75¢ Sábado 4de mayo de 2024 - Año 43 - Nº 14643 El diario libre de Panamá www.prensa.com Servicio al cliente 222-1222 [email protected] Persiste la vulnerabilidad de la red informática electoral En al menos tres pruebas realizadas este año, el Tribunal Electoral ha mostrado problemas de seguridad informática. Aunque se han tratado de corregir, no se ha logrado una certificación de seguridad por parte de empresas independientes, por lo que los representantes de los partidos políticos han expresado su preocupación ante el TE. VEA 2A Corte salva la candidatura de Mulino, pero culpa al TE de ‘injerencia indebida’ Ayer viernes, cuando faltaban 48 horas para las elecciones, se despejó la incógnita: habrá ocho candidatos presidenciales en la contienda. El Tribunal Electoral otra vez es cuestionado como árbitro. De Izq. a Der.: los magistrados María Eugenia López Arias, Olmedo Arrocha (ponente) y Maribel Cornejo. Richard Bonilla Análisis: un fallo que muestra la capitulación de la CSJ Los magistrados de la Corte, en un fallo de 104 páginas, rompieron su mandato de defender la Constitución para favorecer al candidato José Raúl Mulino. Ignoraron los valores constitucionales y cedieron ante presiones políticas, dejando a la Corte vulnerada por los errores o maniobras del Tribunal Electoral y de un expresidente condenado por blanqueo de capitales. VEA 6A Destinan 10 mil agentes para custodiar las elecciones La Policía Nacional, en estos momentos en manos del Tribunal Electoral, informó que ha desplegado unos 10 mil agentes en todo el país para custodiar el proceso electoral. Habrá presencia policial en los 3,037 centros votación que albergan 7,577 mesas. VEA 3A Crecimiento económico y el reto detrás de las urnas Las elecciones de mañana marcan una serie de desafíos como la recuperación económica, el cambio climático y la migración irregular. En medio de este ambiente, especialistas como el economista Felipe Chapman reconocen que se requiere desarrollo humano y progreso social, para lo cual un requisito previo es “tener suficiente crecimiento económico”. VEA 1B Hoy por hoy En el fallo de la Corte Suprema de Justicia sobre el candidato presidencial de los partidos RM y Alianza –impues - to por el Tribunal Electoral (TE) en uno de sus acuerdos de pleno–no hay una sola buena noticia. La Corte reconoce que el candidato correrá sin vicepresidente, pese a que la Constituciónestablece que debe tener uno, pero eso no lo respetó la mayoría de los magistrados del TE. Reprochan la decisión de “dis - minuir ”el cargo de vicepresidente al de suplente, brillante idea de dos de esos magistrados del TE, quienes, para colmo, usurparon el mandato de RM y Alianza de escoger su candidato. Es decir, todo fue ilegal y hasta abusivo por parte del TE, pero en vez de ceñirse a la Constitución, los magistrados de la Corte recurrieron a la indulgencia para no irrumpir en el proceso electoral. Y eso es preocupante; es un criterio que traspasa sus deberes como garantes del mandato constitucional. Pero hay que acatar el fallo, no porque esté bien, sino porque, contrario a lo que los magistrados hicieron –permitir la violación de la Constitución–esta - mos convencidos, por principios, de que la ley siempre debe prevalecer. Como Sócrates, que pudiendo elegir renunciar a sus ideales, prefirió morir antes que hacerlo. Vivir+ ADEMÁS 139 mil 267 migrantes irregulares en 4 meses 7A Panorama 50 observadores internacionales en Panamá para las elecciones 3A Deportes Saúl ‘Canelo’ Álvarez vs Jaime Munguía: duelo de titanes 4B FA L LO Juan Manuel Díaz Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] El fallo de la Corte Suprema de Justicia que avaló la candidatura presidencial de José Raúl Mulino casi en la víspera de las elecciones generales de mañana domingo, incluye fuertes críticas a la actuación del Tribunal Electoral (TE). Con ocho votos y un salvamento del magistrado Cecilio Cedalise, la Corte concluyó que no es inconstitucional la candidatura de Mulino, sustentada en un acuerdo del TE. Sin embargo, los magistrados de la Corte consideran que el TE se equivocó al emitir el Acuerdo 11-1 del 4 de marzo de 2024, en el cual designó a Mulino como candidato presidencial de Realizando Metas (RM) y Alianza, en sustitución de Ricardo Martinelli, condenado por blanqueo de capitales en el caso New Business. Argumentan que el TE designó oficiosamente al candidato, cuando esa era una competencia de los partidos políticos RM y Alianza. Por su lado, el magistrado Cedalise salvó su voto alegando que la demanda era inviable porque se trataba de una decisión privativa del TE. VEA 4A, 5A Y 6A 5B 2024
2A LaPrensa Panamá, sábado 4 de mayo de 2024 Panorama La red de elecciones del Tribunal Electoral continúa en ‘riesgo crítico’ Ninguna empresa –ni local ni extranjera–ha accedido a la petición del magistrado Eduardo Valdés Escoffery de certificar la seguridad de la red de elecciones del TE. Los partidos políticos exigen respuestas y reuniones que no han sido atendidas. Rolando Rodríguez B. [email protected] ¿Está listo el Tribunal Electoral (TE) para llevar a cabo unas elecciones en las que esté garantizada la seguridad contra ataques cibernéticos a sus servidores y redes? La Prensaha tenido acceso a los audios de una reunión que sostuvieron técnicos del TE y de una empresa local que presta sus servicios en esta materia a la entidad, ramo del que está a cargo el magistrado Eduardo Valdés Escoffery. El técnico de la empresa contratada por el TE –que este medio no pudo identificar plenamente–preguntó a sus colegas del TE si en la prueba de penetración que hizo la empresa española Mnemo Evolution & Integration Services (aparentemente refiriéndose a la que realizó entre el 29 y el 30 de abril pasado, es decir, tres días atrás), su personal logró ingresar a la plataforma de seguridad que protege al TE de ataques. La respuesta de los técnicos del TE fue que, en esa prueba, la empresa se enfocó en una lista de temas críticos a los que le dieron prioridad por la cercanía de las elecciones, que cinco de esos temas estaban remediados y se podían mejorar, y que el resto de las vulnerabilidades seguía latente. En base a ello –dijo el técnico del TE–,Mnemonocertificaría que la red de elecciones estuviera segura. No se atrevería a hacerlo. Mnemo ha