4A LaPrensa Panamá, jueves 30 demayo de 2024 Tal Cual RedaccióndeLaPrensa [email protected] PEPITO. Sehapresentado unadenunciapara investigardedóndesaliólaifanza de$25milquerespalda la demandacontra laproclamacióndeBenicioRobinson.Ladenunciaesporposibleblanqueodecapitales atravésde lacaptaciónmasivade fondos,utilizando laaplicacióndeunbanco de la localidad.Comosi los donantes (másnoel impugnado) fueranmiembrosdeunaredcriminal.El chistesecuentasolo… RIESGO. Lafiscalíaanticorrupciónadvirtióqueexisteel riesgode fugadeAlex Lee, yque, antesdesud-e tenciónenel aeropuetrode Tocumen, el alcaldecolonensetenía lacostumbre de ignorar todas lascitacionesparaacudira lasdiligenciasyaudienciasprogramadasenelprocesoque se lesigueporpresuntopeculado.Estaríaocupado aumentandoelmontode losviáticos, violandotoquesdequeda, tumbando inmuebleshistóricosy festinandoconlos fondosde la descentralización. ¿SIGUEELFIESTO? Elpaisanoqueseconvirtióenrico desdeuncargopúblicosuenamásquecampanaenS-e manaSantaparaseguiren laCSS.Dicenqueestáhaciendolobbyanteelnuveo gobiernopararepetirenel cargo, juntoasussecuaces, que incluyenalhjiodelpoderosocapo di felinos .Si se queda, lasactualesestructurasenlaCSSseguiránintactas. ¿Seriedad?¿Gatos cuidandoratones? ‘FENDIGATE ’.Ysi elpaisano lograsuobjetivo,habrá champány finobaijiúensu reciénestrenadoapartamentoenFendi, licorespagadosporalgunosprove-e doresquesuelenregarmuy bienlaverde legumbrede suhuerto.Si él tieneplata paracomprarseel lujodel Fendi,paracuandoterminenotroscincoañosmásde “gestión”, la instituciónseráconocidacomolaNueva CajadePandora. FICHA.CambioDemocrát-i co(CD) todavíanohaconvocadoaunprocesopaar renovarsus instancias internas,peroyael exministroRobertoHenríquez anuncióquese “ postulará” parapresidirelpartido, “conel apoyodesufund-a dor ”, elblanqueadorconvicto.Dóndeestánlospennytipscuandounolosnecesita… PREMIO. CarlosHoyos, viceministrodeComercioExteriorapartirdelpróximo1 de julio, eshijodel exmagistradoArturoHoyos,uno de los férreosdefensoresde laconstitucionalidadde la candidaturadelhoypres-i denteelectoJoséRaúlMulino.Ojaláestadesignación noseaunreconocimiento porel favor recibido. Panorama El enfoquede laCSJsobre la conductade losservidores El 2 de octubre de 2023, la CSJ emitió un fallo que cambió su jurisprudencia sobre lastraibuciones de la Procuraduría de la Adminitsración en la investigación de la conducta de los servidores públicos. ANÁLISIS RodrigoNoriega ESPECIALPARALAPRENSA [email protected] Enel fallodelamparode garantías constitucio - nales, fechado el2 de octubrede2023, perodivul - gadoel pasadoviernes 24de mayo, el Pleno de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) cambió totalmente su propia jurisprudenciasobre las atribuciones de la Procura - duría dela Administración, en materia de investigacio - nes preliminares sobre la conducta de los servidores públicos. La decisión tiene 21 páginasy tuvola ponen - ciade lamagistradaAriadne García,y vieneacompañada de los salvamentos de voto de las magistradas Ángela Russo de Cedeño, Maribel Cornejo Batista y del magis - tradoOlmedoArrochaOso - rio, todos los cuales recla - manalamayoríade6miem - brosde laCSJ, larupturacon suspropias decisiones obre elmismotema. El caso El abogadoyhoydiputado electo, Ernesto Cedeñopre - sentó una denunciaante la Procuraduría de la Admi - nistraciónparaque se inves - tigaran las violacionesalCó - digo Uniforme deÉtica de los Servidores Públicos,que hubiesensidocometidaspor la Autoridad Nacional de Descentralización y otros despachos adminitsrativos, en razón del uso político de los fondos de la descentarli - zación. En respuesta a esta denuncia, el procurador de laadministraciónRigoberto GonzálezMontenegro, emi - tió la resolución NºPA/DS-077-2023 de 18 demayode 2023,por laque formalmenteiniciósuinves - tigación. El ingeniero EdwardMo - sley Ibarra, director de la AutoridadNacionaldeDes - centralización, por medio del abogadoÁngel Álvarez interpuso unamparo dega - rantías constitucionales ale - gando violacionesa lasnor - masconstitucionalesdelde - bidoprocesoenrazóndeuna supuesta faltade competen - cia de laProcuraduría de la Administración para inves - tigar infraccionesal Código Uniforme de Éticade los