRALIZACIÓN Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] La creación de nuevos corregimientos durante laadministraciónde LaurentinoCortizo (2019-2024), basadaen cri - terios políticosmás quetéc - nicos,hadejado enunlimbo jurídico yfinanciero a22 juntas comunales entodo el país. Estas juntas,que care - cen de una estructura admi - nistrativa adecuaday enfrentan gravesproblemas de financiamiento, estánpara - lizadas, sin poder cumplir con sus funciones básicas. Lo advirtióen sumomen - toOlga deObaldía,directo - radela Fundaciónparael Desarrollo dela Libertad Ciudadana, capítulopana - meño deTransparencia In - ternacional: “Cada corregimiento nuevorepresenta, hasta dondeentiendo, más de300 mildólaresadiciona - les alerario públicocomo mínimo, sin contar la ditsri - bución discrecional de la descentralización”. Eltiempo ledio larazón. Por ejemplo, en la comarca Naso se crearonlos corregi - mientos deTeribe, SanSan Druiy Bonyikcomo partede la conformación de la nuvea CHIRIQUÍ Palmar Manaca COCLÉ Boca de Tucué San Miguel Candelario Ovalle General Victoriano Lorenzo Riecito Las Minas BOCAS DEL TORO Boca del Drago San Cristóbal Finca 66 Finca 4 Finca 51 Finca 12 La Mesa Barranco Adentro Miraflores Bajo Culebra Ceiba PANAMÁ OESTE (ARRAIJÁN) Vacamonte Nuevos corregimientos para 2024 Según provincia o comarca indígena COMARCA NASO TJËR DI (ESTA COMARCA LA ESTÁN SEGREGANDO DEL DEL DISTRITO DE CHANGUINOLA, B. DEL TORO) San San Drui Bonyik Infografía: LP - Fuente: Tribunal Electoral y datos propios comarca,pero enlanorma - tiva no se incluyó laifgura de la alcaldía. Es decir, fueron segregados del distritode Changui - nola, en Bocasdel Toro, pero ahoranoestán bajoelpara - guas deninguna municipalidad.De hecho,lasautori - dades locales de esa comarca le hicieron la consulta al procurador dela Administra - ción, RigobertoGonzález, ante el limbojurídico en el que se encuentran. La respuestade González, fechada el16 deseptiembre de 2024, fue que deben coor - dinar este tema con el Viceministerio deAsuntos Indí - genas, a cargode Julián Ji - ménez,elcual eselrespon - sable de estaren contacto con las autoridadesy regio - nes comarcales. Laconformación deesta nueva comarca y sus corregi - mientosfue unainiciativa impulsadapor eldiputado del PartidoRevolucionario Democrático (PRD) Benicio Robinson, y el exdiputado de ese colectivo, Ausencio Palacio. Otros corregimientos Robinson también promovió la creación de otros 11 nuevos corregimientos en Bocas delToro, los cua - lesactualmente nocuen - tan con presupuestos, y en muchoscasos esasjuntas comunales no tienen sede f ísica. Además, en Penonomé, provincia de Coclé, se crearon seiscorregimientos, a solicitud deltambién exdi - putado perredista Daniel Ramos (circuito2-1). En Arraiján, en tanto,se creó un corregimiento apoyadopor la exdiputada perreditsa Kayra Harding (circuito 8 -1 ) . La proliferación de nuevos corregimientos anivel nacional (en 1972eran 505) ha llamado laatención delos magistrados delTribunal Electoral (TE), quienes en 2014pidieron alosdiputa - dos nocrear nuevasdivisio - nes políticas en fechas próximas a laselecciones genera - les. El 2019 fue elaño en el que más corregimientose crea - ron. Datosdel TErevelan queen 2014hubo 26nuevos corregimientos, mientars que para 2019 fueron 31, y en 2024 se añadieron 22 nuevos. Compleja realidad Según Narciso Machuca, quien en la actualidad aseso - ra a lasjuntas comunales y municipios, apesar dela creación delos corregimien - tos, la leyno estableció un marco legal claro que les permitieracontar conper - soneríajurídica oaccedera fondospara sufuncionamiento. Además dela faltade per - soneríajurídica, lasjuntas comunales no cuentan con sedes físicasni losrecursos necesariospara alquilarofi - cinas, loque hacomplicado elinicio desus labores. “No tienen casascomunales, ni recursossuficientes paraal - quilar espacios”,señala Ma - chuca.El únicofondoque reciben proviene del gobier - no centrala travésdel Pro - grama de Inversión de ObrasPúblicas (PIOP),que sehavisto limitadoesteaño electoral al 50% de su presu - pues to. Machuca detalla que este 50% representa aproxima - damente 55 mildólares para cada juntacomunal, pero solo el15% deesa cantidad puededestinarse alfuncio - namiento, locual esinsufi - cientepara