realizado, al menos, tres pruebas de penetración por petición del TE: una en enero, otra en marzo y la última esta semana, cuando la cuenta regresiva para las elecciones marcaba menos de cinco días. Esta última prueba fue enfocada únicamente a la red de las elecciones, a fin de probar “las remediaciones”de seguridad recomendadas tras la prueba de penetración del 10 de marzo de 2024. Peligros ‘latentes ’ En su informe de esta semana,Mnemoindicóqueno logró penetrar la red de elecciones del TE. No obstante, remarcó que el resultado de su penetración habría sido distinto si hubiese contado con más de 24 horas. También advirtió que, en esta ocasión, no atacó la red operativa del TE, solo la de elecciones, pero recalcó que hay “vulnerabilidades latentes” en la red operativa del TE que pudieran ser usadas para acceder a la red de elecciones, vulnerándola para potenciales ataques. Entregado este informe al TE, la reunión con los técnicos de la institución y la empresa local de seguridad informática se llevó a cabo el pasado miércoles, bajo una propuesta de premisa: que el TE podría decirle a los partidos políticos que se habían aplicado las “remediaciones” sugeridas en marzo pasado por Mnemo y que ya no se podía acceder a la red de elecciones. Ello, a pesar de que Mnemo dejó muy claro que esa red no era segura dadas las vulnerabilidades latentes en la red operativa del TE. También se proponía comunicarle a los partidos políticos que el TE era más seguro de cara a las elecciones, aunque reconociendo que faltaba mucho camino para la modernización y mejoras a la seguridad informática del TE. Para entonces, los partidos políticos solicitaron primero y luego exigieron al TE reunirse urgentemente con ellos. La última petición de cita al TE, de hecho, fue poco amable por la falta de atención a sus peticiones: “quere - mos, merecemos y exigimos la reunión”. La comunicación a los partidos políticos deliberadamente dejaba fuera un tema crucial. Ninguna de las empresas contratadas por el TE certificaría la invulnerabilidad de la plataforma de elecciones: ni Mnemo ni Oydia ni Centauri ni ninguna otra. Esas certificaciones eran una exigencia del magistrado Valdés Escoffery, quien en dos ocasiones pidió a su personal de informática obtenerlas de las empresas que realizaron las pruebas de vulnerabilidad. La certificación debía plasmar que la red de elecciones estaba asegurada contra ataques. Valdés Escoffery específicamente, se refirió a las empresas Centauri y Cobalt, las cuales debían generar cada una su certificación de seguridad de la plataforma, documento que sería luego remitido a los partidos políticos, así como también Mnemo. Fue entonces que los partidos políticos recibieron del TE una comunicación, según la cual, en una reunión con Valdés Escoffery–coor - dinador del Plan General de Elecciones (Plagel)–se indicó que el pleno del TE esperaba los resultados de las últimas pruebas de penetración, a fin de emitir un comunicado sobre la fortaleza de la plataforma de elecciones. Además, se les comunicó que recibirían las notas que certificarían la seguridad de la plataforma de elecciones, emitidas por cada empresa, para lo cual Valdés Escoffery pidió a su personal trabajar con firmeza para obtenerlas. No todo salió según sus planes. ‘No todo está bien’ En la reunión del pasado miércoles, el técnico de la empresa externa que asesoraba al TE en seguridad informática insistía en preguntar al personal informático de la entidad si Mnemo había logrado penetrar la plataforma de seguridad del TE. Uno de los funcionarios perdía la paciencia. “Esto es tan repetitivo, estamos como que buscando una excusa para decir que todo esta bien. Pero no está b i e n”, dijo. Pidió al interrogador ser más específico, porque hay dos segmentos en la red electoral: uno en tierra y otro en la nube. ¿Se refería al primero, es decir, a la red de transmisión? ¿Fue penetrada, sí o no?, preguntó a sus colegas del TE. Tras instantes de silencio, uno de ellos dijo que no. Pero, de inmediato, otro ripostó: si Mnemo “hubiese tenido más tiempo, habría entrado, eso está en el informe”, advirtió. Pero “esa parte es especulativa ”, insistía el técnico externo. El funcionario del TE le recordó que en una prueba anterior –probablemente refiriéndose a la de penetración del 10 de marzo pasado–los hackers de Mnemo no solo habían penetrado la plataforma, sino que“se pasearon por todos lados”, y que lo hicieron sin que el TE le haya facilitado una cuenta o creLa empresa Mnemo dejó muy claro que la red de TE no era segura dadas las vulnerabilidades latentes. Cortesía del TE dencial alguna a la empresa. Simplemente entraron. En efecto, en su informe de marzo pasado, Mnemo reveló que “el acceso a la red electoral fue total y sin restricciones. El equipo de Mnemo descargó 4GB de información pertinente a las elecciones, como aplicaciones y sus códigos fuente, así como toda la información logística y de preparación para la simulación”. Además de lo alarmante del hallazgo, –publicado por este medio– el remate fue más preocupante: en letras rojas y en mayúsculas cerradas, el informe de Mnemo advertía que “el proceso electoral puede ser manipulado”, incluso servicios en línea del TE usados por los partidos políticos y medios de comunicación para descargar archivos el día de las elecciones que sirven, además, para que los partidos tengan copia de la base de datos del sistema y puedan realizar sus propios análisis. Ante aquella publicación de La Prensa, la empresa Centauri Technologies Corporation advirtió que al menos desde inicios del 2023 y hasta la fecha, ha informado periódicamente y a tiempo hallazgos y recomendaciones de seguridad informática para los sistemas del TE. “Nuestro acuerdo de confidencialidad no nos permite dar detalles, pero con la autorización del Tribunal Electoral nuestros informes aclararían el tema por sí mismos y con fechas verificables. También debemos mencionar que nuestros servicios no incluyen monitorear los sistemas, por ejemplo para detectar pruebas en curso, ni ejecutar remediaciones; sino asesorar, probar, recomendar remediaciones y verificar si se ejecut a r o n”, señala la nota que Hubert Demercado, gerente de servicios de seguridad de información de Centauri Technologies Corporation, dirigió a este diario el pasado