Tu opinión nos interesa [email protected] Economía &Negocios 6A LaPrensa Panamá, 1 de septiembre de 2024 FUNCIONAMIENTO Alex E. Hernández Especial para La Prensa [email protected] La administración del expresidente Laurentino Cortizo fue criticada por el acelerado incremento de la planilla estatal, y los números oficiales revelan que los cuestionamientos no eran infundados. La Contraloría General de la República informó que, entre julio de 2019 y junio de 2024, la planilla estatal aumentó en 24,082 personas. Cuando Cortizo asumió la Presidencia, la planilla estatal estaba compuesta por 238,248 personas; sin embargo, en junio de 2024, al finalizar su mandato, había 262,330 personas. Aunque el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), bajo la dirección, en ese entonces, de Héctor Alexander, emitió la Resolución MEF-2024-26101 el 24 de mayo, ordenando la suspensión de nuevas contrataciones y aumentos salariales, el reporte de junio de 2024 reflejó un incremento de 2,903 trabajadores en comparación con el mes anterior. La Contraloría reporta que la mayoría de los 2,903 nuevos trabajadores estatales en junio fueron contratados como eventuales, principalmente en el Ministerio de Educación, la Universidad Tecnológica de Panamá, el Ministerio de Salud, la Universidad Especializada de Las Américas y la Caja de Seguro Social. Efec tos El aumento de la planilla estatal durante la pasada administración es una de las principales preocupaciones de las agencias de riesgo, ya que afecta negativamente el perfil fiscal del país. A pesar de la caída en los ingresos corrientes durante el pasado quinquenio, los gastos operativos del Estado continuaron en aumento, a pesar de la paralización de la economía como consecuencia de las restricciones impuestas durante la pandemia del coronavirus (covid-19). Moody ’s ha señalado que la rigidez fiscal en Panamá se ha incrementado en los últimos años debido al continuo aumento de la masa salarial, lo que ha elevado la proporción de gastos rígidos. A medida que más trabajadores fueron contratados por el Estado, también aumentaron los gastos de planilla. En julio de 2019, el salario total de los trabajadores estatales sumaba $349.5 millones al mes, mientras que, en junio de 2024, esa cifra ascendió a $439.8 millones, lo que representa un incremento mensual de $90.3 millones. En total, durante el gobierno de Cortizo, la planilla estatal tuvo un costo de $23,766 millones, cifra cercana a los $25,200 millones en que se incrementó la deuda total del país en el quinquenio pasado. La pasada administración argumentó que gran parte del incremento en el costo de la planilla era producto de las leyes especiales, representando cerca de $4,560 millones entre 2020 y 2024. Médicos, enfermeras, educadores, bomberos, agentes policiales y trabajadores del sector agropecuario y de gestión ambiental son algunos de los funcionarios que se benefician de las leyes especiales que establecen ascensos automáticos de salarios. El informe de la Contraloría General agrupa información de 93 instituciones: 28 del Gobierno Central, 41 instituciones descentralizadas, 16 empresas públicas y ocho intermediarios financieros. El documento no incluye los salarios de la Autoridad del Canal de Panamá, los patronatos ni los municipios, con excepción del pago a los representantes de corregimiento. También se excluyen los pagos por horas extras, vigencias expiradas, décimo tercer mes, gastos de representación, jubilaciones y funcionarios eventuales de proyectos de inversión. Para la presidenta de la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (Apede), Giulia De Sanctis, “el aumento de la planilla fue una decisión política del gobierno anterior, supuestamente para promover el consumo, pero con fines evidentemente clientelistas”. “La gran mayoría de la planilla proviene de un exceso de instituciones que duplican funciones. Por ello, antes de pensar en despedir funcionarios, habría que repensar el Estado, sus diversas entidades, y analizar la funcionalidad y objetivos de cada una en función del plan de desarrollo del país”, explicó De Sanctis. Añade que el objetivo debería ser un Estado más pequeño y funcional, que atienda las necesidades de los ciudadanos. Aunque reconoce que alcanzar este objetivo tomará tiempo, señala que es una tarea necesaria para el beneficio de todos. Recorte sin caos Al ser cuestionado sobre cómo manejará la planilla estatal la administración del presidente José Raúl Mulino, el ministro del MEF, Felipe Chapman, comentó que, a pesar del tamaño y peso de la planilla, el Gobierno no aplicará una reducción drástica, sino que será un proceso progresivo. Indicó que aplicar grandes recortes, como están haciendo países como Argentina, sería caótico y traumático. Por lo tanto, Chapman señala que el plan, tal como se plasmó en la estrategia fiscal y de crecimiento para el quinquenio, buscará amortiguar la disminución de la planilla estatal con la generación de puestos de trabajo en el sector privado. “Lo que no queremos es que salgan del sector público y queden