7A LaPrensa Panamá, 28 de julio de 2024 —Tu opinión nos interesa [email protected] Economía &Negocios 1,161 trabajadores ingresaron a la planilla estatal después del 3 de mayo En comparación con mayo de 2023, el número de trabajadores públicos se incrementó en 6,520. Desde julio de 2019, cuando comenzó el período presidencial de Laurentino Cortizo, la planilla estatal creció en 21,179 funcionarios. FONDOS PÚBLICOS Alex E. Hernández Especial para La Prensa [email protected] El viernes 24 de mayo pasado, el exministro de Economía y Finanzas, Héctor Alexander, firmó la circular MEF-2024-26101, que ordenaba “suspender los actos de licitación, adquisiciones, contrataciones públicas y cualquier iniciativa de gasto nue vo”. La circular se basaba en lo estipulado en el artículo 15 de la Ley No. 34 de 2008 de Responsabilidad Social Fiscal, que prohíbe a las entidades públicas, en los últimos seis meses de gobierno, contraer obligaciones nuevas que no cuenten con suficiente asignación presupuestaria y que no puedan ser pagadas durante el mismo período fiscal. La circular firmada por Alexander indicaba en su último párrafo que se debían suspender todas las acciones de personal que conllevaran nombramientos y ajustes salariales, exceptuando los cargos amparados por leyes especiales. A pesar de lo establecido en dicho artículo, la planilla estatal no dejó de crecer durante el mes de mayo, incrementándose en 1,161 nuevos trabajadores, totalizando 259,427 funcionarios al finalizar el quinto mes del año. El informe de la Contraloría General indica que la mayoría de los 1,161 trabajadores eran eventuales, contratados por instituciones como el Ministerio de Educación, la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario, y la Asamblea Nacional de Diputados. En comparación con mayo de 2023, el número de trabajadores públicos se incrementó en 6,520. Desde julio de 2019, cuando comenzó el período presidencial de Laurentino Cortizo, la planilla estatal ha crecido en 21,179 funcionarios. Así como la planilla ha aumentado en tamaño, también su costo mensual para las finanzas del Estado ha subido hasta los 433.8 millones de dólares al 31 de mayo pasado. En julio de 2019 se desembolsaron 349.5 millones de dólares, lo que significa que en mayo se desembolsaron 84.3 millones de dólares adicionales al mes para cubrir el salario de la masa de trabajadores estatales. El informe publicado por la Contraloría General agrupa la información de 93 instituciones: 28 del Gobierno Central, 41 instituciones descentralizadas, 16 empresas públicas y ocho intermediarios financieros. El documento no incluye los salarios de la Autoridad del Canal de Panamá, los patronatos ni los municipios, con excepción del pago a los representantes de corregimiento. También se excluyen los pagos por horas extras, vigencias expiradas, décimo tercer mes, gastos de representación, jubilaciones y funcionarios eventuales de proyectos de inversión. De los 259,427 trabajadores estatales al 31 de mayo, 235,476 eran permanentes y 23,951 eventuales, correspondiendo 169,104 al Gobierno Central y 90,323 al sector descentralizado. Sobre el monto pagado en salario entre enero y mayo, la Contraloría reporta un desembolso de 2,123 millones de dólares, superando en 93.2 millones de dólares el monto pagado durante el mismo período del año pasado. Para comprender el peso de la planilla estatal sobre las finanzas del Estado, que ha llevado a las calificadoras de riesgo como Fitch y Moody’s a solicitar un cambio en la política fiscal del país, es importante destacar que el monto de los salarios pagados al mes de mayo representó el 76% de los ingresos corrientes durante los primeros 5 meses del año, cuando alcanzaron los 2,780 millones de dólares. Es decir, por cada dólar de ingreso corriente, el gobierno destinó 76.4 centésimos para cubrir los salarios de los funcionarios del Estado, dejando cerca de 23 centésimos para otros gastos o inversiones. Esto llevó a la pasada administración a emitir deuda por más de 3 mil millones de dólares en el mercado internacional y expertos de Citi estiman que durante el segundo semestre será necesario realizar una emisión similar para cubrir los compromisos del Estado. Moody ’s ha señalado que la rigidez fiscal en Panamá se ha incrementado en los últimos años debido al continuo aumento de la masa salarial, y agrega que la proporción general de gastos rígidos ha aumentado. Contención del gasto En los próximos días se espera que el ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman, presente a la Asamblea Nacional el proyecto de ley que modifica artículos de la Ley 418 de 29 de diciembre de 2023, que dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia 2024, que alcanza los 30,690 millones de dólares. Dentro del presupuesto actual, hay asignados 6,915 millones de dólares para cubrir el renglón de servicios personales, donde están incluidos el pago de salarios, gastos de representación, décimo tercer mes y las contribuciones correspondientes a la Caja de Seguro Social (CSS). El presidente José Raúl Mulino señaló que su administración implementará este año una contención del gasto público, centrada en los gastos operativos y no en la inversión. Indicó que Chapman será el responsable de explicar en qué rubros se realizará la mayor contención de gasto, pero mencionó que ya se han tomado acciones para mejorar el manejo de los fondos del EstaA mayo de 2024 habían registrados 259,427 funcionarios. Elysée Fernández do, como la devolución de autos de alquiler, la reducción de la planilla, la reasignación del personal, además de la creación de una comisión que establecerá el tamaño del Gobierno. “Cuando se anuncie el plan de ajuste fiscal, el país y el mundo entenderán que en Panamá hay un control nuevamente de las finanzas públicas, saneando lo viejo, pero enfocándonos hacia adelante”, dijo el mandatario. La semana pasada, el ministro de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Jaime Jovane, anunció que su despacho había autorizado una reducción de la planilla de 2,753 personas tras detectarse irregularidades como exceso de personal, duplicidad de funciones y empleados que no estaban laborando. Una medida similar se espera que se aplique en el resto de las instituciones durante los próximos días. La situación en el sector privado El presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), Temístocles Rosas, comentó que la generación de empleos no se hace con una varita mágica, ya que se requiere que la economía se dinamice y que haya condiciones para que se dé la inversión del sector privado. “El programa Mi Primer Empleo es una de las acciones que puede incentivar la contratación de personas, pero se necesita más que eso. Se debe dinamizar la economía a través de la inversión pública, se requiere desburocratizar la permisología y tramitología en las entidades públicas y, con ello, generar más actividad económica”, comentó. Rosas agrega que, con las condiciones correctas, podrá haber crecimiento económico y se podrán generar los empleos que se necesitan. El gobierno ha señalado que el programa Mi Primer Empleo comenzará el primero de agosto y tiene como objetivo dar la primera oportunidad laboral a mil jóvenes. La ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral, Jackeline Muñoz, ha explicado que por cada joven que logre entrar al sector privado, el Gobierno asumirá un costo de 900 dólares durante tres meses “Nosotros tenemos para insertar a 1,000 jóvenes el 1 de agosto. Las empresas nos darán esa apertura dependiendo de lo que necesiten. Vamos a hacer ese contacto en primera instancia con las empresas y las universidades”, comentó Muñoz. Por su parte, René Quevedo, especialista en temas laborales y asesor empresarial, comenta que no están dadas las condiciones para que el sector privado pueda absorber a corto plazo de manera significativa a los funcionarios que quedarán cesantes, por lo que se puede prever un aumento de la informalidad y el desempleo. “La evidencia es muy clara. Entre enero y mayo de 2024, se tramitaron 23,043 nuevos contratos laborales por mes, frente a 37,718 en el mismo lapso de 2019. Esto implica que la economía está generando un 39% menos de vacantes mensuales que antes de la pandemia, sumado a los 31,413 empleos directos e indirectos que se perdieron con el cierre de la mina de cobre”, indicó. Un factor que está limitando la generación de puestos de empleo al ritmo previo a la pandemia es el flujo de la Inversión Extranjera Directa. A pesar de que creció un 36% durante el primer trimestre del año en comparación con el mismo período del año pasado, alcanzando los 878.4 millones de dólares, todavía es un 46% inferior a los números reportados entre enero y marzo de 2019. Para Quevedo, la capacidad del nuevo Gobierno para generar empleo y crear espacios labo rales para absorber a algunos de los funcionarios que quedarán cesantes estará determinada por la velocidad con la cual se pueda inyectar liquidez a la economía. “Si no hay confianza, no habrá empleo, y mucho menos, dinero en el bolsillo de nadie”, acotó. EMBALSE GATÚN EMBALSE ALHAJUELA 84.37 pies 214.67 pies Nivel de aguas mínimo - 75 pies Nivel de aguas mínimo - 190 pies 77 83 87 195 205 215 Infografía: LP - Fuente: ACP Niveles de lagos afluentes del Canal
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