lunes. ‘Parecemos coladera’ En esa reunión del pasado miércoles con los técnicos de la empresa externa de seguridad cibernética, uno de los técnicos del TE, visiblemente molesto con el propósito de la reunión, manifestó su hartazgo. “No entiendo cuál es el objeto de esta reunión. Sacarnos con tirabuzón que ni Mnemo ni Centauri ni otra empresa pudo acceder a la red de elecciones en esta prueba específica y, a raíz de esto, sacar un comunicado y decirle a los partidos políticos que, tanto los directores de DTIC [Dirección de Tecnología de la Información y Comunicaciones del TE] como el jefe y subjefe de OSI [Oficina de Seguridad de la Información del TE], certifican eso [la invulnerabilidad de la plataforma de seguridad], no. Eso no me parece”. “No estoy de acuerdo y todos están de testigos aquí. No voy a aceptar eso ni voy a firmar nada, porque mañana más tarde pasa algo y yo vengo, desde hace más de un año, diciendo que tenemos que hacer pruebas, que tenemos que mejorar la seguridad, pero cada vez que abría la boca, ¿que decían, Víctor? Que yo solo aparecía para vender miedo. Bueno, ahí está el miedo, ahí está la realidad…Parecemos una colad e ra ”, se quejó el funcionario. “Si hubiésemos hecho las cosas hace un año –añadió–, cuando empecé con la cantaleta, las vainas ahora mismo estarían en mejor posición, pero me parece de muy mal gusto que se haga esta reunión ahora para sacarnos con tirabuzón que certifiquemos que las tres [empresas] no pudieron [penetrar la plataforma] para después sacaruncomunicado.Noestoy de acuerdo y no lo voy a firmar ”, agregó. Otros técnicos del TE en esa reunión se unieron a su colega. No firmarían algo semejante. ‘Riesgo crítico’ En consecuencia, los técnicos del TE no certificarán que la plataforma de seguridad del TE es confiable. Tampoco lo harían las otras empresas, ni siquiera las locales. La Prensa tuvo acceso a un correo en el que una de las empresas se niega rotundamente a extender la certificación que exigía Valdés Escoffer y. Siguiendo las instrucciones del magistrado Valdés, un funcionario del TE solicitó a Mnemo la certificación de seguridad de la red de elecciones, ya que no pudieron penetrarla en su prueba de esta semana. Tras revisar los resultados pasados y las vulnerabilidades del presente, Mnemo rechazó emitir dicha certificación. Las falencias actuales –decía– podrían ser usadas para comprometer la infraestructura y los procesos. En el correo, la empresa reiteró al TE lo que ya había advertido en su informe de esta semana: “Con mayor ventana de tiempo operativo, podrían proporcionar un vector de ataque válido para compromiso parcial con potencial de elevarlo a integ ra l ”. Es decir, con más tiempo habría penetrado la plataforma y comprometer la red de forma parcial, incluso total. “Ante este escenario, y en pos de la integridad y veracidad de la información que desde auditoría emitimos –advirtió Roberto Peña Cardeña, director corporativo de Ciberseguridad e Inteligencia de Mnemo–, me es imposible declarar estados que identifiquen algún tipo seguridad parcial o total sobre la infraestructura, sus aplicativos y procesos, ya que el riesgo potencial se puede considerar, aún, como crítico”. Y todo esto, cuando faltan virtualmente horas para que abran los centros de votación. UI UNIDAD INVESTIGATIVA El TE debe garantizar la eficacia y honradez del sufragio. Archivo
3A LaPrensa Panamá, sábado 4 de mayo de 2024 Panorama 50 observadores internacionales en Panamá para las elecciones La Misión, compuesta por 45 observadores y 5 técnicos, desplegará su equipo en diversas regiones de Panamá y realizará una evaluación posterior de las elecciones. Richard Barrera Ortega [email protected] Cerca de 50 observadores electorales, provenientes de 15 países, ya están en Panamá para ser garantes del proceso electoral de mañana domingo 5 de m ay o . La Misión de Observadores Electorales tendrá la tarea de analizar de manera exhaustiva la integridad y transparencia del proceso electoral en el país. La mañana de este viernes 3 de mayo hablaron de este tema Wilfredo Penco, presidente de la Corte Electoral de la República Oriental del Uruguay y jefe de la Misión de Observadores Electorales de la Unión Interamericana de Organismos Electorales (Uniores); junto con José Thompson, director ejecutivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos y el Centro de Asesoría de Conmoción Electoral. Penco enfatizó la diversidad y experiencia de la delegación internacional, subrayando su compromiso con la promoción de elecciones libres y justas en la región. Se detalló el despliegue de observadores internacionales y técnicos especializados en diversas regiones del país. Los observadores han arConferencia de prensa con los Observadores Internacionales, para las elecciones de mañana domingo 5 de mayo. Elysée Fernández Seguridad y logística: Los preparativos para escoger a 885 puestos de elección Yaritza Mojica [email protected] Bajo el escrutinio público, diversas entidades y actores se han unido en un esfuerzo para organizar las elecciones generales de mañana 5 de mayo. Se escogen a 885 puestos de elección popular desde el presidente de la República hasta los representantes de corregimientos para los próximos 5 años. En las escuelas, que serán los centros de votación de más de 3 millones de personas, la logística comenzó desde ayer, con jornadas de limpieza y organización de los salones que serán testigos del sufragio electoral. Son 2,982 centros educativos que serán utilizados como centros de votación para estos comicios. Los mismos pasarán a manos del Tribunal Electoral (TE) desde hoy sábado 4 de mayo hasta el lunes 6 de mayo, cuando, una vez concluidas las actividades electorales, serán sometidos a una jornada de limpieza para que los estudiantes puedan retornar a las clases. En este caso, los directores, así como los docentes, han solicitado a las personas que vayan a ejercer su derecho al sufragio que cuiden las escuelas, así como a los simpatizantes de los diversos partidos políticos. Miriam Espinoza, directora del Centro de Educación Básico General Bilingüe Carlos A. Mendoza, ubicadoenSanMiguelito,señaló que ayer se realizó una jornada de limpieza en el plantel, donde se entregarán todos los salones limpios y en funcionamiento para las elecciones. La educadora