desempleados, sino que ingresen al sector privado con mejores sueldos”, dijo Chapman. El consultor en materia laboral y asesor empresarial, René Quevedo, opina que la estrategia del pasado gobierno se basó en subsidios, incremento de la planilla y el programa de vacunación, con la finalidad de enmascarar la pérdida de capacidad de la economía para generar empleos de calidad. Indica que entre agosto de 2019 y agosto de 2023, se perdieron 19,812 empleos asalariados del sector privado, pero se agregaron 36,482 funcionarios y 49,039 nuevos trabajadores informales a la economía. Para Quevedo, la capacidad del Gobierno para estimular la generación de empleo en la economía dependerá de la velocidad con la cual se pueda inyectar liquidez. Por ello, ve como positivo el anuncio reciente de Chapman de pagar $877 millones a proveedores del Estado, ya que esto generará confianza en el clima de inversión en el país. Sobre la alta informalidad en la economía, Quevedo indica que esta solo se reducirá en la medida en que mejore la confianza y la inversión privada. Por el momento, destaca que la economía no está generando el mismo volumen de empleos formales que en 2019. Cifras oficiales indican que, en el primer semestre, el número de nuevos contratos laborales estuvo un 39% por debajo del mismo período de 2019. Durante el último mes del gobierno de Laurentino Cortizo se contrataron a 2,903 funcionarios, la mayoría eventuales. Archivo Nuevo acuerdo de amnistía tributaria Ventana fiscal Adolfo J. Campos Barranco [email protected] El artículo 57 de la Ley 106/1973 otorga a los tesoreros municipales la atribución de presentar proyectos de acuerdos que declaren una moratoria para el cobro de los impuestos en dicho municipio. Por medio del acuerdo Nº 200 de 20 de agosto de 2024, se establecen exoneraciones para los recargos, intereses y multas a los contribuyentes, tanto personas naturales como jurídicas,enelMunicipiodePanamá, siempre que se cumpla con las condiciones que el propio acuerdo establece. Este acuerdo Nº 200 establece que se exonerará el 100% de los recargos e intereses a los contribuyentes del Municipio de Panamá que paguen en su totalidad el monto del capital adeudado y el 50% de la multa por la no presentación de la declaración jurada anual de ingresos brutos. Esta exoneración alcanza a los procesos que se encuentran en condiciones de arreglo de pago y en la jurisdicción coactiva. Las autoridades del Municipio de Panamá han indicado que esta moratoria no aplica para deudas en impuestos de vehículos, obras y construcciones, publicidad, otras multas, ni para nuevos arreglos de pago. En relación con las condiciones que establece el acuerdo para poder gozar de esta exoneración tributaria, se indica que el contribuyente deberá cumplir con los siguientes requisitos: Presentar la(s) declaración(es) jurada(s) de ingresos brutos que estén pendiente(s) de presentar hasta el año 2024. Recordemos que, según el artículo 7 del acuerdo 40 de 19 de abril de 2011, que rige el sistema tributario del Municipio de Panamá, la declaración jurada anual de ingresos brutos debe ser presentada dentro de los primeros 90 días calendarios contados a partir de la terminación del período fiscal de cada contribuyente; y formalizar el pago de la totalidad de los impuestos debidos y de la multa al 50% por la no presentación de la declaración jurada de ingresos brutos entre el 16 de septiembre de 2024 y el 16 de octubre de 2024. Las exoneraciones tributarias que indica este acuerdo municipal Nº 200 no incluyen las omisiones establecidas en el artículo 5 del acuerdo Nº 40 de 19 de abril de 2011. Este artículo 5 trata de que aquellos negocios, actividades gravables o empresas que, estando obligadas a comunicar su registro en la tesorería municipal y clasificarse e inscribirse en el registro de contribuyentes municipales y no lo hicieren, serán considerados como defraudadores del fisco municipal y quedarán obligados a pagar el impuesto que les corresponde, desde la fecha de inicio de la actividad, más el respectivo recargo por morosidad, más el 25% y el valor del impuesto correspondiente al primer período. Cápsula fiscal: El artículo 27 del acuerdo Nº 40 de 19 de abril de 2011 establece que los impuestos, contribuciones, rentas y tasas fijas por mes deberán pagarse en la tesorería municipal durante el mes correspondiente. Una vez vencido el plazo de pago, el valor de este sufrirá un recargo del 20% y un recargo adicional del 1% por cada mes de mora, cobrables por la jurisdicción coactiva. EL AUTOR es abogado especializado en materia tributaria. $23,766 millones, gasto en planilla con Cortizo Moody ’s ha señalado que la rigidez fiscal en Panamáha aumentado en los últimos años debido al constante incremento de la masa salarial, lo cual ha elevado la proporción de gastos rígidos. EMBALSE GATÚN EMBALSE ALHAJUELA 85.78 pies 217.56 pies Nivel de aguas mínimo - 75 pies Nivel de aguas mínimo - 190 pies 77 83 87 195 205 215 Infografía: LP - Fuente: ACP Niveles de lagos afluentes del Canal
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