cubrirgastosbá - sicoscomoluz, aguayteléfo - no. “Es difíciliniciar la ges - tiónenfavor delacomuni - dad sin los recursos econó - micos necesarios”, subraya el asesor municipal. “Debieron haber consideradocómoiban aoperares - tasjuntas comunalesantes de su creación”, opina Machuca. Presupuesto 2025 A esta problemáticase su - ma elrecorte de fondosa los municipios que ya se vislumbra en elpresupuestode 2025. ElEjecutivo presentó una propuesta que reduce en 100 millones de dólares el presupuesto destinado a la Autoridad de la Descentarli - zación, pasando de197 mi - llonesen2024 asolo97mi - llones en 2025. “Este recorteafectará di - rectamente a los proyetcos deinversión deobraspúbli - cas, lo que reducirá los fondosdisponibles paralasjun - tas comunales” , advierte Machuca. Conmenos fondos,las juntas comunales tendrán menoscapacidad paraeje - cutar proyectos. “Las comu - nidades van aexigir al go - biernocentral quecubra esos proyectos que no puede realizarel gobiernolocal” , añade el asesor. En el país hay 701 juntas comunales. Anteriormente eran 679.
6A LaPrensa Panamá, lunes 14 de octubre de 2024 Panorama Panamá se retira de la prueba PISA, pese a los avances en preparativos El país no participará en la prueba PISA 2025, lo que limita su capacidad devealuar el rendimiento eductaivo y mejorar sus políticas, según la OCDE. aLtitular de Educación plantea que el dinero podría dteinsarse a capacitar a docentes. EDUCACIÓN PANAMEÑA Aleida Samaniego C. [email protected] Panamá no participará enla pruebaPISA 2025 (Programapara la Evaluación Internacional de Alumnos),organizada por la Organización paar la Cooperación yel Desarrollo Económicos (OCDE). Etsa evaluación internacional, que se realiza cada tres años y cuyos resultadosreflejan el estado dela educaciónun añodespués, permitealos países medirel rendimiento de susestudiantes yla efecti - vidad desus políticaseduca - tivas. ElMinisterio deEducación (Meduca) notificóa la OCDEsobre elretiro dePa - namá dela pruebael pasado 29 de julio, según informó Andreas Schleiche,r direc - tor de Educacióndel orga - nismo internacional, en declaraciones a La Prensa. Schleicherlamentó estade - cisión, señalandoque elpaís ya habíacompletado gran parte de los preparativos y quela versiónnacional dela prueba PISA2025 estaba lista para ser aplicada. Schleicherdestacó quela participación de Panamá en la prueba PISA2025 habría sido unaoportunidad única pararecopilar datossobre nuevas áreasde evaluación, enparticular, lascompeten - cias de los estudiantes en ciencias ambientales y sus actitudes frenteal cambio climático yotros desafíos ecológicos. Según el diretcor deEducación delaOCDE, estas áreas son de especial relevanciaen uncontexto global dondela sostenibili - dad ambiental cobar cada vez mayor importancia. Además,la pruebade 2025 estabadiseñada para ofrecer hallazgos valiosos a los países participantes sobre las políticasy prácticas más efectivas para mejorar elaprendizaje yelbienestar de los estudiantes. Sin la par - ticipación de Panamá, el país se queda sin una referencia comparativa internacional quepodría haberayudadoa fortalecer sus políticas educativas eidentificar áreasde mejora clave. El padrede laprueba PI - SA, Schleicher, detalló que el costode participacióndel país en laevaluación ascen - díaa 199,105euros entotal (217,910 dólares),lo quecu - bre los costosbásicos de la evaluación internacional. Si bien habríacostos adiciona - les para la implementación nacionalde laprueba, eldi - rectorde laOCDEestimó que estos no llegaríana los 8 millones de dólares, resaltandoque elesfuerzofinan - cieropodría habersidoma - nejable parael país,conside - randoelvalor delosdatos quela evaluaciónproporcio - naría. La intención de retirarse de la prueba fue dada a conocerpor lapropia ministrade Educación, Lucy Molinar. A 15 díasde haberasumido el cargo,enuna entrevistaenel programa Cara a Cara de Te - leme tro, declaró que“c ualquier prueba solo confirmará loque yasabemos sobrela educación en el país”. “Con esedinero puedoca - pacitar a losdocentes y equi - par lasescuelas. Porejem - plo,tenemos escuelascon bachillerato enciencias, pe - rosin laboratorios.