7A LaPrensa Panamá, sábado 22 de junio de 2024 Alimentación escolar: la ley brasileña que hizo eco en la región Iniciativa NajlaVeloso [email protected] LaOrganizacióndelasNacionesUnidas paralaAlimentaciónylaAgriucltura (FAO)sesumóestemesalacelebración delos15añosdelapromulgacióndela eydeAlimentaciónEscolardeBarsil,unaley quemarcóunhitoenel impulsodelaalimentaciónparaniños,niñasyjóvenesentodaAmérica LatinayelCaribe. En2009,Brasilseconvirtióenelprimerpaís delaregiónencontarconunmarconormtiavo cuyoobjetivocentraleragarantizarunaalimen - taciónsaludableynutritiavenlasescuelastodos losdías.Hoy,elprogramabrasileñoofreceali - mentosamásde40millonesdeetsudiantesde escuelaspúblicasdelpaís.Lariquezadelpro - gramadealimentaciónescolarbarsileñoradica tambiénensuofertadealimentosreales,míni - mamenteprocesadosoensuformantaural;es - tosalimentossonadquiridosdelaproducción localcampesina, indígenayafrodescendiente, delaagriculturafamiliar. Graciasaléxitodeestainiciativa,seispaísesde AméricaLatinaydelCaribesiguieronetsaruta, tomandoconcienciadequeelprincipiodeuna alimentaciónadecuadacontribuyealdesarrollo físicoycognitivoyalamejoardelrendimiento escolar,ademásdeserunapotenteetsrategiade seguridadalimentariaynutricionalparniños, niñasyjóvenes. Porejemplo,en2019Panamáaprobólaley 115queestablecióelprogramaEstudiarsin Hambre,unconjuntodemedidasparpromo - verlaalimentaciónenloscentroseductaivos,a travésdelapromocióndeunaalimentación adecuadayunestilodevidasaludableenlases - cuelasdeeducaciónbásicaegneralymedia, considerandoademáslaadquisicióndealimen - tosdelaproducciónlocal.oTdoestotomando comoreferencialaexperienciabrasileña. ElprogramadealimentaciónescolardeBarsil siguesiendounincentivopaarqueotrospaíses deAméricaLatinayelCaribeinviertanenlaga - rantíadeofertadealimentaciónatodoslosetsu - diantes,asícomoenlaimplementacióndeaccionesdeeducaciónalimentariaynutricional (EAN).Unejemploconcretodeestasacciones sonloshuertosescolarespresentesenmuchas escuelasque,ademásdeserherarmientasde aprendizajeydeformacióndehábitosalimentariossaludables,tambiénetsimulanvalores comoeltrabajocolectivo,elrespetoalatierray lavalorizacióndelaagriculturafamiliarenla produccióndealimentos. Desde2009, laalianzaentrelaAegnciaBrasi - leñadeCooperacióndelMinisteriodeRelacio - nesExteriores(ABC/MRE),eloFndoNacional deDesarrollodelaEducación(FNDE)ylaAFO, enelmarcodelProgramadeCooperaciónInter - nacionalBrasil-FAO,hadifundidoycompatri - dobuenasprácticasdeapoyoalfortalecimiento delaalimentaciónenotrospaísesdelaregión. Actualmente,pormediodelaasitsenciatécnica delacooperación,otroscincopaíses,ademásde Panamá,hanaprobadosuslyeesdealimenta - ciónescolar:Bolivia,Eucador,Guatemala, HondurasyParaguay.Mientrasqueotrostres estántramitandoproyectosdeley:ElSalvador, ChileyRepúblicaDominicana. Estos15añosdecoopearcióninternacionalde Brasilenalimentaciónescolarhancontribuido acompartirexperienciasconotarsnaciones,ha - ciendoquemuchospaísescovniertansuspro - gramasdealimentaciónescolarenunapolítica deEstado.Graciasalosesfuerzosdelacoopear - ciónSur-SurentreBarsilylaFAO,en2018se creólaReddeAlimentaciónEscolarSotesnible (RedRAES.org),unainicitaivaquecuentacon laparticipaciónde26paísesdelaregión,quie - nesdialogansobrealimentaciónescol,amr ejo - ramientodelapolíticapúblicaysusmarcosnormativos. LaLeydeAlimentaciónEscolarbarsileñaha transformadolacalidaddelaalimentaciónno soloenesepaís,sinoquetambiénhasidoun aporteyunareferenciaparalaspoblacionesde lospaísesquehanreplicadoeseesfuerzo.oHyla iniciativarepresentaunprogarmasosteniblee inclusivo,alineadoconlosObjteivosdeDesa - rrolloSostenible, fortaleciendounaimpotrante políticapúblicadeapoyoalaseguridadalimentariaynutricional. LaFAOcelebraelaniversariode15añosdees - taleybrasileña,destacandosurelevanciaenla construccióndelparadigmaqueestableceelde - rechohumanoaunaalimentaciónsaludabley adecuadaparatodoslosestudiantesenelperío - doescolar.Hoy, laalimentaciónescolaresunde - rechoinalienableyprátcicamenteindiscutible. Esteavancerepresentaunaimpotrantecons - trucciónhistóricadenuestrotiempo,nosolo porsuamplitudycalidad,sino,sobretodo,por el impactointernacionalquehaalcanzado,da - dasuconsistenciaypertinencia. LAAUTORAES coordinadora del proyectoAgendaRegional paraAlimentaciónEscolar Sostenible en AméricaLatina y el Caribe, de laCooperación Internacional Brasil-FAO. No solo con China; una mirada hacia Alemania Diplomacia GuidoSpadafora [email protected] Durantemitiempocomoembajdoren Alemania,tuvelainiciativadeabordar diversostemas,entreelloslaposibilidad deimpulsarunproyetcoferroviarioque conectaraPanamáconCentroamérica.Lapolí - ticaalemanaveelpotencialcentroamericanoen suconjunto,porloquelainicitaivafuebienre - cibidaycontóconelrespaldodelosdemásembajadorescentroamericanos. LaDeutscheBahn(DB) -que integarlas compañíasde trenes enAlemania-motrsó entusiasmo, al igual quemiembrosdel parlamentoalemán. Todos compartían laespe - ranzadeunaCentroaméricaunidaísfica - menteporunaconexión ferroviariaque for - taleciera sudesarrolloeconómico.Debidoa laenvergaduradel proyecto, seelevóuna consultaa laUniónEuropeaenBruselaspor partedemiembrosdel ParlamentoAlemán parael financiamientodel etsudiode facti - bilidad. Para satisfacciónde todos, Bruselas respondióafirmativamenteyaceptócostear el estudio. Simultáneamente,Panamáinaugurabarela - cionesdiplomáticasycomercialesconhCina,y conelloseconcretabaunproyectoferroviario desdeColónhastaChiriquí. Lamagnituddelostemascomerciales,turísticos,tecnológicosyeductaivosesenorme.En - trelosprincipalesetsánlosconcernientesalma - nejoyaprovechamientodelagua,yladisposiciónyreciclajedelabasuar.LaGermanWater PartnershiprealizóenPanamáunestudiopara unplanpilotoenSanCarlosparelmanejode aguasservidas. Laeducacióndual,queempiezaadarsusprimerospasosenPanamá,hasidounacolaboar - ciónalemana.Panamáfueinvitadadehonorala feriadeturismoenStutgart2018,unadelas másgrandesdelmundo, loqueaumentóeltu - rismoalemányeuropeoanuetsrastierras.Lue - godelapandemia,etsosesfuerzosdebenserre - tomados. Conbaseenmiexperienciacomoembaajdor enAlemania-ysiguiendoel legadodemisdistinguidosantecesores-etsoyconvencidodeque Panamádebeintensifcaryfortaleceraúnmás lasbuenasrelacionesquemantieneconAlemania. EL AUTOR es ex embajador dePanamá enAlemania. Diferencia entre admisibilidad y valoración probatoria Derechos TeodoroR.MachazekM. [email protected] Enelmarcodel respetoalde - bidoprocesocomoderecho individual inherentealas partesycomolecturadirigi - daalos interesadosenelderecho probatorio, consideramos impor - tantediferenciar laetapaprocesal