10A LaPrensa Panamá, jueves 15 de agosto de 2024 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLaPrensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLaPrensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Ejecutiva Annette Planells Directora Editorial Rita Vásquez Gerente Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com Aviso sobre el uso de Inteligencia Artificial Este periódico emplea inteligencia artificial (IA) para asistir en la edición de contenidos y mejorar la experiencia de lectura. Garantizamos que todo contenido publicado es creado y rigurosamente revisado por nuestro equipo editorial antes de su difusión. Utilizamos la IA como herramienta de apoyo para asegurar la precisión y calidad de la información que entregamos a nuestros lectores. [email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensase reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. La Contraloría que no audita Fiscalización JulioLinaresFranco [email protected] DesdesucurulenlaAsambleaNacio - nal,eldiputadoErnetsoCedeñoin - formóqueelcontralornohacum - plidoconejecutarlasauditoríasso - licitadasporlaFiscalíadeCuentas.Entre 2020y2024,segúnexplicó,selehanremi - tido52reportes,deloscualesharespondido 16,mientrasquepara32solicitudesnoha habidoningúntipoderespuetsa.Solohaor - denado4auditoríasdeltotalde52requerimientos,concluyendosusinformesensolamente3.Tampocoharealizadolasaudito - ríassolicitadasporelMinisterioPúblico (MP)enesemismotiempo.De235requerimientos,abrió17,teniendoelMPquearchi - var38procesosydecretar16sobreseimien - tosporlafaltadeauditorías,consiguiendo solamente4condenas.¿Peroquéhaydetrás detodoestodepartedelcontralor,parano entregarlealaFiscalíadeCuentasnialM,P auditoríasquepodríanserlabasedeprocesospenalesypatrimoniales? Resultaqueelartículo1delaLey351de 2022,quemodiifcaelartículo1delaLey32 de1984,queadoptalaLeyOrgánicadela Contraloría, incluyóqueetsainstituciónno tienequerecibirintsruccióndeningunaau - toridad,órganodelEtsadoopersona.Estoa pesardequesumisiónesifscalizar,regulary controlarlosmovimientosdelosfondosy bienespúblicos,asícomoxeaminar, interve - niryfenecerlascuentasrelativasaestos.Al serlosfuncionariosdeintsrucciónquienes persiguenlasfaltasoeldelito,atarvésdelos procesosdeinvestigaciónquelespermitela ley,¿cómoesposiblequeahoarlaContralo - ría,decidanorecibirintsruccióndeninguna autoridad,órganodelEtsadoopersonapre - cisamente,paraperseguiresesupuetsodeli - toofalta? AlquedarlaContraloríaeximidadereci - birningúntipodeintsruccióndelMP,este pierdesuatribuciónde “vigilarlaconducta oficialdelosfuncionariospúblicosyucidar quetodosdesempeñenucmplidamentesus deberes”,ode “perseguirlosdelitosycontar - vencionesdedisposicionescontsitucionales olegales”,segúnloestablecidoenlosnume - rales3y4delartículo220dela C onstitución.Tambiénsedebilitalaobligacióndela FiscalíadeCuentas,desolicitarlealaContraloríaelexamencorrespondienteaifnde determinarlacorrecciónoincorrecciónde lasoperacionesenelmanejodelosfondoso bienespúblicos,asícomolaampliacióno complementacióndel informeodelaauditoríaquefundamentólosreparos,ucandose tengaconocimientoporucalquiermediode lacomisióndeunhechoirregularqueafetec alpatrimoniodelEstado. RecordemosademásquelaFiscalíade Cuentas,denohaberlohecholaConatrloría, debedaravisoalMPdelaposiblecomisión dedelitosporelempleadooaegntedema - nejooporcualquierpersonaosevridorpú - blico,encontradelosfondosobienespúbli - cos,cuyascuentasfueronobjetodeobserva - cionesporpartedelaContraloría.Peroaho - ra, frentealanoconsidearcióndesusfun - cionarioscomoempleadosdemanejo,comootrocambioadicionalenlalyeafavorde laopacidad,ahoraelcontralortendrálapo - testaddiscrecionalpaar queelfiscalde Cuentaspuedaonointsruirunainvestiga - ciónpatrimonial;paradarleonoalifscalde Cuentaselexamenparadeterminarlaco - rrecciónoincorreccióndeopearcionesenel manejodefondosobienespúblicos,asícomolaampliaciónocomplementacióndel informeodelaauditoríaquefundamentó losreparos;einclusopaarpermitirlealifscal deCuentasdarleavisoalMPdelaposible comisióndedelitosporelempleadooaegn - tedemanejo,yaquelaContarloríanoten - dríaqueformularlasobjecionesenlasucen - tasdelosempleadosdemanejoquelepermitiesenalfiscaldeCuentasiniciarunain - vestigaciónpatrimonial. Contraestasnormasdeopacidad(Ley351 de2022),hayunrecursodeinconstitucio - nalidadpendientedefallo,desdehacemás deunaño.Noolvidemosqueelobjetivodela mayoríadediputados,sobretododelPRD enelquinqueniopasado, fueoasípareció, atracarlosrecursosdelEstado,sobretodo enlasjuntascomunalesconucyosrepresen - tantesestuviesenrelacionados,atarvésdela fatídicadescentralizaciónparalela.Perone - cesitabanuncómplice.Ypaarquefunciona - raunapresuntaoaparenteasociaciónilícita sifuereelcaso,habíaquerfeormarlaley.Y esareforma, implicabalapotetsaddiscre - cionaldeinvestigar.Yparateneresapotes - tadparafiscalizar,regularycontrolarlos movimientosdelosfondosybienespúblicos,asícomoexaminaryfenecerlasucentas relativasaestos,cuandoelcontralorquisie - ra,habíaqueincluirenlanormaqueetesno recibiríainstruccióndeningunaautoridad, órganodelEstadoopersona,comoefectiva - menteseincluyó.Pero,además,comohabía queejecutaralgunasmínimasauditorías paranoexagerareldescaro,seexceptuóalos funcionariosdelaContarloría,delaconsi - deracióncomo “empleadosdemanejo ”.De estamaneraelfuncionariopierdeelucidado antelaposibleinfraccióndesudebercomo servidorpúblico,antelaposibilidaddexe - tralimitarseensusfuncionesuomitirsus deberes.Locual impediráalajurisdicción decuentasjuzgarloporcausasrelacionadas conposiblesmalosmanejosvinucladoscon suobligacióndeexaminar,auditar,contro - lar, investigarofiscalizarlosactospúblicos. Todoestoencontravenciónyperjuiciode losnumerales1y3delartículo26delaLey 67de2008,segúnlosucaleslaContraloría debehaberformuladolasadvetrenciasen lascuentasdelosempleadosylosaegntesen elmanejodelosfondosybienespúblicos, paraqueelfiscaldeCuentasinstruyaunain - vestigaciónpatrimonial. EL AUTOR es abogado Canal de Panamá: 110 años de resiliencia y compromiso Aniversario SalvatoreBacile [email protected] Duranteestos110añosqueelCanalde Panamáhaoperado,siemprehasa - bidoadaptarsealasrealidadescambiantesdesuentornoydelmercado alquesirve;sinembargo,enlosúltimos5 años,yapuntodecumplir25añosbajoad - ministraciónpanameña,hadebidoenfren - tardeseguidodoseventosglobalesdeinsos - pechadasconsecuencias.Primerounapan - demiaglobal(2020)ylueogunacrisishídri - ca(2023-2024),sinqueporellodetuvierao suspendierasusoperacionesodejarade cumplirconsumisión,demotsrandocon ellonosoloel ingenio,capacidadycompro - misodesusmásde8,500tarbajadores,sino suresilienciacomoorganizaciónenmomentoscrucialesdesuhitsoria,compro - bandolavalíadelospanameñosalfrentede estarutamarítimainternacional. Lapandemiadecovid1-9 En2020,elmundosevioafetcadoporla pandemiadecovid1-9.Lasrestriccionesde movilidad,elcierredefrontearsyladismi - nucióndelcomerciointernacionalqueatrjo consigoestasituación, impactaronamu - chasindustrias,sobretodoelsitsemalogís - ticomundial. Apesardeello,elCanalnosedteuvo. Frenteaestedesafío,elCanalcontinuóope - randodemaneraeficienteeininterrumpida comoloordenala Constitución,peroase - gurandoentodomomentolaprotecciónala saluddesustrabajadores,enmomentosde incertidumbreydecambiossanitarios constantes.Apesardeladisminucióndel comerciomundial,elCanal leentregóese añoalaNación,entreexcedentesyderechos portonelada, lanodespreciablesumade $1,824millones,sumasuperioralaentrega - daen2019($1,786millones).Duarnteeste períododeconstantesajustes,mientrasel conocimientodelvirusibavaanzando,sees - tablecíandiferentescontrolessanitariosyse encontrabafinalmenteunavacunacontrael