pidió no dañar las escuelas. Otros centros educativos como el Instituto Rubiano, la Escuela República de Colombia y Estado de Israel, ubicadas en San Miguelito, sus docentes están a la expectativa de que la jornada de elecciones se desarrolle de forma tranquila, sin contratiempos, para que ningún centro educativo sufra afectaciones. En tanto, en el Servicio Nacional de Fronteras (Senafront) se desplegaron ayer más de 500 unidades en los distritos de Barú y Renacimiento en la provincia de Chiriquí para brindar seguridad durante las elecciones. Por su parte, el Servicio Nacional Aeronaval (Senan) ha brindado apoyo para el traslado en más de 25 lanchas que han movilizado a 170 funcionarios del TE y 47 unidades de seguridad, desde el puerto de Chiriquí Grande en Bocas del Toro hacia la comarca Ngäbe Buglé para prestar labores electorales y de seguridad en 29 centros de votación. Mientras tanto, a nivel de atención de salud para la población, tanto la Caja de Seguro Social (CSS) como el Ministerio de Salud (Minsa) activaron una alerta verde institucional en sus servicios de atención de urgencia, así como la ampliación de las coberturas de salud en eventos masivos, por motivo de las elecciones. En los servicios de urgencia de la CSS, estarán brindando atención desde las 6:00 p.m. de ayer viernes hasta las 7:00 a.m. del lunes 6 de mayo. La razón se centra en que durante este fin de semana se inicia una movilización de personas de una provincia a otra, con el fin de ejercer su derecho al voto. Además, instalarán una clínica en la sede principal del TE, en Ancón, para atender cualquier llamado de emergencia con médicos, paramédicos y una ambulancia, así como un equipo médico destinado a la Junta Nacional de Escrutinio, que se encuentra en el Parlamento Latinoamericano. Por su parte, las instalaciones de salud del Minsa deberán extender su horario de atención de ser necesario y cualquier acontecimiento adverso que pudiera ocurrir deberá informarse a nivel nacional. Otro frente de trabajo que se ha puesto a disposición en estas elecciones 2024 han sido los sistemas de transporte masivo de pasajeros, como es el caso del Metro de Panamá, S.A., que mañana domingo empezará operaciones desde las 5:00 a.m. tanto en la línea 1 como en la línea 2. El horario se extenderá hasta las 10:00 p.m. en todas las estaciones. En el caso del Metro Bus, operado por la empresa Mi Bus, se informó que la operación del transporte público en la ciudad de Panamá continuará brindando el servicio de forma habitual con las rutas troncales largas desde las cabeceras, además del sistema de conectividad. Mi Bus informó que estarán monitoreando el centro de control y el centro estratégico de monitoreo de las 18 zonas pagas, así como todas las rutas y los movimientos de demanda que se puedan dar en el momento. Operativo de seguridad en las elecciones: 10 mil agentes resguardan los comicios Henry Cárdenas P. [email protected] La Policía Nacional informó que cerca de 10 mil agentes formarán parte del dispositivo de seguridad a nivel nacional durante las elecciones generales que se desarrollarán mañana domingo 5 de mayo. La entidad informó que el pie de fuerza supera los 18 mil agentes y que también continuará con las acciones de vigilancia en las áreas comerciales, residenciales y bancarias. Se recordó que habrá presencia policial en los 3 mil 37 centros electorales, donde se habilitarán las 7 mil 577 mesas en todo el país. En un comunicado, la Policía reportó que desde el jueves 2 de mayo empezó el desplazamiento de los agentes de apoyo a las zonas policiales de Chiriquí, Bocas del Toro y las comarcas. Entre este viernes 3, sábado 4 y domingo 5 de mayo se desplazará el personal de apoyo que está asignado en las provincias centrales, Panamá Oeste y Colón. La Policía Nacional recordó que el dispositivo de seguridad se divide en tres fases; la primera culminó con el traspaso de la Fuerza Pública al Tribunal Electoral y la movilización de material sensitivo. La segunda corresponde con el desplazamiento de los agentes a las diferentes regiones del país y la tercera fase consiste en el apoyo que soliciten los delegados electorales una vez culminen las elecciones. Los policías vigilarán áreas comerciales, residenciales y bancarias. Cortesía/Policía Nacional mado una logística, que incluye 10 rutas estratégicas para cubrir diversas regiones del país, desde el centro de la ciudad de Panamá, hasta San Carlos, incluyendo áreas como Panamá Este, San Miguelito, Panamá Norte, y Panamá Oeste. También habrá observadores en las provincias de Bocas del Toro, Colón; y la región de Azuero. Esta cobertura geográfica busca garantizar una supervisión efectiva y completa de todo el proceso electoral. La Unión Interamericana de Organismos Electorales, con más de 30 años de experiencia en la observación electoral en todo el continente americano, respalda esta iniciativa como parte de su compromiso continuo con la promoción de la democracia y los derechos humanos en la región. Penco destacó que la misión de observación en Panamá es la última de una serie de intervenciones de la Unión en el país, lo que demuestra su compromiso a largo plazo con la integridad del proceso democrático. Una vez concluidas las elecciones, se llevará a cabo una evaluación de todo el proceso. Los resultados se plasmarán en un informe detallado que será entregado a las autoridades electorales. Penco indicó que el informe, “elaborado con el rigor y la imparcialidad que caracterizan a las misiones de observación internacional, proporcionará una valiosa retroalimentación que contribuirá a fortalecer aún más el sistema electoral panameño”. 2024
