6A LaPrensa Panamá, lunes 12 de agosto de 2024 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLaPrensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. [email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensase reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. El despacho de la primera dama Institucionalidad GiorgiosM. Vassilopoulos [email protected] Históricamente, laprimeardama de laRepúblicahadesempeñadounroldebeneficenciayal - truismosocial.Ensusoríegnes, lafigurasurge juntoaldeberdeaniftrio - nadelpalaciopresidencialque lacóynu - gedelmandatarioestaballamadaade - sempeñarenlasvisitasoifciales.Adya - centeaesterol, seobservaenlascrónicas nacionales laconceptualizaciónmteafó - ricade ‘madrede lapatria’ ,queseotorga aMaríade laOssadeAmadorcomo creadorade laprimerabanderade lana - ciónpanameña. Estasconnotacionesculturalesdel rol femeninoensociedadseveríanmagniif - cadasbajolapromulgacióndelDecrteo EjecutivoNo. 73de1983,quecrealaSe - cretaríadeCoordinacióndeAsuntos ComunitariosbajoelpaarguasdelMi - nisteriode laPresidenciaycuyamáxima autoridades laprimear damade laRe - pública.Estedecretoejecutivosolidifica el roldebenefactorasocialatribuidoal despachode laprimear dama, el cual, en laactualidad, al contarconunamplio presupuestoycapacidadde impatco, se haequiparadoaalgunasde lasmásaltas magistraturaspúblicasdenuestroorde - namientojurídico.Hoyporhoy, amedi - daquenuestraconcienciapolíticavaen incremento, esdignodeanalizarcómo estasamplias facultadessesostienenso - bre ladifusabase jurídicacontsituida bajounaseriededecretosejecutivosy que,porende,noostentanrangodeLey de laRepública. Sibienes innegableelapotreque la oficinade laprimeradamahatenidoen labeneficencianacional, el rolnuncaha estadoclaramentedefinidoenladoctri - naojurisprudenciadenuetsrocorpus jurídico.Loanteriordapasoaunaserie deproblemáticasencuantoalanatura - lezadel cargo, así comoalaamplitudde sus funciones.Entérminosmtaeriales, laSecretaríaencabezadapor laprimear damamantienegastosdeplanillaque excedenelmillóndedólaresanuales, y bajoelDecretoEjecutivoNo.936de 2010,disponedeunaextensaestructura dedirecciones, subdireccionesysecretarías. Enprincipio, secuestionaqueunaif - guraquenoesnormativamentenom - bradaservidorpúblico, yqueporxeten - siónnonecesitacumplirconlosrequisi - tosclaramenteestablecidosenlanorma paratal condición,puedaadminitsrar ampliamenterecursosdelEstado,nom - brarpersonal y llevaracabopolíticaspú - blicas, esencialmentemanteniendoel mismorangodereverenciayprivilegio administrativoquese leotorgaaunmi - nistrodeEstado. Porotrolado,quedacomplteamente alarbitriode laprimear damaenfuncio - nesdecidirel rangode injerenciaquede - seatenerrespectodel capital socialde la instituciónasucargo.Loanteriorhage - neradounafaltadecontinuidadenlos proyectosencabezadosporetsedespa - choyhacomplicadolosesfuerzosde la ciudadaníapordimensionar lastaribu - cionesrealesdel rol, así comolasxepec - tativasatenerdelmismo. Elprimerañodeestequinquenionos proveedeunaoportunidadexcepcional parareevaluar lasextensas facultadesde unrolalque, jurídicamente,nolecorrespondesubsanar falenciassociales desumaurgenciacomolaausenciade uncentropenitenciariofemenino,proyectoqueentodocasolecorrespondería alMinisteriodeGobierno. Enesesentido, esmomentoderfele - xionarsobre lanaturalezadel rol y,deser necesario,delimitarsus funcionesbajo rangode ley, entendiendoquecontamos conunaparatoestatal losuficientemen - teestructuradocomoparaque lasenti - dadesgubernamentalespuedanucm - plirsus funcionessinsuperposicióny acordealas facultadesexpresasque le otorganla Constitución y laley.Recor - demos, comociudadanía,que lasobligacionespurasdelEstadonodebencon - textualizarsecomounatcodecaridad. Hoy en día, amedida que nuestra conciencia política crece, es digno de analizar cómo estas amplias facultades se apoyan en una base jurídica difusa constituidamediante una serie de decretos ejecutivos que, por ende, no cuentan con el rango de Ley de la