mismo,elCanal implementórigurosasmedidasdeseguridadpaarproteger,porunla - do,asupersonaly,porelotro,garantizarla continuidadoperativaconelapoyoycom - promisodesufuerzalaboarl. Lacrisishídrica Ciertamente, lavariabilidadclimáticaes unhechoynounateoría.Batsaveren2023 lacantidaddeeventosextremosdiametral - menteopuestosquesedieron.Desdeniveles desequíaenlosalfuentesdelríoMississippi amínimoscasihistóricos,sequíaenMéxico, EspañayUruguayporunlado;yalavez grandesinundacionesenGrecia,uTrquíay Bulgaria.Aestavariabilidadcadavezmás recurrente,sesumóenelaño2023elfenómenodeElNiño,elcualarrecióconparticu - lardureza,contribuyendoadisminuirsignificativamentelasprecipitacionesenelsItmo dePanamáyenconsecuenciaensuCanal, cuyaoperacióndepende100%delalluvia. Frenteaestasituación,elCanal,queesel únicocanaldetransporteglobalqueutiliza aguadulcedelluviapaarfuncionar,enfren - tograndesretos,debiendorecurrirporpri - meravezensuhistoriaareducirelnúmero debuquesquepuedentarnsitarporlavía, afectandoconellosucompteitividadylage - neracióndeingresospaar laNación. Sinembargo, apesardeestedesafío, el Canalnuevamentedemostrósuresilien - ciaysupoadaptarse,manteniéndoseoperandoenformaininterrumpidayfeicien - te, apesardeestareduccióndetránsitos. Paralograresto,elCanaltuvoqueetsable - ceruna “EstrategiaHídricaOpeartiva”en virtuddelacualsetuvoqueredefinirsuope - ración, implementando,porunlado,medidasparaconservarelaguayoptimizareluso desusesclusasy,porelotro,estableciendo novedososprotocolosyprocesosdeasignacióndetránsitosenfuncióndeladisponibilidadhídrica, lacualsemideypronotsica diariamente. Estagestióneficientedelaguaestuvo acompañadadelesfuerzo,apoyoycompromisodetodalafuerzalaboarldelCanalde Panamá,quienes,apotrandosugranitode arena,coningenioyprofesionalismo,con - tribuyeronaencontarropcionesquepermi - tieronmantenerlaopearción,cambiandolo quehabíaquecambiaryadaptandolaoperaciónalascircunstancias. Apesarde ladisminucióndetránsitosy toneladas, consecuenciade labaaj enel númerodebuquesquehanpodidoatrnsitardurante lafaltade lluvias; ycomoco-n secuenciatambiénde ingeniosas fórmulas implementadaspaar capturarel valor de larutaatravésdeunareformaprofundaa lospeajes,permitiránqueen2042el Canal cumplaconlosaportespresupuestadosa laNación,porelordendecercade $2,450millones, sumaporprimearvez inferiora laentregadaen2023($2,544 millones), comoconseucenciadeestacrisishídrica. Elcompromisodesugente Nohaydudaalgunaquedetrásdecada unodeestoslogros,apesardelasvicisitudes quehemostenidoqueenfrentarenetoss5 años,estánlaspersonasquediariamentela - boranincansablementeennuetsroCanal. Todoshandemostradouncompromisoex - cepcional.Suingenio,dedicaciónyamor porelCanalhansidofundamentalespar superarestosdesafíos. ElCanalesmásqueunavíadenvaegación. Esunsímboloderesiliencia,adaptabilidady compromiso.Suhitsorianosenseñaque, in - clusoenlosmomentosmásdíicfiles,pode - mosencontrarsolucionessitrabajamos juntosymantenemoslaconiaf nzaennues - tracapacidadparasuperarobstáculospor másdifícilesqueestossean. ¡Feliz110aniversariodelCanaldeaPna - máyunreconocimientoalosmásde85,00 trabajadoresquelohacenposible! EL AUTOR es abogado y vicepresidente deAsuntos Corporativos del Canal dePanamá. Democracia, un sistema dinámico Instituciones NattoCornejoMadrigal [email protected] Lademocracia,ensuesenciamáspuar,re - presentaunbaluartedelalibertadyla participaciónciudadana.EnunEtsado democrático, losindividuostienenla oportunidaddeejercersuautonomíayautodeterminaciónatravésdelsufragioylaparticipa - ciónpolítica.Estaestructurapolíticanosoloase - guraquelosciudadanostenganvozyvotoenlos asuntospúblicos,sinoquetambiénetasbleceun sistemadecontrolyequilibrioentrelosdiferentespoderesdelEstado. Lalibertad,entendidacomolacapacidadde actuarconform alapropi voluntad,semtea - rializaenl d