4A LaPrensa Panamá, sábado 4 de mayo de 2024 Panorama FALLO DE INCONSTITUCION Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] El fallo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) que avaló la candidatura presidencial de José Raúl Mulino ha dejado al descubierto una crítica contundente hacia la actuación del Tribunal Electoral (TE) en este asunto: hubo una “injerencia indebida”. En su decisión, el pleno de la CSJ (con el salvamento del magistrado Cecilio Cedalise) argumentó que el TE se “equivocó” al emitir el Acuerdo 11-1 del 4 de marzo de 2024, en el que el tribunal designó a Mulino como candidato presidencial de Realizando Metas (RM) y Alianza, en reemplazo de Ricardo Martinelli, condenado por blanqueo de capitales en el caso New Business. Hasta ese día, Mulino era candidato a vicepresidente de la República, en la nómina encabeza por Martinelli. La Corte señala que esa acción “perjudicó” e “impidió” el libre derecho al sufragio de RM y Alianza, para que fueron ambos partidos (y no el TE) quienes escogieran a su candidato presidencial, ante la inhabilitación de Martinelli. En cambio, fue el TE quien designó“oficiosamente” a dicho candidato, asumiendo el ejercicio de un derecho que correspondía a la membresía de RM y Alianza. En su fallo, de 92 páginas (sin contar el salvamento de Cecilio Cedalise), reprocharon que esa acción, además, dio paso a una nómina que carece de candidato a la vicepresidencia de la República. Para colmo, el TE “dis - minuyó”la categoría del cargo de vicepresidente, al considerarlo un mero suplente. Ello se configura en una injerencia indebida del Tribunal Electoral en el sufragio y autogobierno de estas asociaciones con fines políticos”, subraya el fallo de la C S J. De hecho, en la demanda de inconstitucionalidad que la abogada Karisma Karamañites presentó contra el Acuerdo 11-1 del TE (firmado por los magistrados Alfredo Juncá, Eduardo Valdés y Luis Guerra) se alegaba que Mulino no fue escogido en una primaria y que participa en la contienda sin un candidato a vicepresidente, lo que la demandante consideró violatorio de varios artículos de la Constitución. La exmagistrada de la CSJ, Esmeralda Arosemena de Troitiño, señaló que si bien el fallo busca la paz y el bien de la democracia en el país, deja reflexiones como la emitida sobre lo actuado por el TE. “Sin duda es un cuestionamiento que se le hace al Tribunal en su misión de velar por el cumplimiento de todas las normas. Estoy de acuerdo con esa opinión. No debieron haber aceptado la candidatura sin vicepresidente”, concluyó Arosemena de Troitiño. En esa misma línea se manifestó Maribel Jaén, directora de la Comisión de Justicia y Paz, quien indicó que más allá del fallo, la lección que deja ese escenario es que hay una “profunda crisis” y la “necesidad ” de una reforma en torno al rol que vienen jugando las instituciones de control. La mayoría del pleno de la Corte Suprema de Justicia declaró este viernes que es no es inconstitucional el punto resolutivo segundo del Acuerdo 11-1 del 4 de marzo de 2024 del TE, que lo designó como candidato presidencial . La Corte debatió si correspondía “corregir ” la “equi - vocación” del TE, derogando el Acuerdo 11-1, o mantener la candidatura de Mulino, tomando en cuenta que las elecciones presidenciales son en dos días, lo cual “no permitía la reposición de los plazos ni de los actos”. “En ese sentido, el pleno de la Corte ha llegado a la conclusión que la corrección no puede convertirse en una paradoja que, bajo la legítima justificación de proteger el derecho al sufragio de estos partidos, provoque más perjuicio, dado que se estaría anulando por completo la oportunidad de participar con representante y candidato, para acceder a las funciones públicas de nuestro país”, señala el fallo, en la página 91. María Eugenia López Richard Bonilla Esta es la razón por la que Cedalise salvó su voto y no tiene que ver Corte: al designar un candidato presidencial el TE se equivocó A juicio de los magistrados de la Corte, la decisión del TE “perjudicó” e“impidió” el libre derecho al sufragio de RM y Alianza, para que fueron ambos partidos los que escogieran a su candidato presidencial, ante la inhabilitación de Martinelli. Olmedo Arrocha Richard Bonilla Ángela Russo Richard Bonilla Ariadne García Richard Bonilla Miriam Cheng Richard Bonilla María Cristina Chen Richard Bonilla Juan Manuel Díaz [email protected] La demanda de inconstitucionalidad contra la designación de José Raúl Mulino como candidato presidencial era inviable, ya que se trata de una decisión privativa del Tribunal Electoral (TE), consideró el magistrado Cecilio Cedalise. Cedalise fue el único miembro del pleno que salvó su voto y no avaló el fallo comunicado por la Corte Suprema de Justicia (CSJ) la madrugada de ayer viernes 3 de mayo, que declaró que no es inconstitucional el Acuerdo 11-1 del 4 de marzo de 2024 del TE, en el cual se ordenó incluir a Mulino en la papeleta presidencial, en las casillas correspondientes a los partidos Realizando Metas (RM) y Alianza, en reemplazo del blanqueador convicto Ricardo Martinelli. En su escrito de salvamento de voto, de 11 páginas, Cedalise consideró que la Corte no debió admitir la demanda de inconstitucionalidad interpuesta por la abogada Karisma Karamañites en contra del Acuerdo 11-1, ya que el citado recurso se sustenta en cuestionamientos sobre la decisión de habilitar a Mulino como candidato presidencial, lo cual tuvo lugar por la aplicación de normas eminentemente electorales, cuya interpretación -insistió- corresponde al TE. Karamañites alega en su demanda que Mulino no fue escogido por RM y Alianza como su candidato presidencial. También sostiene que la nómina está incompleta, ya que carece de un candidato a la vicepresidencia de la República. Al respecto, Cedalise replica que el TE tiene facultad constitucional exclusiva para interpretar la norma, que fue lo que hizo al designar a Mulino como el reemplazo de Martinelli. Insiste que no es viable para la Corte cuestionar la Carlos Vásquez Richard Bonilla Maruquel Cornejo Richard Bonilla