Servidores Públicos.Lama - gistrada Garcíay otros5 de suscolegas ledieronlarazón al amparo deMosley Ibarra, loqueenlaprácticasignifica que la Procuraduría de la Administración no puede investigar los manejos de fondos de la descentarliza - ción paralela, y si la CSJ mantiene esta interpreta - ción, esa procuraduría sería irrelevante encasos simila - res. LacastracióndelMinis - terioPúblico El quidde ladiscusiónju - rídicade estadecisión seen - foca encuál autoridadtiene competenciaparainvestigar las infracciones alCódigode Ética.Así, en la página7 y 8 del fallo, lamagistradaGar - cíaescribióque: “...elProcu - rador de la Administración, se avocó a verificar la con - ducta oficial de los servido - res de las entidadesdenun - ciadas.No obstante, la con - ductaética yla conductaofi - cial de un funcionario son conceptos relacionadosp, e - ro, no necesariamente idénticos. ”. Para entender mejor el error interpretativodel con - cepto arriba esbozado, sivre como referencia unade las definicionesqueeldicciona - riode laRealAcademiadela Lenguale daal término “ética”: “Conjunto de normas morales que rigen la con - ducta de lapersona en cual - quierámbitodela vida. Éti - caprofesional,cívica,deportiva ”. La diferenciación que hicieronla magistradaGar - cía y los otros 5 magitsrados que respaldaronsu decisión entre la “ética”y la “conducta oficial ”de los servidorespú - blicos, llevó a una solución descabellada que choca con la Constitución Política que en suartículo 220esta - blece las atribuciones del MinisterioPúblico,enpatri - cular enel numeral 3quedi - ce: “Vigilar la conducta ofi - cial de los funcionarios públicos y cuidarque todos de - sempeñen cumplidamente susdeberes.”. Si los incumplimientos éticos no son parte de la “conducta oficial”de los ser - vidores públicos,¿qué son? Deacuerdoconestefalloco - rrespondena materiadisci - plinaria y, por lo tanto, tiene que aplicarse otro criterio: “… porquecon laentrada en vigencia de los artículos 139 y 146 delaLey 9de20 deju - nio (en adelanteLey 9) don - de se regula que el sevridor público está sometido alré - gimen disciplinario y las consecuencias que le im - pongala autoridadnomina - dora; estoha castradolapo - sibilidad de ejercer control externo disciplinario por parte del Ministerio Públi - co;... ” Lossalvamentosdevo - tos En la página 3 de su salav - mento de voto,la magistra - da Russo de Cedeño le re - cuerdaa lamayoría queres - paldó al amparo degaran - tías, queesanoes laposición tradicional de la Corte “… anteriormente,el Pleno de esta Máxima Corpoarción de Justicia ha dejado esta - blecidaunaposturaabierta - mente contraria ala expues - ta en esta oportunidad.Me refieroalosfallosde12deju - liode2021yde12deabrilde RigobertoGonzález, procurador de laAdministración. RichardBonilla 2023, en el primero de los cuales, se tuvo la oportuni - dad de conoceruna acción de amparo de garantías constitucionales contra una resolución dela Procuradu - ría de la Administración emitida en idénticas cir - cunstancias a las que nos competen en esta ocasión, aunque, respecto a la Con - traloría General dela Repú - blica;yenelsegundoquere - solvió, unaacciónde inconstitucionalidad interpuetsa para que se declarase in - constitucional la Ley No. 258 de 26 de noviembrede 2021 “que restablece la vi - gencia de una disposición del Código Judicial ”, por ser violatoria de los artículos 206y220de laConstitución Política.”. La magistrada Maribel Cornejo ensu disensoreite - ró la posicióntradicionalde la CSJ sobreesta controver - sia, y cuestionó el entendi - miento que la mayoría que respaldó el amparotuvo so - bre las faltas éticas, según consta en la página 2 de su salvamentode voto: “Al respecto es preciso señalar que el hechoconstitutivo deuna causaldefaltasalaéticapuede dar lugar a distintas res - ponsabilidades, ya seade ti - po disciplinaria, adminis - trativa, de cuentas, penal y cada autoridad deberáco - nocer en funciónde sus tari - buciones legales.”