¿Cómo salen estosalumnos? Novoy a gastar 8millones de dólaresen unaprueba paraque me diga lo que ya sé”, subrayó Molinar, poniendoen duda laefectividad yelcosto dees - tas evaluacionesacadémicas. Sin embargo, enese mo - mento, laministra aclaró que la decisión la tomarían losexpertos eneducación: “Ellos tienenla decisiónfi - nal”, afirmóla funcionaria, refiriéndose a organizaciones nacionales e internacionalescon fineseducativos que asesorana Panamáen este tema. En 2012, elMeduca, bajo laadministración deMoli - La prueba PISA no evalúa los contenidos específicos de los programas curriculares, sino que se centra en el reconocimiento y valoración de las habilidades y los conocimientos adquiridos por los alumnos en lectura, matemáticas y ciencias. Archivo Vínculos familiares en Unachi: 56 docentes con parientes en la planilla de la universidad UNACHI Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] En laUniversidad Autónomade Chiriquí(Unachi), la influencia familiar no se li - mitaa lasaltasesferas. Mientras nombrescomo el dela rectoraEtelvinaMe - dianero deBonagas yla di - rectora de Recursos Huma - nos, Indira Candanedo, des - tacan por tener parientes en la nómina, la situación sexe - tiende másallá delos cargos directivos. También hayun número significativo de profesores que cuentan con al menos un familiar nombrado en la pla - nilla de la universidad. Etsa práctica, queha generado cuestionamientos sobre posiblesconflictos deinterésy transparencia, pone de relieve la presencia de redes familiaresen diferentesnive - les de la institución. Informes alos quetuvo ac - ceso este mediorevelan que, enla Unachi,hay almenos 56 docentes con parientes en la planilla,entre losque des - tacan hijos,sobrinos, cónyu - ges yhermanos, entreotros. En esa listasobresale Fran - cisco Vigil, exdirector de la AutoridadNacional dela Descentralización y docente en esa casade estudios supe - riores. Allítambién labora su hija. Tanto la Asamblea Nacio - nalcomo laAutoridadNa - cionalde Transparenciay Acceso a la Información (Antai) decidieronabrir in - vestigaciones para determi - nar si existencasos de nepo - tismo y conflicto de intereses dentro de esacasa de estu - dios superiores. Estoocurrió traslarevela - ción de la propia directora de Recursos Humanosde Una - chi, Indira Candanedo, quien reconoció que su esposo, su hijo y su hermana labo - ran en lainstitución de ense - ñanza superior. El diputado Jhonathan Vega subrayó que la comisión conformadaen la Asamblea Nacional para in - vestigar lasanomalías en Unachi estáa la esperade ju - ramentación para comenzar Francisco Vigil, exdirector de la Autoridad Nacional de la Descentralización y docente de Unachi; y la rectora Etelvina Medianero de Bonagas. Archivo nar, decidió no participar en la evaluación internacional. Inversión para el futuro Ajuiciode lapsicólogay expresidentade laComisión deEducación delaAsocia - ción Panameñade Ejecuti - vos deEmpresa (Apede), Noemí Castillo,Panamá de - be continuar realizando tanto pruebas nacionales como internacionales, yaque la educación es una inversión para el futuro. Subrayó que la prueba PISAnomide sololosconoci - mientosacadémicos delos estudiantes; lo que realmente evalúa esel aprendizaje acumulativo enlas asignaturas básicas de lenguaje, matemáticasy ciencias,así como eldesarrollo delas competencias quepermiti - rán a losjóvenes enfrentarse a losretos de lavida cotidia - na. Esta información es crucialpara ayudara lasescue - lasy alosresponsables delas políticaseducativas aexa - minar en detalle a sus docen - tes, estudiantes, escuelas y regiones educativas, añadió. Según Castillo, el costo de la última evaluaciónde la OCDE enel país fuede apro - ximadamente 375,000dó - lares.Este esun valorque puede incrementarsesigni - ficativamente debido a va - rios factores,entre losque se incluyen elcosto deimpre - siónde laspruebas,aunque también sepueden aplicar digitalmente. Además, los gastosrelacionados conlos evaluadores, transporte, viáticos, la evaluación de los resultados, la elaboarción de basesdedatos, elanálisisyla divulgación dela información puedenelevar elcosto totalhastacerca de3millo - nes de dólares. Porsu parte,eldirigente magisterial Humberto Montero, indicóque alMe - duca decidir no participar de PISA se puedeoptar por re - visar el curriculum educati - vo, paraposteriormente co - menzarhacer pruebasre - gionalescon