5A LaPrensa Panamá, sábado 4 de mayo de 2024 ALIDAD EN EL CASO MULINO r con Mulino Cecilio Cedalise. Archivo Panorama Decisión de la Corte Suprema de Justicia: ¿Cómo impacta en la intención de voto? REACCIONES Ohigginis Arcia Jaramillo [email protected] A pesar de que el fallo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) ha despejado el horizonte electoral al validar la candidatura presidencial de José Raúl Mulino, una gran interrogante permanece suspendida en el aire: ¿cómo afectará este anuncio a la intención de voto en las elecciones de mañana domingo? Para varios analistas políticos, esta incógnita, la cual consideran difícil de responder, refleja la complejidad del proceso electoral actual. No obstante, dieron pistas sobre los posibles escenarios en relación al desenlace de este capítulo crucial de la historia democrática panameña. Desde su óptica, el analista Leopoldo Neira subraya que las encuestas han dado cuenta de dos cosas: colocan a José Raúl Mulino, de la coalición integrada por los partidos Realizando Metas (RM) y Alianza, como el candidato con mayor posibilidad de ser electo presidente y, por otro lado, que, hasta la fecha, no se ha producido “polarización electoral” al - guna. Para Neira, la decisión de la CSJ de ayer viernes, cuando inició la veda electoral, ha dejado a los tres candidatos que le siguen: Ricardo Lombana, aspirante por el Movimiento Otro Camino; Martín Torrijos, postulado por el Partido Popular; y Rómulo Roux, por la alianza que integran los colectivos Cambio Democrático y Panameñista, con “poco espacio”de maniobra para po- “El madrugonazo de la Corte Suprema ha sido digno de un capítulo de Netflix. En medio de las suspicacias, solo el pueblo panameño puede dar fin a esto”. Martín Torrijos, candidato del P P. “No estábamos de acuerdo en que en que se sacara a un candidato a pocos días de las elecciones. Ahora bien, que se decida una causa como esta cuando ya empezó el voto adelantado le agrega incertidumbre al proceso”. Ricardo Lombana, candidato del Movimiento Otro Camino “El fallo permite una agenda publicitaria que no debió ser, porque el día de ayer (jueves) cerraba la campaña. Pero hoy uno de los candidatos es el escenario producto de un fallo tardío”. Maribel Gordón, candidata por libre postulación “Quedó confirmado el pacto por la impunidad de RM-PRD-Gaby-Mulino-Benicio, que quiere quedarse en el poder para seguir saqueando Panamá sin que les pase nada. No podemos volvernos a equivocar con la división del voto como en el 2019, que le dio el triunfo a Cortizo-Gaby-PRD”. Rómulo Roux, candidato de CD y Panameñista larizar a su favor la elección. “¿Es posible que de manera espontánea los electores, ante el inminente triunfo de Mulino, se decanten por alguno de los tres? Como posibilidad, esta remotamente existe. La realidad es que hay un empate técnico entre los tres. Aquello que no se logró en toda una campaña, es muy poco probable que suceda, a dos días de las elecciones”, acotó. El politólogo José Stoute aseguró que los indecisos son un porcentaje que puede variar de forma importante el resultado de la votación y dar una sorpresa. De hecho, recordó lo ocurrido en el 2014 cuando Juan Carlos Varela “ganó inesperadamente” las elecciones de aquel año, a pesar de ir tercero en las encuestas. En cuanto a la habilitación de Mulino por la CSJ, Stoute indicó que impacta de muy diversas maneras el voto en las elecciones. “Los que ven con preocupación su candidatura pueden dirigir su voto hacia el candidato que ven con mayores posibilidades de ganar. Y otros, dando por seguro su triunfo, dejarían de ir a votar. Es difícil hacer un cálculo más o menos objetivo de ambas posibilidades”, apor tó. En esa misma línea se manifestó el sociólogo y analista político, Danilo Toro, quien dijo que el escenario no está muy claro y de momento se presenta “confuso”. Toro argumentó que, al menos, en la regióndeAméricaLatinalas encuestas no han logrado descifrar la realidad del electorado. “No tenemos una proporción clara sobre la proporción de los indecisos y este grupo puede definir la suerte de los candidatos”, d ij o . La periodista y politóloga, Sabrina Bacal, también emitió su opinión y consideró que las consecuencias del fallo son “impredecibles”, porque además no hay una claridad de cuál candidato ocupa la segunda posición. En palabras de Bacal, hay dos maneras de ver este tema. La primera tiene que ver con que el momento favorece a Mulino, porque es una decisión que se toma 48 horas antes y la estrategia de victimización se fortalece. La otra manera de evaluarlo es que toda la incertidumbre creada alrededor de la candidatura ha logrado que en ciertos sectores de la población haya generado más curiosidad, entre el electorado, sobre qué implicaría un gobierno de José Raúl Mulino. La politóloga indicó que quizás ese escenario haya creado conciencia por lo que representaría esa candidatura y haya llevado a los panameños a evaluar otras opciones. Mientras que el exmagistrado del Tribunal Electoral, Guillermo Márquez Amado, no cree que este fallo beneficie a Mulino en lo concerniente a la intención del voto. “Yo no creo que le beneficie, cuidado y le perjudica. Las encuestas lo ponen de primero pero hay una proporción de electores que aún no toman una decisión de por quién votar y pienso que esa proporción se va a mover en bloque, en contra de Mulino y favor de otro candidato”, concluyó. Así las cosas y en medio de un ambiente cargado de incertidumbre, los pronósticos se vuelven reservados y cautelosos. Mañana, el 5 de mayo, cuando las urnas se abran, el futuro político de la nación reposará en las manos de quienes acudan a las urnas. Los candidatos que se pronunciaron Sabrina Bacal Archivo José Stoute Archivo Danilo Toro Archivo Leopoldo Neira Archivo facultad interpretativa y de aplicación, que de forma exclusiva tiene el TE en su ámbito de competencia y que además está reconocido en la propia Constitución y en fallos anteriormente emitidos por la propia CSJ. También plantea que Karamañites intentó utilizar al pleno de la Corte como una segunda o tercera instancia revisora y que ello excede la competencia de la CSJ. Recalca que el pleno debió reconocer la imposibilidad de la tramitación de la demanda y declararla improcedente. Cedalise no estuvo presente en la conferencia de prensa que el resto de sus colegas ofreció a las 5:30 a.m. del viernes 3 de mayo, para comunicar al país su decisión: que el Acuerdo 11-1 del TE no es incons titucional. Rubén Blades: ‘Debe resultar trágico para todo ciudadano decente en Panamá este fallo’ Richard Barrera Ortega [email protected] El cantautor panameño Rubén Blades resumió en tres puntos su opinión sobre la decisión de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), que permite que José Raúl Mulino pueda participar como candidato presidencial para las elecciones del próximo 5 de mayo. 1. La conclusión de la Corte es equivocada: Mulino debió haber sido inhabilitado. 2. El fallo obedece a presiones que nada tienen que ver con la democracia y el pueblo. 