6A LaPrensa Panamá, domingo 24 de marzo de 2024 Editora Yolanda Sandoval —Tu opinión nos interesa [email protected] Economía &Negocios Sigue la historia tributaria que ocurrió en pandemia Ventana fiscal Adolfo Campos Barranco [email protected] Busque sus palomitas de maíz y póngase cómodo para leer esta historia. En septiembre de 2020 la Dirección General de Ingresos (DGI) fue advertida por los bancos de la siguiente situación: algunos clientes de los bancos estaban presentando ante ellos (los bancos) reclamos de transacciones de pago de impuestos que se habían realizado con sus tarjetas de crédito o débito, a través de los Registros Únicos de Contribuyente (RUC) y utilizando los números de identificación tributaria (NIT) de los contribuyentes a quienes se les cancelaba el tributo adeudado. Además, los clientes de los bancos indicaron que estos pagos se realizaron sin su consentimiento o conocimiento. Esta situación ocasionó contracargos por la no aceptación de la transacción por parte del cliente del banco. Se originaron entonces devoluciones por parte del banco al cliente y por ende, estas sumas no serían remitidas a la DGI. Sin embargo, estos montos ya constaban en el estado de cuenta tributario del contribuyente como pagos realizados de forma inmediata, dado que los mismos se realizaban, recordemos, desde el RUC y accediendo a través del NIT de cada contribuyente. Pero jamás llegaba el dinero a la Administración Tributaria, pues existía un contracargo del banco al recibir el reclamo del propio cliente bancario y titular de la tarjeta de crédito o débito. Esto también ocurrió con pagos realizados por banca en línea de los bancos autorizados para ello, con la misma particularidad que posteriormente los pagos realizados a través de este sistema eran rechazados por quien realizó el pago, alegando el uso de su cuenta sin su consentimiento. En este caso tampoco se remitían las sumas aparentemente pagadas al Fisco, pero el contribuyente quedaba con una cuenta tributaria pagada en el sistema Etax 2.0. La DGI detectó, además, que luego de realizados los supuestos pagos y dentro del NIT del contribuyente se generaron certificados de paz y salvo, tomando en consideración el pago que luego fue objeto de reclamo por el cliente a su entidad financiera. La DGI reaccionó emitiendo la resolución 201-5460 de 2 de septiembre de 2020 cuya orden fue inhabilitar temporalmente los RUC y NIT de todos aquellos contribuyentes que estuviesen en esta situación, se eliminó de la cuenta corriente de estos RUC todos los pagos realizados y se dejaron sin efecto los paz y salvos generados. Los contribuyentes bajo esta compleja historia deseaban ponerse al día con sus tributos y fue entonces que la DGI emitió la resolución 201-7893 de 26 de octubre de 2022. Esta resolución establece habilitar nuevamente los RUC y NIT de los contribuyentes bajo la situación narrada, siempre que los mismos hayan cancelado o celebrado un acuerdo de pago con la DGI por el monto adeudado y bajo ciertos requisitos que la resolución detalla. Los contribuyentes tenían que ofrecer un abono del 50% del monto adeudado y tienen hasta 24 meses para cancelarlo. El 22 de marzo de 2024, se publica en la Gaceta Oficial la resolución 201-1648 de 18 de marzo de 2024, mediante la cual se le informa a los contribuyentes bajo la situación que hemos narrado que podrán celebrar un acuerdo de pago con la DGI, ofreciendo un abono del 25% del total adeudado, pero condicionado a que el contribuyente deberá presentar una denuncia de lo ocurrido ante la esfera judicial y llevar copia autenticada que compruebe su presentación. EL AUTOR es abogado especializado en materia tributaria. ENERGÍA VERDE Reyna Katiuska Hernández [email protected] Las fuentes renovables seguirán siendo las protagonistas en el mercado energético centroamericano, incluyendo a Panamá. En total, se estima que el 64.9% de la demanda de energía en la región será aportada por fuentes renovables, en específico el 51.7% por hidroeléctricas y el 13.2% por energía solar, eólica, generación distribuida, geotermia y biomasa. Los datos son del Ente Operador Regional (EOR) del Mercado Eléctrico de América Central, que además proyecta que este año la demanda eléctrica en los países que forman este bloque, incluyendo Panamá, crecerá en un 4.5%. En total, la demanda sumará 64,479.2 Gigavatios hora (GWh) en el año 2024, mientras que para el año 2025 la demanda proyectada será de 66,602.1 GWh, lo que representará un aumento del 3.29%. En detalle para la región, se proyecta una demanda de 14,737.2 GWh en Panamá, 12,334.2 GWh en Costa Rica, 5,318 GWh en Nicaragua, 11,971.4 GWh en Honduras, y 7,398.9 GWh en El Salvador. En el caso de Guatemala, se proyecta una demanda de energía de 12,719.3 GWh. El informe resalta que el 70.3% del total de la energía generada en Panamá para este año será de recursos renovables y se complementará con un 14.7% de generación a base de carbón, un 12.7% de generación con gas natural licuado y un 2.3% a base de derivados del petróleo. Vale anotar que el aporte de las hidroeléctricas se reduce durante la temporada seca cuando no hay lluvias, ya que del parque de generación solo las generadoras de Fortuna y Bayano tienen embalses para guardar agua. El reporte del EOR señala que para este año el precio del combustible seguirá alto, lo que puede incidir en el costo de la energía principalmente para el caso de las centrales térmicas. En específico, se citan datos de la Administración de Información de Energía (EIA) de Estados Unidos, que estiman que los precios del