lafinalidadde conocer elnivel deconoci - miento de los estudiantes. Añadióque laparticipaciónde lapruebaPISA noes solopara obtenerunapun - tuación, sinoque también ayuda a los estudiantes en aspectos de análisis para su futuro. La prueba PISA no evalúa los contenidos especíifcos de los programascurriculares, sino quese centraen elreco - nocimiento yvaloración de las habilidades ylos conoci - mientosadquiridos porlos alumnos en lectura, mate - máticas y ciencias. Resultados de PISA En la últimaprueba PISA, Panamáocupó elpuesto74 de 81 países evaluados, incluyendo14 deAméricaLa - tina y elCaribe. Esta prueba educativa, de referencia mundial yrealizada cada tresaños, sellevóa caboen - tre julio y agosto de 2022, con laparticipación de 5,308 estudiantesde 15 años,distribuidos en243es - cuelasoficiales yparticula - resdelas 16regioneseduca - tivas. Evaluó las competen - ciasen áreasclave delapren - dizaje, comolectura, mate - máticas y ciencias. Elretrato delaeducación panameñaque dejaronlos resultados correspondientesa 2022,presentadosen diciembre de 2023de forma simultáneaen variosconti - nentes, evidenció que hay muchotrabajo porhacerpa - ra mejorar lacalidad educa - tiva en el país. Laevaluación PISAreali - zada en 2018también dejó a Panamá en una posición de desventaja en la enseñanza en relacióncon lamedia de los países de la OCDE. En esa ocasión, participaronunos 6,300 estudiantes de 15 años de escuelas oficialesy parti - c ulares. En la prueba de 2018, se evaluaron77 paísesyPana - máquedó enelpuesto 71.En ese momento,participaron 6,270alumnos, unamues - tra al azar de un total de 72,084estudiantes de15 años. “La participación de Panamá en la prueba PISA 2025 habría sido una oportunidad única para recopilar datos sobre nuevas áreas”. Andreas Schleicher, director de Educación de la OCDE. “La prueba PISA no mide solo los conocimientos académicos de los estudiantes; lo que realmente evalúa es el aprendizaje acumulativo”. Noemí Castillo, catedrática y psicóloga. conel proceso. “La Unachies un cuartelde inviernono so - lopara losadministrativos, sino también para los docen - tes que laboran allí”, confir - mó Vega. Porsu parte,ladirectora deAntai, SheylaCastillo, manifestó queel proceso abierto aUnachi siguesu curso yque tomarámás tiempo. “Hemos detectado algunas cosas, pero seguimos investigando” , declaró Castillo, sindar másdeta - lles. En laUnachi, variosde sus colaboradores, ensu mayo - ría profesores,perciben sa - larios quesuperan los $7,000 mensuales, la misma cantidad que gana el presidente de laRepública. La planillaglobal deestacasa de estudios superiores incluye a2,000 colaborado - res,entre personaladminis - trativo y docente. De etse to - tal, 219empleados reciben salariosde $7,000o másal mes, loque representaun gasto significativo para la institución. Estosaltos sueldoscues - tan a la universidad aprxoi - madamente $1.5millones mensuales, lo quese traduce en $18 millonesal año solo paraeste grupodeprofesio - nales.De estegrupo de219 empleados, seis personas ganan $9,000o más,16 de - vengan $8,000 omás, y otros 197empleados superan los $7,000 mensuales.
7A LaPrensa Panamá, lunes 14 de octubre de 2024 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLa Prensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLa Prensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. [email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 650 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otros medios y La Prensase reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Ejecutiva y Directora Editorial Annette Planells Gerente Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. 