3. A pesar de la encuesta que lo sitúa 20% arriba, considero que Mulino no va a gan a r. “Debe resultar trágico para todo ciudadano decente en Panamá este fallo de la CSJ”, escribió Blades en su columna de comentarios políticos ‘Apuntes desde la esquina’, la cual se encuentra disponible en su páginaweb rubenblades.com “Ahora le correspondió a la Corte Suprema de Justicia el avalar la aspiración del condenado por corrupto, prófugo y asilado en la Embajada de Nicaragua, el expresidente Ricardo Martinelli", expresó Blades. La mayoría del pleno de la Corte Suprema de Justicia declaró que no es inconstitucional el punto resolutivo segundo del Acuerdo 11-1 del 4 de marzo de 2024 del Tribunal Electoral (TE), que designó a Mulino como candidato presidencial de los partidos Realizando Metas (RM) y Alianza, en reemplazo de Ricardo Martinelli, condenado por blanqueo de capitales en el caso New Business. “Si el 5 de mayo próximo nuestro electorado escoge como su presidente y representante al testaferro de un declarado corrupto en una elección libre, entonces pónganle a nuestra República un letrero que diga: Se vende, País Portátil y dejemos la pretensión de ser patriotas”, precisó. El argumento de la máxima autoridad de justicia es que su propósito es el de proteger la voluntad soberana del pueblo panameño y defender la democracia, indicó Blades. Blades enfatizó: “No importa el porcentaje que obtenga el candidato Mulino, preferir como presidente al representante directo de un prófugo condenado por corrupto es pronunciarse a favor de la trampa como razón de vida y abrazarse con la corrupción, públicamente. Un pueblo autocondenado por no aceptar la verdad”. Rubén Blades Archivo
6A LaPrensa Panamá, sábado 4 de mayo de 2024 Panorama Un fallo que desmanteló la Constitución La Corte Suprema de Justicia de Panamá decidió desconocer la Constitución Política en un fallo de 104 páginas, optando por proferir una solución para salvar la democracia panameña. ANÁLISIS Rodrigo Noriega ESPECIAL PARA LA PRENSA [email protected] En una decisión mayoritaria del pleno de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), recogido en un fallo de 104 páginas (incluyendo el salvamento de voto de Cecilio Cedalise), seis magistradas y dos magistrados optaron por desconocer la Constitución Política que juraron defender para, en su lugar, proferir una solución para salvar la democracia panameña. El 4 de marzo pasado, la abogada Karisma Karamañites presentó una demanda de inconstitucionalidad contra el Acuerdo 11-1 del Tribunal Electoral (TE) que inhabilitó a Ricardo Alberto Martinelli Berrocal como candidato presidencial de los partidos Realizando Metas (RM) y Alianza, en virtud de la condena por blanqueo de capitales de 10 años y 8 meses de prisión que recibió en el caso New Business. El numeral 2 de ese acuerdo designó a José Raúl Mulino Quintero como candidato presidencial, dado que su candidatura original había sido a la vicepresidencia de la República. Para el TE, los vicepresidentes son equivalentes a los suplentes; por lo tanto, aquí había lugar para la aplicación del artículo 362 del Código Electoral, que se refiere a los suplentes de diputados, alcaldes y representantes de corregimiento. Aunado a lo anterior, con Mulino reconvertido en candidato presidencial, quedaba la nómina de RM y Alianza sin un aspirante a vicepresidente. La Constitución Política exige que dos personas sean elegidas el 5 de mayo, una como presidente y otra como vicepresidente, y que igualmente dos personas tomen posesión el 1 de julio como presidente y vicepresidente de la República. La estructura del fallo Es muy evidente que la redacción de esta decisión fue de la autoría de múltiples manos, ya que los estilos y los enfoques del fallo varían significativamente. Incluso existe una repetición constante de los mismos conceptos jurídicos, como si fuera necesario que los propios magistrados se convencieran de su decisión. El fallo empieza con una síntesis de la demanda de la abogada Karamañites. Luego se presenta la opinión del procurador general de la Nación, Javier Caraballo. A continuación, se presenta un resumen de los 88 alegatos presentados a favor y en contra de la inconstitucionalidad del Acuerdo 11-1. En este resumen hay un error importante en la página 42, cuando al abogado Fernando Gómez Arbelaez se le atribuye que alegó a favor de la constitucionalidad del acto del TE, cuando en realidad fue todo lo contrario. Aunque esto pudiera ser una excepción, como no se tiene acceso a los 88 alegatos, es posible especular que el error de atribución de la opinión del jurista Gómez Arbelaez no fue el único. Lo sustancial del fallo empieza en la página 43, en la sección titulada: “Conside - raciones del pleno”. En este apartado, la Corte Suprema explica los fundamentos de su decisión, presentando los insumos de información, detallando los elementos del análisis jurídico y exponiendo el método con el cual se va a realizar dicho análisis. Es precisamente en esta sección que el pleno decide atropellar el texto constitucional y a abandonar su función de guardiana del orden jurídico panameño. Los frentes del conflicto En la página 47 se expone de forma pura y dura el entendimiento del cuál es el contenido de la Constitución y el examen que debía hacerse de lo actuado por el TE: “Debe tenerse en cuenta que el contenido de la Constitución Política desarrolla dos ejes principales. El primero, consagra las normas para la protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos para defender aquellos; en tanto, el segundo dispone las normas para controlar el ejercicio de las instituciones y gobernantes, justamente para que no vulneren dichas libertades al ejercer el poder y atribuciones que se les han conferido. En esta ocasión, debemos evaluar si el acto realizado por el Tribunal Electoral, en ejercicio de sus funciones, no haya desbordado dicho control de su ejercicio para que, en caso de considerar o concluir que lo hicieron, proceda a su corrección inmediata”. En la página 64 se expresa de forma muy abierta el cambio de enfoque. Ya no se discutirá lo referente a la candidatura, “sino al derecho general de la ciudadanía”. “De esta manera, el planteamiento de este desarrollo conceptual es comprender que, en esta situación en particular, el tema a analizar es el derecho al sufragio activo de la colectividad asociada en los dos partidos