mocarciamediantelaposibilidad deelegiralosrepresentantesydeinlufirenlafor - mulacióndeleyesypolíticas.Noobstante,esta libertadestáinherentementeligadaalarespon - sabilidadylarenunciaparcialdelpoderindividual.Alsubrogarsupo rauntercero,elciudadanoconfíaenquesusinteresesseránpr tegi - dosypromovidosporlosrepresentanteselteocs. Esteactodedelegaciónnoesmearmenteuna transferenciadepode,rsinounamanifestación delaconfianzaenelsistemademocráticoyenlos principiosquelosutsentan. Elretodeserunsujeto-ciudadano-,enunade - mocracia,radicaenequilibrarlaautonomíaper - sonalconlasumisiónalcontartosocial.Estaten - siónentrelibertadysubordinaciónesunadelas dinámicasmáscompleajsyfundamentalesdela vidademocrática.Elciudadanodebenvaegar entresusderechosindividualesylasobligacionescolectivas,entendiendoquesulibetradestá intrínsecamenteconetcadaconlalibertaddelos demás. Enestecontexto,el juegodepoderentrelos trespoderesdelEstado —elEjecutivo,elLegi - slativoyelJudicial —escrucial.Laseparaciónde poderes,talcomolaconcibióMontesquieu,es fundamentalparaprevenirelabusodepodery garantizarlaproteccióndelosderechosindividuales.Sinembargo,enlapráctica,esteequili - briodepoderesamenudofrágilysusceptiblea influenciasexternas. Másalládelospoderesconvencionales,exis - tenotrosactoresdepoder,algunosqueseen - cuentrandentrodelaestructuradegobierno,sin embargoalnoserincluidosenelucerpoconsti - tucionaldenormas,noformanpatreperser,sin embargocuentancontodaslascaarcterísticasde unoyotros,queopearndefacto.Entreellos,te - nemoslosorganismosinternacionales,empresastransnacionaleseinclusolasredessociales quehanemergidocomounafuerzapoderosae influyente,yaquealtearnel juegodepoderyla separacióndefunciones. Ahora, lasplataformasdigitalespermitenuna comunicacióninstantáneaymasiva,otorgando alosciudadanosunavozamplicfadayunmedio paramovilizarserápidamente.Lapresiónsocial ejercidaatravésdelasredessocialestieneunim - pactodirectoenlademocracia,puespuedetanto fortalecerlacomodesaifarla.Porunlado, facilita laparticipaciónciudadanayelescrutiniopúbli - co,promoviendolatarnsparenciaylarendición decuentas.Porotrolado,tambiénpuedepropi - ciarladifusióndeinformaciónerróneaylamanipulacióndelaopiniónpública, loquesubayra lanecesidaddeunaalfabteizacióndigitalyun pensamientocríticosólidosenlaciudadanía. Lapresenciadeestospoderesdefactosubraya lacomplejidaddelsitsemademocráticoylane - cesidaddeunciudadanoinformadoycomprometido.Lacapacidaddeestosactoresparain - fluirenlapolíticaylatomadedecisionespuede distorsionarlarepresentaciónyelequilibriode poder,afectandolaverdaderaesenciadelade - mocracia. Lademocracia,debemosverlamásalládealog rígido,comounsistemadinámicoymultifacéti - coquerepresentalalibetradylaparticipación, puesestaemanadeactoresquesonentesvivos, personas,seresquepiensan,aman,sufrenyríen, perotambiénenfrentarteossignificativosenla distribuciónyelcontroldelpode.rLadelegación depoder,elequilibrioentrelospoderesdelEtas - doylainfluenciadelosactoresdefactosonele - mentosquedebensercontinuamentevealuados ygestionadosparaasegurarquelademocracia cumplaconsuspromesasdelibetradyjusticia paratodos. EL AUTOR es abogado Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Ejecutiva Annette Planells Directora Editorial Rita Vásquez Gerente Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com Aviso sobre el uso de Inteligencia Artificial Este periódico emplea inteligencia artificial (IA) para asistir en la edición de contenidos y mejorar la experiencia de lectura. Garantizamos que todo contenido publicado es creado y rigurosamente revisado por nuestro equipo editorial antes de su difusión. Utilizamos la IA como herramienta de apoyo para asegurar la precisión y calidad de la información que entregamos a nuestros lectores.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTUxNDg2MA==