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Medios de comunicación Raisa Ulibarri [email protected] Se cumplieron los primeros cien días del nuevo gobierno encabe - zado por José Raúl Mulino y pare - ce que los altibajos de una campaña electoral marcada por la indefinición de su candidatura hubieran quedado le - jos. Desde hace tres meses contamos con un jefe de Estado que entró a la carrear como candidato a la vicepresidencia y la concluyó como abandeardo, sin compa - ñero de fórmula. El día de los comicios, el hoy rPesidente de la República declaró que en caso de resultar electo él no podría nombarr a una persona para el cargo de vicepresidente. “No tengo nombre de lo que no av a ser y no tengo ningún problema en eso, yo vine al mundo solo”, afirmó en una conferen - cia de prensa en la que también deslizó que esa figura la podría suplir un minis - tro de Estado o asesor presidencial. Que sepamos, eso no ha sucedido. Llegó solo y así se ha mantenido frente a los micrófonos. Pero volvamos al tema que ocupa este artículo: la campaña electoral. En la tra - dición de las ciencias de la comunicación, preguntarse sobre la labor de quienes dan cuenta de lo que ocurre al resto de la sociedad (periodistas, medios de comu - nicación) es algo central. Esta interro - gante también ha etsado presente en Pa - namá,aunquenodemanearconstante. Para un centro de estudios políticos y sociales, la campaña eletcoral, ese perio - do decisivo dentro del ritual democrático durante el cual la ciudadanía cavila en torno a quién otorgar su voto de coniafn - za, representa una opotrunidad única para estudiar el comportamiento de los medios de comunicación, la ventana a través de la cual se dan a conocer las dis - tintas ofertas electorales. Tomando en cuenta los resultados de nuestra Encuesta de Ciudadanía y Dere - chos (CIEPS, 2019, 2021, 2023), que se - ñalan a la televisión como el medio prfee - ridodelapoblaciónpanameñaparin - formarse sobre los asuntos del país, hicimos un monitoreo de su progarmación durante la última campaña eletcoral con el objetivo de obtener una información detallada sobre la cobetrura dada a las candidaturas de las diferentes fuerzas políticas, y a actores relevantes del proce - so, como a los voceros del órgano eletco - ral, representantes de ditsintos gremios y organizaciones no gubernamentales, entre otros. Para ello se conformó un equipo ad hoc que durante los noventa días etsableci - dos en la legislación eletcoral observó metódicamente los noticieros mtautinos y estelares de los dos canales de telveisión abiertatipoA(comercial,conifnesdelu - cro) más importantes y con mayores cuo - tas de audiencia del país, y el canal de televisión abierta tipo B (sin fines de lucro) de propiedad pública. Desde 2013, cuando Clara Inés Luna hizo su tesis de maetsría en la Universi - dad Nacional Autónoma de México so - bre el papel de los medios de comunicaciónenlaconsolidacióndelauclturapo - lítica democrática, en la que analizó dos noticieros emblemáticos de la telveisión panameña, no había habido un esfuerzo sistemático en esta dirección. En las página iniciales de su disetra - ción, Luna destacó que “ la comprensión de las relaciones entre los medios de comunicación y la democarcia está colma - da de prejuicios”y que una de las virtudes de su trabajo era, precisamente, “reducir el déficit de investigación empírica que experimenta el campo de la comunicación política en Panamá”. Más de una década después, abonar a esa tarea resulta impostergable. Sobre todo porque debido al surgimiento de ca - nales de desintermediación, —esto es, de las redes sociales y otros medios digitales—la prensa se encuentra en la mira de actores políticos autoritarios que se empeñan en deslegitimarla. La razón es ob - via: al poder le estorba el escrutinio, el contrapeso. Y no solo al poder político, que quede claro. Ningún evento pone tanto a prueba el comportamiento de los medios de comu - nicación social como unas elecciones. Los resultados de las tres olas de nuetsra encuesta indican que la ciudadanía tiene percepciones paradójicas sobre ellos: los valora positivamente y les concede un gran poder de influencia, pero al mismo tiempo no les otorga su conifanza. ¿Cómo se comportó la televisión du - rante la campaña electoral? ¿Cómo cu - brió las diferentes candidtauras, tanto a la presidencia como al retso de los cargos de elección popular? ¿Qué temas oucpa - ron la agenda informativa? ¿Cómo se in - formó sobre hombres y mujeres? ¿Qué géneros periodísticos se utilizaron en la cobertura de los hechos? ¿Se privilegió alguna candidatura? El monitoreo de aproximadamente 750 horas de transmisión nos ha permiti - do responder con rigor estas interrogan - tes y plantearnos otars, como parte de una línea de investigación que busca am - pliar el conocimiento acerca de un atcor de singular signiifcación. Dentro de al - gunas