políticos Realizando Metas y Alianza, no así el derecho al sufragio pasivo del candidato habilitado de dichos partidos”. En la página 66, el pleno de la Corte derriba el primer argumento del TE: que el vicepresidente de la República es solo un suplente. Así se expresan los magistrados sobre este tema: “...el cargo de vicepresidente de la República conlleva atribuciones y funciones que le son propias y que ejerce al mismo tiempo con el presidente de la República, sin necesidad que esté ausente”. La negligencia de los actores La Corte no escatima palabras para señalar la irresponsabilidad del TE y de los partidos RM y Alianza en este tema. En la página 71, el pleno se expresa así de estos dos asuntos: “El Tribunal Electoral, al aplicar la figura de suplente a un candidato a vicepresidente que no pasó por la escogencia de la forma en que lo prescribe el artículo 352 del Código Electoral, estaría desconociendo la voluntad y el derecho al sufragio activo que le asiste a los miembros de esa colectividad”. “Cabe señalar que los partidos y el propio candidato a vicepresidente, eran conscientes del riesgo que representaba la nómina presentada con el candidato a presidente, ya que tenían conocimiento de la posibilidad de la inhabilitación del candidato a presidente por la condena por más de cinco [5] años que le habÍa sido impuesta y que estaba pendiente la sustanciación de recursos para que quedara en firme y ejecutoriada”. En la página 73, la Corte remata su censura del TE con este comentario: “En el caso de situaciones anteriores, respecto a nóminas incompletas que han podido correr para cargos de elección popular [diputado y alcalde] sin suplente, ello ha podido suceder en virtud que el artículo 362 del Código Electoral se refiere expresamente a dichos cargos, no asi con relación a una nómina de presidente y vicepresidente”. El salto al vacío A partir de la página 73, se vuelve a dar un viraje hacia la forma de salvar esta situación y se invoca el argumento de la solución de esta controversia con una“visión de Es tado”. En la página 79, aparece la tabla de salvación que usa la Corte en este caso: el preámbulo de la Constitución. En la página 80 la Corte explica la ruta jurídica que debió tomar el propio TE en esta materia. Así, se explica la opción legal que tenían los tres magistrados del TE ese fatídico 4 de marzo: “... la alternativa que más convenía a un proceso electoral sin controversias ni cuestionamientos hubiese sido aplicar la solución que el mismo artículo 363, en concordancia con el artículo 352 del Código Electoral brinda, dándole la oportunidad a los partldos Realizando Metas y Alianza postular hasta un mes antes de las elecciones, una nómina que cumpliera con la ley electoral y los estatutos vigentes de dichos partidos; pero esa no fue la solución adoptada por el Tribunal Electoral, a pesar de que la propia ley les ofrecía dicha salida”. La redacción del fallo se recarga con argumentos filosóficos y una larga lista de jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) sobre el sufragio y los derechos políticos. Curiosamente, la CSJ citó decisiones de la Corte IDH que también hubieran sido útiles considerar en el caso del matrimonio igualitario, pero que no aceptó aplicar a dicha situación. En otras palabras, la Corte rompió con su propio método analítico. En una cita del filósofo del derecho estadounidense Ronald Dworkin, la CSJ busca escudar su cobardía: “Los principios- además-informan las normas jurídicas correctas de tal forma que la literalidad de la norma puede ser desatendida por el juez cuando viola un principio que en un caso especifico se considera importante”. El propio Dworkin consignaba que era lícito para los tribunales evitar que organizaciones como el Ku Klux Klan tuvieran participación en una sociedad democrática. Dworkin consideraba que los discursos de odio, las incitaciones a la violencia y otras tendencias antidemocráticas debía ser detenidas por los jueces y tribunales. El salvamento de Cedalise El magistrado Cecilio Cedalise optó por un salvamento de voto que ocupa las 11 últimas páginas del fallo (a partir de la página 93 hasta la 104), en el que expone un argumento contra la demanda de inconstitucionalidad de la abogada Karamañites que tiene el mismo resultado de negar la pretensión, sin el trauma de desconocer los mandatos constitucionales. Cedalise argumenta que la demanda no debió ser admitida, porque en realidad se trata de una acción para el control de la legalidad de una decisión del TE, atribución que por el ordenamiento constitucional no tiene la CSJ. Por lo tanto, en la tesis de Cedalise, no es necesario desatender a la Constitución con un fallo tan oprobioso y por lo menos se guardan las apariencias de que, en Panamá, el tribunal supremo defiende la constitucionalidad. Una crisis en marcha A la Corte Suprema de Justicia la arrinconaron otras instituciones, y sus magistrados y magistradas cayeron en una telaraña tendida con intenciones de procurar impunidad. En el año 2022, el pleno de la Corte pudo designar a una excelente jurista como magistrada o magistrada del Tribunal Electoral. Una voz independiente habría hecho mayoría con el magistrado Alfredo Juncá y la presente situación no se hubiera materializado. En su lugar, la CSJ pactó con el diputado Benicio Robinson para nombrar a Luis Guerra como magistrado del TE. Según los defensores de la CSJ, este cambalache evitaba que a la Sala Penal del máximo tribunal llegara un abogado afín a intereses cercanos a un gobierno anterior. La teoría era que cualquier traspiés del TE sería corregido por la Corte Suprema. La práctica ha demostrado lo contrario. Además, el procurador Caraballo demoró su vista fiscal de este caso y cinco magistradas principales estuvieron ausentes de forma simultánea cuando este caso debió ser discutido. Este atroz fallo debe ser una exhortación a que la ciudadanía vote de forma responsable y que sea cual sea el resultado el 5 de mayo, habrá que redoblar los esfuerzos para velar que otra situación inminente no justifique la destrucción del orden constitucional. José Raúl Mulino, en el cierre de su campaña, el pasado 28 de abril de 2024. EFE/ Bienvenido Velasco Eduardo Valdés, Alfredo Juncá y Luis Guerra.
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