crudo serán muy similares a los niveles registrados en 2023, y para 2025 se esperan precios menores derivados de una producción que superará ligeramente al crecimiento de la demanda. “Deberán tenerse en consideración los recientes acontecimientos en el Medio Oriente, que aumentan el riesgo de interrupciones en el suministro y resultan en precios más altos y más volátiles que los estimados”. En cuanto a los precios del gas natural, la EIA estima que se incrementarán gradualmente debido a una desaceleración en el crecimiento de la producción de gas natural y un aumento de las exportaciones de gas natural licuado de Estados Unidos. Se espera que el precio spot promedio del año 2024 sea de $2.70 por millones de unidades térmicas británicas (MMBtu) en 2024 y de $3.00 MMBtu en 2025, comparado con un precio promedio de $2.54 el MMBtu en 2023. Impacto climático Además de la demanda estimada, junto con los precios del combustible, también afectará al sector energético de Panamá y la región la situación climática e hidrológica. El reporte del EOR expresa que las circunstancias actuales y futuras del aumento de las temperaturas del aire asociado al fenómeno de El Niño y al calentamiento global permiten evidenciar que la temporada seca será mucho más caliente de lo normal y hay probabilidades muy altas de eventos de temperatura extrema como las olas de calor. En el caso de Panamá, en 2023 la producción de generación hidroeléctrica se redujo en un 23% debido al efecto del fenómeno de El Niño, que redujo el nivel de los embalses. La capacidad de generación disponible en los países del Mercado Eléctrico Regional a finales de diciembre de 2023 fue de 17,542.5 Megavatios (MW), de los cuales el 40.4% fue de centrales hidroeléctricas, 31.7% de termoeléctricas, 9.3% de centrales solares fotovoltaicas, La demanda de energía aumentará 4.5% este año, de acuerdo con las proyecciones del Ente Operador Regional. Archivo 7.6% de centrales de biomasa, 7.5% de centrales eólicas, 3.2% de centrales geotérmicas y 0.3% de generación distribuida participante del mercado mayorista guatemalteco. El reporte detalla además que la proporción de capacidad instalada con recursos renovables alcanza el 68.3%, siendo el recurso hídrico el de mayor participación con 40.4%. Por otra parte, la capacidad instalada con combustibles fósiles es de 31.7%, siendo la generación con derivados de petróleo la de mayor proporción con 22.3%. Con relación a la capacidad instalada por país, el reporte del Mercado Eléctrico Regional destaca que Panamá y Guatemala tienen las mayores capacidades en la región, con proporciones del 23.6% y 20.4%, respectivamente. Para este año se estima la incorporación de 55 proyectos de generación eléctrica en Centroamérica para una totalidad de 2,181 MW de nueva capacidad. Destaca entre los proyectos dos centrales de gas natural, la Central Puerto Sandino de 308 MW en Nicaragua, que ha retrasado la previsión de su incorporación de julio 2023 a julio 2024, y en Panamá la Generadora Gatún de 656 MW que prevé su incorporación en septiembre de 2024. Inversiones requeridas en Centroamérica El Mercado Eléctrico Regional (MER) apunta, en esta década, a superar la capacidad mínima de transmisión de 300 megavatios (MW) entre los países centroamericanos. Las instituciones del MER se encuentran en el proceso de análisis para aprobar las inversiones que incrementarán, en el mediano plazo, esta capacidad de transmisión hasta un valor del orden de 450 a 550 MW, con lo cual, el MER podrá aprovechar un potencial de intercambios de energía de 10 mil Gigavatios-hora anualmente, informó el director ejecutivo del Ente Operador Regional (EOR), René González. El análisis del Ente Operador Regional identificó 29 proyectos de transmisión que requieren una inversión de $198 millones, para el período 2024-2033, que tienen como objetivo atender el crecimiento de demanda nacional, así como alcanzar y mantener, en el largo plazo, la Capacidad Operativa de Intercambio Internacional Mínima de 300 MW en Centroamérica. Estas ampliaciones de transmisión han sido propuestas principalmente por las entidades planificadoras nacionales y están consideradas para aprobación en sus planes de expansión más recientes. González explicó que las mayores inversiones que se requieren son en Honduras, un 41%, seguida de Costa Rica, 37%. “No solamente es para alcanzar los 300 MW permanentemente, sino también que hay obras que tienen dos funciones, ayudar a la capacidad operativa y abastecer demandas nacionales propias”, señala el director ejecutivo del EOR. Precisa que adicionalmente se requiere una inversión complementaria de $57.68 millones en ampliación de transmisión regional para superar la capacidad mínima de 300 MW y alcanzar una capacidad del orden de 450-550 MW. Esta inversión es complementaria a las ampliaciones de transmisión nacionales. “Para el período 2024-2033 se busca alcanzar 450-550 MW en el bloque sur del Sistema Eléctrico Regional: Panamá-Costa Rica, Costa Rica-Nicaragua y Nicaragua-Honduras”, explicó González. Renovable Derivados del petróleo Carbón Gas natural Infografía: LP - Fuente: Ente Operador Regional del Mercado Eléctrico de América Central Generación de energía por tipo de recursos Cifras de Panamá 70.3 14.7 2.3 12.7 Renovables: agua, viento y sol dominarán la generación La demanda de energía en la región aumentará 4.5% este año, y será suministrada con recursos renovables, con una participación en 51.7% de hidroeléctricas y 13.2% con eólicas, fotovoltaicas y otros.
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