República. EL AUTOR es abogado y amigo de FundaciónLibertad. El ecoconductor de agua cruda, una solución para todos Propuesta GuillermoSalazarNicolau [email protected] Pararesolver lasnecesidadesdebemosaprovechar losreucrsos naturalesconlosquecontamos. Esteesel casode losrecursoshí - dricosdePanamá.Con500ríosen52 cuencas,dondesoloaprovechamosmínimamenteesterecurso,debemosser proactivos.Desde2015,propuse la construccióndeunecocondutcor inte - ligentedeaguacrudaalolarogdelpaís. Luegodeprofundosestudiosyanáli - sisdedatosestadísticossuministrados porel InstitutodeMeteorologíaeHi - drologíadePanamá(Imhpa)y laAuto - ridaddelCanaldePanamá, respectoa lamediciónde loscaudalesenalgunos de los tantosríosde lavetrientedelPa - cíficoy losnivelesdel lagoGatún,pro - ponemosque, conlosapotresdel30% del caudalmásbajodeucatroríoscomo elSanPabloyelSantaMaríaenVera - guas, yel ríoChicoyel ríoGrandeen Coclé, sepuede logarrelabastecimien - todeaguacrudapaar serpotabilizaday suministradaalapoblacióndeVera - guas,CocléyPanamáOeste,benefi - ciandoamásde1,170,000personas. Además, seproveeráaguacrudaparla producciónenambientecontrolado (invernaderos)paraunas20,000hec - táreasyaguacrudapaaraportaral lago Gatún, garantizandoalmenosdiez tránsitosdiariosenelCanaldeaPnamá sintenerquerecurriralaconstrucción deembalses. Utilizandolatecnologíapaarcaptar aguacrudaytransportarlapor tubos, aprovechandolafuerzade lagarvedad entodoel trayectoycreandolascondi - cionesconplantaspotabilizadoarsmo - dularesqueyasehanprobadoennuestropaís,podríamosdetsinar6.71mts3 parapotabilizaraguapaar lapobla - ción, 1.16mts3paralaproducción agropecuariae industrial (atendiendo hasta20,000hectáreasenambiente controlado), y219. 2mts3paraaportar al lagoGatún,permitiendodieztránsi - tosdiariosdurantetodoelaño.Estosu - maríauntotalde297.9mts3,quesería el30%del caudalpromediohitsórico deesoscuatroríosenabril, cuandoen promedioestoscuatroríosconducenal mar74.98mts3, aprovechadosdefor - maeficiente. Estapodríaser laprimear etapacon estoscuatroríos, alcanzandounalon - gituddeaproximadamente180kiló - metros.Suconstrucciónpodríareali - zarseen24meses, conunainversiónde alrededorde400millonesdedólares queserecuperaríanenaproximada - mente4años.Luegopodríanrealizarse nuevasetapashastacompletar toda unareddeconductoresdeaguacruda, beneficiandoatodoelpaísyconunme - joraprovechamientodenuetsrorecur - sohídrico. Conduciraguapotableporcientosde kilómetrosparecepocoeficiente.Con - duciraguacrudaytarnsformarladon - deserequieraresultasermáseficiente yeconómico.Enlamedidaenquese demuestreestemétodocomomásefi - caz, sepuedeampliarycontsruiralo largode lavertientedelPacífico.Luego, enlavertientedelCaribe,haceralogsi - milarparaaprovecharqueduarnte la estaciónsecadelPacíficollueveenla vertientedelCaribe, complementando ambasvertientes.Deestemodo, sepo - dríahacer llegaraguacrudaatodala penínsuladeAzueroyreducirel impactode lasequíaen “elarcoseco”,hacién - dolomuchomásprodutcivo. Estoseríaunaprovechamientointegraldeunodenuestrosrecursosnatu - rales:elagua.Paraello, serequiere crearunaempresaetsatalomixta,para locual yahayexpresionesde interés contecnologíaycapacidadifnanciera, sinquese incremente ladeudadelEstado.UnafiguraendondeelEstado participeconel49%porelaguay laservidumbre, losprivadosconel49%con todos losrecursosparainvertiryel2% enunfideicomisoparalos trabajado - res, seríaunafigurajurídicayaprobada enPanamácomoexitosa.Estaesotra opción. Con los aportes del 30%del caudal más bajo de cuatro ríos como el San Pablo y el SantaMaría en Veraguas, y el río Chico y el río Grande en Coclé, se puede lograr el abastecimiento de agua cruda para ser potabilizada y suministrada a la población de Veraguas, Coclé y Panamá Oeste, beneficiando amás de 1,170,000 personas. EL AUTOR es economista y docente universitario. ‘Código Procesal Civil’: la tutela judicial efectiva Justicia IrvingDomínguezBonilla [email protected] Latutelajudicial efectivaeselderecho quetienetodapersonaaejercitar