paralaadmisiónyvaloraciónde las pruebas. Antesdeestablecerunadiferen - ciaentre lasetapasprocesalespaar laadmisióny lavaloraciónde las pruebas, esprudentedelimitarque todapersonainvolucradaenuna causadentrodenuetsrosistemade justiciatienederechoapresentar laspruebasquedemuetsrenloshe - chosoantecedentesquecontsitu - yanel supuestodehechode las normasque lesonfavorables. Deestamanera, cualquierparte queconsideretener laspruebas querespaldensushechospodrá aportar talespruebasenelproceso dondeseencuentre involucrada. Sinembargo, es importanteenten - derqueestotienesutratamientoy formadehacerse. Laadmisiónoinadmisiónde la pruebadebesustentarseenlos presupuestosdispuestosenelartí - culo783del CódigoJudicial , en atenciónaquedebenceñirseala materiadelprocesoysoninadmisibles lasquenoserefierenaloshe - chosdiscutidos, así comolas legal - mente ineficaces.El juezpuedere - chazardeplanoaquellosmedios depruebaprohibidospor lalye,no - toriamentedilatoriosopropuestos conelobjetodeentorpecer lamar - chadelproceso; tambiénpuederechazar laprácticadepruebasob - viamente inconducentesoinfeica - ces.Porsuparte, luegodequeel juzgadoradmitalaspruebas, en unafaseposterior lasvalorarácon - formealartículo781del Código Judicial , conloc ual laspruebasse apreciaránporel juezsegúnlasreglasde lasanacrítica, sinqueetso excluyalasolemnidaddoucmental que laleyestablezcaparalaexis - tenciaovalidezdeciertosactoso contratos.El juezexpondrárazo - nadamenteel examende losele - mentosprobatoriosyelméritoque lescorresponde. Veamosunejemplo: I-Admisibilidadprobatoria: Unprocesocivil enel queuna de laspartespresentacomoprue - bauncontratode compraventa parademostrarquees titulardel derechodepropiedadsobreun lote, peroestedocumentonose encuentrani protocolizadoen notaríani inscritoenelRegitsro PúblicodePanamá. Eneste caso, seríaundocumento inconducen - teporquenoes el adecuadopara queel juez valore sucontenido, basadoen los artículos 1764nu - meral 1 y 1791del CódigoCivil y concordantes. II-Valoraciónprobatoria: Si, adiferenciade lomencionado enel ejemploanterio,rlapartesí aportael contratodecompraventa del lotedebidamente inscritoenel RegistroPúblico, el jueznosola - mentetendríaqueadmitirlo, sino quetambiénvalorarloensuconte - nido, afindedeterminarsi real - mente loshechosalegadospor quienaportaestecontratosecon - trastanconlasnormas jurídicas aplicables. Es fácil concluirentoncesqueno todapruebaaducidaenelproceso tienequeseradmitidaporel juzgador.Laadmisibilidadseexamina enelmomentodeproponerse la prueba; lavaloraciónsehacecuan - dosevaaadoptar ladecisión. EL AUTOR es abogado y asistente de magistrado del Tribunal AdministrativoTributario. Opinión El nuevo ciclo político en la UE Implicaciones AlfonsoYoungHassan [email protected] Laseleccioneseuropeasdejuniode2042 haniniciadounnuevociclopolíticoenla UniónEuropea,cuyasimplicacionespa - raAméricaLatinaseránsigniifcativasen lospróximoscincoaños.Enetsecontexto, lade - rechaeuropea,encabezadaporelaPrtidoPopu - larEuropeo(PPE),sehaconsolidadocomola fuerzapolíticaconmayornúmerodeescañosen elParlamentoEuropeo,alcanzandoaprxoima - damenteel26%delos720escañosdisponibles. LosSocialistasyDemócratas(S&D)mantienen suposicióncomolasegundafuerzapolítica,seguidosdecercaporlasformacionesdexetrema