semanas daremos a conocer en detalle los resultados obtenidos en el etsu - dio. Esperamos que, más allá de la disuc - sión académica, la divulgación del conocimiento que generamos contribuya a promover una conversación pública in - formada sobre un tema tan impotrante como espinoso. Desde el surgimiento de canales de desintermediación, —esto es, de las redes sociales y otros medios digitales—la prensa se encuentra en la mira de actores políticos autoritarios que se empeñan en deslegitimarla. La razón es obvia: al poder le estorba el escrutinio, el contrapeso. Y no solo al poder político, que quede claro. LA AUTORA es periodista e investigadora del CIEPS. La verdadera reducción del Estado Cambio estructural José Jauregui [email protected] Reducir el tamaño del Etsado no consiste simplemente en disminuir la planilla estatal, como algunos sugieren de manear simplista. Muchos políticos repiten la ideade"reducir,reduciryreducir",peroarra - mente entienden los principios que fundamentan la limitación del poder etsatal. Centrarse en la reducción de la planilla solo produce un impacto temporal. A largo plazo, tal comounríoquesedesvíadesucauceyve ntual - mente regresa tras una gran tormenta, el Estado y sus funcionarios tienden a reucperar su tamaño original. Disminuir la planilla no resuelve el problema de fondo, ya que las intsituciones y la dis - crecionalidad sobre su poder permanecen intactas, sin un cambio etsructural que garantice re - sultados duraderos. La verdadera reducción del Estado comienza al limitar su poder mediante una dfeinición clara de sus funciones y roles, que deberían cenatrse fundamentalmente en la seguridad, la jutiscia y la protección. Algunos podrían agregar la salud y la educación. Solo cuando comprendamos el ver - dadero alcance de sus funciones podremos determinar su tamaño adeucado. Existen instituciones sociales, formas de inte - racción y normas que regulan la vida cotidiana de las personas sin intevrención estatal. Sin embar - go, cuando el Estado se convierte en un Leviatán que interviene en todo, estas instituciones se ven debilitadas y sometidas a la coacción etsatal. Re - ducir el tamaño del Etsado significa evitar que los burócratas concentren todo el poder de deci - sión, ya sea económico, político o social. Cuanto más grande sea el Estado y mayor la de - pendencia de la sociedad hacia él, más se pierde la libertad individual para actuar, intercambiar y cooperar. Las instituciones sociales, como las cos - tumbres, tradiciones y normas moarles, son reem - plazadas por instituciones políticas que imponen nuevasreglassobrecómodebemosviv.iUr nEsta - do grande tiende a convertirse en un ente omnipo - tente que busca controlar cada aspetco de la vida. Reducirlaplanillapuedeegnerarunasensación temporal de mayor libertad, pero si no se limitan adecuadamente las funciones del Etsado, esos es - pacios de libertad eventualmente se llenan nuvea - mente. Aparecen nuevos actores, y el resultado es un Estado aún más grande, con un monopolio cre - ciente sobre la fuerza y la violencia. En última instancia, el Estado debe ser visto comounmalnecesario,ucyasfuncionesdeben ser claramente limitadas paar evitar el deterioro del bienestar social. No existe "almuerzo gratis", ni derechos que se puedan otorgar únicamente mediante la coacción. Un Estado grande coarta la naturaleza humana, restringiendo la creativi - dad, la capacidad de compteir y generar riqueza, y el deseo de superarse constantemente para me - jorar la calidad de vida. EL AUTOR es miembro de la Fundación Libertad Precariedad laboral en el Chicho Fábrega: cuatro años sin estabilidad ni salario Servicios de salud Susset Cordero Sotero [email protected] La situación del personal de enfermería del Hospital Regional Luis Chicho Fábrega es alarmante y constituye un claro reflejo del abandono al que han sido somteidos por las autoridades de salud. Etsos profesio - nales, quienes desempeñan una labor crucial para la atención de los pacientes, llevan más de cuatro años trabajando en condiciones extremadamente precarias, con contratos temporales que caducan constantemente y, peor aún, sin recibir sus salarios de manear puntual. Esinaceptablequequienesucidande la salud de la población deban tarbajar sin la seguridad de un contarto