. La jurisprudenciaolvidada Desdeel2018,almenosen 3 ocasiones el Pleno de la CSJ ha decidido distintas controversias jurídicas en un sentido totalmente opuesto al del fallo del 2 de octubre del 2023.Así el 27 de diciembre del 2018, el Plenode laCSJ, enunadeci - sión redactadapor lamagis - tradaÁngelaRussodeCede - ño, le devolvióla competen - cia al Procurador de la Ad - ministración Rigoberto González una queaj inter - puesta contra el presidente del Tribunal de Cuentas a pesar deque el Procurador González había declinado conocer este caso la Corte Suprema expresó: “DEVUELVE al Procurador de la Administración, el expe - dientecontentivodelaqueaj presentada porel Adminis - trador General dela Autori - dad Nacional para la Inno - vación Gubernamental, nI - geniero Irvin Halman con - traelMagistradoPresidente del Tribunal deCuentas, para que realice la investiga - cióncorrespondiente; ”. Endecisióndel Plenode la CSJ fechada el 9 de julio de 2019,yconlaautoríadelmagistradoOlmedoArrocha, el máximo tribunal volvió a reiterar que el Procurador de la Administración tenía competencia para conocer denuncias adminitsrativas contra servidores públicos delEstadoenestecasoelFis - cal General de Cuentas, así se ordenóque: “1. DEVOL - VERal Procuradorde laAd - ministración el expediente que contiene la queaj pre - sentada por el ingeniero Ir - vinHalman, actuandoensu condición de Adminitsra - dor General de laAutoridad Nacional paralaInnovación Gubernamental (AIG), en contra delFiscal General de Cuentas, paraquerealice las investigaciones pertinen - tes. ”. Enunfallodel29deenero del 2021, laCSJ decidióde forma unánime,con la po - nenciadelmagistradoArro - chaun amparode garantías constitucionalesenelcualse determinó: “DECLINAR COMPETENCIA alProcu - rador de la Adminitsración elexpedientequecontienela queja presentadapor el li - cenciadoEvans AlbertoLoo Ríos actuandoen nombrey representación del señor Mario Martinelli. Contra el Magistrado del Tribunalde Cuentas licenciado Rainier DelRosarioFranco. ”. Esclaroque ladecisióndel amparodel 2de octubrede 2023noha sidolapredomi - nante dela Corte Suprema, sin embargo, esa decisión reitera una tendencia re - cientede favorecerintereses políticos por encima de la constitucionalidady delEs - tadodederecho.Limitar a la Procuraduría de la Admi - nistración en su capacidad investigativa es apenas el primer ladrilloen unmuro de impunidad que evitará quefuturosProcuradoresde la Administración puedan velar verdaderamentepor la adecuada conducta de los servidores públicosy por el buenusode losrecursosdel Estado. Admiten 101 pruebas enel juiciopor ladesaparicióndeAderlynLlerena ÓRGANO JUDICIAL JuanManuelDíaz [email protected] El juez degarantías, Gus - tavo Romero Duque,admi - tió un total de 101 pruebas testimoniales, documenta - les y pericialespresentadas por la FiscalíaRegional de San Miguelito enel proceso seguido a Samuel Leopoldo Hudson, único sospechoso detenidoporladesaparición de la niña Aderlyn Llerena de9añosdeedad. También Romero Duque fijó para el 25 de mayo del 2025 el juicio contra Hud - sonporlapresuntacomisión delosdelitosdeprivaciónde libertadysustraccióndeme - noresdeedad. Duranteunaaudienciaintermedia realizada en las instalaciones del Sistema Penal Acusatoriodel Primer DistritoJudicial,ubicadoen plazaFortuna, corregimien - to de Juan Díaz,el fiscal su - perior Henrique Rodríguez presentó un cúmulo de pruebas con lasque preten - de establecer enel juicio la responsabilidad deHudson por ladesapariciónde lame - nor, para quien pedirá una penade17añosdeprisión. Entre las pruebas aceptadas al MinisterioPúblico se encuentran las declaracio - nes familiaresdel imputado, compañeros de escuelade la niña Aderlyn yvecinos que dijeron haberla visto el día desudesaparición. La niña desaparecióel 13 de septiembre de 2022, cuandose dirigíaa suescue - la, pero enel camino fuein - terceptada poruna persona ydesde esemomento sedes - conocesuparadero. Algunos de los testigos aducidos porla fiscalía ale - ganhaber reconocidounví - deo deuna cámara de segu - ridad a la persona que se acercóa la menoren el mo - mentodesudesaparición. También la fiscalía logró aportar elementos obteni - dos deinspecciones realiza - daseneláreadeLasTrancas, SanMiguelito, endondere - sidíaAderlyn. Durante la audiencia de este miércoles, Hudson se negóa llegaraunacuerdode pena conla fiscalíay asíevi - tarel juicio.
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