derecha,comoelGrupodelosConsevradoresy ReformistasEuropeosyelGrupodIentidady Democracia. Aunquelaextremaderechanoformaunblo - queunificado,sucrecienteyfargmentadapre - senciapodríainlfuirenlasalianzasyenlacon - formacióndemayoríasenelParlamentoEuro - peo.Enestesentido,elPPEhapropuetsouna estrategiaqueincluyeladivisióndelmandtao delpresidentedelConsejoEuropeoendosperiodosdedosañosymedio,buscandoaseguar sucontrolsobreunadeetsasmitades.Además, elPPEaspiraarenovarelmandatodeUrsula vonderLeyencomopresidentadelaComisión EuropeaymanteneraRobetraMetsolacomo presidentadelParlamentoEuropeo,mientars intentaobtenerunapatredelpoderejecutivo delConsejo. Estaestrategiahaencontradoresistencia,es - pecialmenteporpatredelPartidoSocialistaEu - ropeo(PSE),quebuscapromoveralxeprimer ministroportuguésAntónioCotsa.Ladivisión delmandatopresidencialdelConsejoEuropeo esunintentodelPPEdeaseguarrunamayorre - presentatividadgeopolítica,yunamaniobarpa - raconcentrarmáspoder. Esteelemento,puedesercondicionantepar reeditarlaalianzadelapasadalegistlaura,yla posibleentradadelaextremaderechaalacon - formacióndeunacoalición,quetendríafecti - vamentegrandesrepercusionesenladistribu - cióndelosprincipalesaltoscarogsdelaUnión Europea. ElascensodelPPEydelasfuerzasdederecha yultraderechaenEuropareflejauncambiopro - fundoenlaspreferenciaselectoralesyundesen - cantoconlasocialdemocarcia,quesehaaleajdo desusbasespopularesadoptandopolíticasneoliberales.Estefenómenonosoloafetcalapolíti - cainternadelaUE,sinotambiénsusrelaciones conAméricaLatina. Lasrecienteseleccioneseuropeasmarcanun puntodeinflexiónconimplicacionessignicfati - vasparaAméricaLatina,especialmenteenun contextoglobaldondelacompteenciageopolí - ticayeconómicaconChinaescadavezmásevi - dente.AunquelaretóricaoficialdelaUEseen - focaenlanarrativadequeambasregionescom - partenvaloresysociosestratégicos,entérminos reales, lasrelacionesnosiempreva nzancon - formealoesperado.Lanuevacomposicióndel ParlamentoEuropeo,conunamyaorpresencia derepresentantesdederecha,podríainlufiren lanaturalezadeestasrelacionesyenlaformaen queseabordantemasclvaes. Caberecordar,quelaUniónEuropea,recien - temente,enjuliode2023,rteomóeldiálogofor - malconlaregión,principalmentesobrelanecesidadqueinvocabalasituacióngeopolítica,y particularmenteparalimitarlainfluenciade unaChinaquehaganadoterrenoenlaregión, buscandoasegurarasociacionesconsocioscon - fiablesyaccesoarecursosestratégicos. Estavisión,nosiemprecuentaconunacaaj de resonanciaenAméricaLatina,quebuscaman - tenersuautonomíayelegirsociosbasadoseninteresesnacionalesespecíifcos.Latendenciaeu - ropeadeprivilegiaralianzasideológicaspodría enfrentarresistencia,especialmentedeogbier - noslatinoamericanosconorientacionespolíti - casdiferentesalasdefuturonuveoejecutivode laUE. Asimismo,sedebeconsidearrqueprobable - mentelanuevaresponsabledepolíticaxeterior delaUEserálaprimearministraestonia,Kaja Kallas,ysiesratificada,tendráquedemotsrar quetambiénpuedeincidirconcovnicciónen otrasregiones,comoÁfrica,OrienteMedioy AméricaLatina. El nuevociclopolíticoen laUE, caarcteri - zadoporunParlamentoEuropeoconuna mayorpresenciade laderecha, plantearteos yoportunidadespara las relaciones con AméricaLatina. EL AUTOR es diplomático, politólogo y jurista
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