ladefensadesus intereses legítimosante la justicia, conlacorrespondiente intervenciónde los tribunales, aseguarndoqueha - yaunpronunciamientodepatredeunjuezso - breel reclamodelpatricular.Lajurispruden - ciadelplenode laCotreSupremadeJusticia haconsideradoestederechocomounaderiav - cióndeldebidoproceso, sinembarog, enalgu - nos fallos, sehadecantado, elmáximotribunal, enconsiderarelmismocomounagaarntía fundamental independienteconsuspropias connotaciones. El recientementeaprobado CódigoProce - salCivil(Ley402de2023)reconoceunaserie deprincipiosyreglascomunes(atrículo1), las cualesestánenvigenciadesde lapromulga - ciónde laley, el 11deoctubrede2023;dentro deestosprincipiosrectoresestálatutelajudi - cial efectiva,definiendoestacomoel “derecho aacudiralajurisdiccióncivilpaarel ejercicioo reconocimientodesusderechossutsancialeso paraladefensadesus interesesode lasrelacio - nes jurídicasque leconciernan”; incluyendo adicionalmentecomoaristatambién,deeste principio, elderechoaobtenerunasentencia motivada, enunplazorazonabley laejecución de ladecisión. Enelámbitodelprocesocivil etseprincipio cobraespecial relevancia, yaquesebuscaga - rantizarque laspartes involucradasenunliti - giorecibanunaprotecciónadeucadaporparte de losórganos jurisdiccionalesenelucrsode la causa;parahacerefectivoesteprincipiocardi - nal enelprocesocivil, es fundamentalucmplir algunasmedidasyetsrategias: 1.Accesoalajusticia:es importanteeliminar barreraseconómicas, geográficasoculturales quepuedanobstaculizarelaccesoalajutsicia. 2.Plazorazonable:Es fundamentalque los procedimientossedesarrollendemanearágil yeficiente, evitandodilaciones injutsificadas quepuedanmermar lafeectividadde lapro - tecciónjudicial. 3.Debidoproceso: implicaque laspaters tenganlaoportunidaddeserescuchadas,pre - sentarpruebas, yrecibirunaresoluciónmotivadayfundadaenderecho. 4.Decisiónfundada:Lasresoluciones judi - cialesdebenestardebidamentefundamenta - dasenderecho, explicandodemanear claray razonadalosmotivosquesutsentanladeci - sióndel tribunal. 5.Ejecuciónde lasresoluciones:etsoimplica garantizarque laspartescumplanconlodis - puestoenlasentenciayqueseadoptenlasmedidasnecesariaspaar hacerefectivos losdere - chosreconocidosporel juez. Esmenester indicarqueelhechodeque la pretensión,ocualquier tipodepetición, sea negadaporelTribunal,noimplicaunaviola - ciónaestagarantía, todavezque ladecisión negatoria, si esemitidadeformamotiavdayen cumplimientodelprocedimientoetsablecido, efectivizalatutelajudicial enlacausa, como biensentencióelplenode laCotreenfallode14 denoviembrede2013, cuandoseñalóqueetsa garantía “noesunderechoabsolutoe incondi - cional, sinounderechodeconfiguraciónlegal quesesatisfacenosólocuandoelJuezorTibu - nal resuelvesobre laspretensionesde laspar - tes, sinotambiéncuandoinadmiteunaacción envirtudde laaplicación,arzonadaenDere - choynoarbitraria,deunacausalegal ” . Enconclusión,parahacervigente latutela judicial efectiva, enelprocesocivil, esnecesa - rioasegurarunaccesoreal yequittaivoalajus - ticia, respetareldebidoproceso, gaarntizar unaresoluciónfundamentadayunaejeuc ión efectivade lasdecisiones judiciales.Soloaatr - vésdel cumplimientodeestasacciones,por partedel juzgadorcivil, sepodrágarntizar unaprotecciónjudicialfeectivade losdere - chosde losusuariosdel sitsemade justicia. EL AUTOR es abogado Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Ejecutiva Annette Planells Directora Editorial Rita Vásquez Gerente Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com Aviso sobre el uso de Inteligencia Artificial Este periódico emplea inteligencia artificial (IA) para asistir en la edición de contenidos y mejorar la experiencia de lectura. Garantizamos que todo contenido publicado es creado y rigurosamente revisado por nuestro equipo editorial antes de su difusión. Utilizamos la IA como herramienta de apoyo para asegurar la precisión y calidad de la información que entregamos a nuestros lectores.
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