formal, sin ingresos regulares y con la contsante incertidumbre de si serán pagados por su trabajo. La demora en la renovación de contratos y en la recepción de los salarios es un atentado que no puede continua.r Estas prácticas no solo afectan la estabi - lidad de los trabajadores, sino que tam - bién comprometen la calidad del servicio de salud que se brinda en el hospital, ya que un personal desmotiavdo y agotado por la falta de reconocimiento laboarl di - fícilmentepuedemantenerlaxecelencia en su desempeño. El Código de Trabajo de Panamá, aunque aplica de manear general a todos los trabajadores, establece que el salario debe pagarse puntualmente. En su atír - culo 161, menciona que el empleador etás obligado a pagar el salario complteo y a tiempo según lo estipulado en el contarto de trabajo, y cualquier retraso en el pago puede dar lugar a sanciones o a reclamos legales por parte del trabajador. La Ley 66 de 1947 sobre la Carrera Sanitaria re - gula aspectos de la relación laboarl y pro - fesional del personal del Ministerio de Salud y otras instituciones relacionadas. Esta ley incluye disposiciones relaciona - das con los derechos de los tarbajadores, y aunque no trata directamente el tema de los salarios, establece la base legal pa - ra el reclamo de condiciones laboarles adecuadas, incluyendo la puntualidad en los pagos. El Minsa debe establecer mecanismos de planificación adecuados para evitar que se repitan estas situaciones. Es ur - gente implementar una myaor transpa - renciayorganizaciónenlaegstiónde contratos y pagos, evitando que se afecte a los profesionales de la salud por negligencias administrativas. Un sistema de monitoreocontinuopuedeyaudarapre - ver estos problemas antes de que lleguen a situaciones críticas. Es inadmisible que se siga rterasando el pago de lo que les corresponde por de - recho. Además, no se pueden tolear más demoras en los trámites de renoavción, los cuales deberían ser automáticos par evitar interrupciones y rterasos en los pa - gos. Es necesario acabar con la incetri - dumbre de los contartos temporales y brindar estabilidad laboral a estos profe - sionales, quienes merecen contartos per - manentes que les gaarnticen seguridad y tranquilidad. El incumplimiento en el pago de sus honorarios genera consecuencias devas - tadoras. Afecta gravemente la calidad de vida de estas personas, muchas de las cuales dependen de sus ingresos par mantenerasusfamiliasyucbrirnecesi - dades básicas. Esta situación de preca - riedad laboral provoca estrés, agota - miento mental y ífsico, lo que puede tar - ducirse en un deterioro de su desempeño profesional. ¿Cuándo el Ministerio de Salud le dará prioridad a la ifrma de los contratos pen - dientes de manera urgente? Acortar los plazos excesivos propuestos para su for - malización es fundamental. No solo para garantizar el pago de los salarios, sino también para asegurar los derechos la - borales de las trabajadoras. Acelerar este proceso administrativo debe ser una prioridad, implementando más reucrsos humanos si es necesario. Es moralmente ineludible que los tar - bajadores de la salud tengan condiciones justas y dignas para poder desempeñar su labor con seguridad y tarnquilidad, y es deber del gobierno garantizarlo. El in - cumplimiento de estas obligaciones ten - drá consecuencias graves no solo para los trabajadores, sino también paar el siste - ma de salud en su conjunto, afetcando la calidad de la atención y la conifanza pú - blica en las instituciones. La falta de pago constituye una viola - ción flagrante de los derechos laboarles de estos profesionales. El tarbajo no re - munerado socava su dignidad y los deaj en una posición de vulnearbilidad, obli - gándolos a seguir laboarndo sin garan - tías, mientras que la institución que se beneficia de sus servicios incumple con sus obligaciones contarctuales. Es inaceptable que quienes cuidan de la salud de la población deban trabajar sin la seguridad de un contrato formal, sin ingresos regulares y con la constante incertidumbre de si serán pagados por su trabajo. La demora en la renovación de contratos y en la recepción de los salarios es un atentado que no puede continuar. LA AUTORA es bibliotecaria, narradora y poeta.
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