7A LaPrensa Panamá, miércoles 24 de enero de 2024 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLaPrensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. [email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensase reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Democracia y Estado de derecho Institucionalidad AlonsoE. Illueca [email protected] Enlasúltimassemanas,hemossido testigosdedosacontecimientosen laregiónquehanpuetsoaprueba elordendemocráticointearmericano.Elbochornoso impasseenGuatemalaprovocadoporelCongresosaliente para latransmisióndemandoalpres-i denteBernardoArévalo, así comolaproclamacióndeunconlfictoarmadonointernacional enelEcuador, reflejanel visi - bledeteriorodelEstadodederechoan-i vel regional. LaCartaDemocrática Interamerica - na reafirmaque “el ejercicio efectivode lademocracia representativa es labase del Estadode derechoy los regímenes constitucionales de losEstados del hemisferio”. Asuvez, también reconoce comounelemento esencial de lademocracia representativa “el accesoal poder y su ejercicio con sujeciónal estadode derecho”, sindejar de resaltar que “la subordinación constitucional de todas las instituciones del Estadoa laautoridad civil legalmente constituiday el respetoal Estadode deerchode todas las entidades y sectores de la sociedad son igualmente fundamentales paarlade - mocracia”. LosucedidoenGuatemalafuedeantolo - gía.Algunosanalistassostienenquelaco - yunturaguatemalteca,conmilesdeperso - nasenlasafuerasdelCongresoclamando porlajuramentacióndelpresidenteAréav - lo,configurabaenunaespeciede6deenero de2021invertido,enalusiónalosucedido enelcapitolioestadounidense.Lapresión popularaunadaalapresenciadeavriosje - fesdeEstadoydignatarioscoadyuvóaque lajuramentacióndeBernardoAréavlose materializara,nosinqueanteslosgolpistas intentasenrecurriraestratagemaslegalesy argumentosirrisorios,comoaquélquebuscabainvalidarlatomadeposesiónpuesla mismanosehabíarealizadoalas16:00horasdel14deenerode2024.Básicamente, la intentonadel14deenerofuelaculmina - cióndeunprocesotendienteaintsrumen - talizarel legalismoendterimentodelade - mocraciayelEstadodederechoenGuate - mala. LasituaciónenEcuadoresigualdepro - blemática.ElgobiernodelpresidenteDa - nielNoboadeclarólaexistenciadeuncon - flictoarmadonointernacionalentreel Ecuadorymúltiplesgruposcriminales,caracterizándolostambiéncomoterrortisas. Loanterioressigniifcativopuesinvolucrala aplicacióndelderechointernacionalhumanitarioenconjuntoconlosderechoshumanosparalidiarconelcrimenorganizado. Elabordajedelcrimenorganizadodesde laópticamilitaresunmecanismoalque frecuentementerecurrenlosEstadoslati - noamericanos.Estosplanteamientostam - biénhansidoaplicadosporlosEtsados Unidos, llevandoalaproclamacióndelas denominadasguerarscontralasdrogasyel terrorismo.Enlaprácticaestohasupuesto elusodefuerzaletalydesmedidaencontar - venciónalderechointernacionalhumanitarioyalosderechoshumanos,teorizándoseinclusosobrelaexistenciadeáreasgrises enlasqueambasramasdelderechointer - nacionalnosonaplicables. Lamilitarizacióndetemáticascriminalestambiénplanteaunapaardoja,puesun abordajesimplistadelamateriaesentendi - doporlosmilitarescomounacatrablanca parallevaracaboatrocidadesyviolaciones sistemáticasalosderechoshumanos.aPra queunasituacióndeviolenciaegneralizada porpartedegruposcriminalescontsituya unconflictoarmadonointernacional,se - gúnelProtocoloAdicionalIIalosCovne - niosdeGinebra,estosgruposdebencontar conunaestructuraorganizada,conunalí - neademandoclara,tenercontrolefectivo sobreunaporcióndelterritorioypoderrealizaroperacionesmilitaresconcetradas. Deigualmanera,elartículocomún3alos cuatroConveniosdeGinebra,estableceun estándarmásflexible,puesúnicamentere - quieredeunniveldeorganizacióneintensidadenlashostilidades.Losgruposcrimi - nalesdeEcuadordifícilmentesatisfacen dichosestándares. Esporelloquelarespuetsadelacomuni - dadinternacionalantelasituaciónenel Ecuadorfueunadesolidaridadalasvtíci - masdelaviolenciageneralizada,sinhacer referenciaalgunaalaexistenciadeuncon - flictoarmadonointernacional,perosíenfatizandoenquecualquierrespuestaesta - talatalesactosdebeejecutarseenelmarco delEstadodederecho.LaComisiónIntera - mericanadeDerechosHumanosrecalcó quelaactuacióndelasfuerzasarmadasen tareasdeseguridadinternadebeserxe - traordinaria, justificada,excepcional,tem - poral,restringida,subordinadaycomple - mentariaalasfuerzasciviles,conregulaciónycontrol. LosacontecimientosenGutaemalayen Ecuadorponenderelievenecesidaddeque continuemostrabajandoenfortalecer mancomunadamenteeletsadodederecho ylaresilienciadelasintsitucionesdemo - cráticasenlasAméricas.Antelafaltade respuestasefectivasaproblemáticases - tructuralesendistintosEstadosdelhemis - ferio,surgenposturasmayoritariasquele exigenalasautoridadesetsatalesacciones inmediatassinreparoalgunoalasposibles afectacionesquelasmismastariganalesta - dodederecho.Elejerciciopasa,entonces, porreconocerquetalesreclamacionespopularessonválidasyquesonpatredelpro - cesodemocrático,perotambiénquelos cambiosestructuralesnosoninmediatosy queesinviableunademocraciasinsujeción yrespetoalEstadodederecho. EL AUTOR es abogado y profesor de derecho internacional La ‘bukelización’ de la delincuencia Políticas públicas JaimeChengPeñalba [email protected] PanamáyElSalvadorcompartenunori - genparecidosobreelorigende laspan - dillasy laagudizaciónde laviolencia cadavezmásatroz. Enel casodeElSalvador, luegode lafinaliza - cióndeunaluchaarmadaentre laguerrillay losgobiernosdederechaquetomóaños, se fueronconformandopaultainamentepandi - llascuyos integrantesnacieronycrecieroncon elhorrorde laguerar demaneraespecial enlos barriosmásempobrecidos. EnPanamáexisteunahipótesisquesotsiene que laproliferacióndepandillassedapotse - rioralainvasióndeEstadosUnidosaPanamá tambiénteniendocomocontxetounescenario deguerra.Algunosatribuyenque laprolifear - cióndepandillasseoriginatambiénucando terminaelmonopoliosobreel controldelnegociodelnarcotráifcoqueteníalacúpulade la instituciónarmada(FuerzasdeDefensa). Sinembargo,demaneramuyparticular, to - dos losgobiernos “democráticos ”quehemos tenidoposterioralainvasiónhantenidouna visióndistorsionadayfallidaconrelaciónal combatede ladelincuenciayelpandillerismo. Lasautoridadesenmateriadeseguridadpien - sanqueatacarel efectosinmirarelorigendel problemaes lasoluciónde laproblemática. Sinembargo,hemosvistoque ladelincuen - ciaenPanamásigueenaumento, así comoloes elproblemadelhacinamientoenlascárceles. Y¿cuálhasidolasoluciónsalomónicadetodos losgobiernos?Aumentarelnúmerodefecti - vospolicialesyconstruirmáscárceles. EnElSalvadorexisteunproblemadeseguri - dadpúblicamuchomásserioqueaPnamácon elaumentode lacriminalidadde las llamadas “maras ”ycuyopresidenteNayibBukele iden - tificócomolaprioridaddesuacciónrepresaiv. Y¿cuál fuesuaccióninmeditaa?Laconstruc - cióndeunamegacárcelpaaralojaratodo aquel contatuajeoaspectodepandillero.Pero realmente¿así seacabaelproblemade laviolenciay lainseguridad? EnPanamá, lamayoríade losprivadosde li - bertadprovienendehogaresconocidoscomo “disfuncionales ”dondenosecumpleconla transmisióndevalorespositivosydonde im - peralaviolencia, así comolatarnsgresiónde las leyeshastadecirnomás.Lamaneramás fá - cil yrápidaparaobtenerdineroespormedio delnarcotráfico, sicariato, roboocualquier otraactividadalmargende laley. Existeunmal llamado “programadereso - cialización” dondeseofrecenestudios, cursos, charlasdemotivaciónetc..Peroestosoloocu - rreenelmarcode la “politización”parahacer taquillaynadamás.Laspersonasquesegar - dúande lascárcelesnoobtienentarbajode manerasencillapuessiempreviviránetsigma - tizadosporsusacciones.aTmpocohayunplan deseguimientoefectivoparalaspersonasque obtienenlalibertad. ¿Quéharándespuéscon untítulo, confamiliaysintarbajo?Desde lue - goquedelinquirotravez. Existeunasubculturade ladelincuencia muyfuerteenlosbarriospobressobretodo. Unjefedepandillaviveconmuchascomodi - dadesycondineropaarmarcarcomounmo - deloaseguir.Losmenoresdeedadinfarctores soncooptadosporetsaspandillasqueofrecen “protección”ydinerorápidosi sigues las “indicaciones”delnegocio. AcasolasautoridadesenPanamánocono - cenacercade losgrandes traficantesdedrogay jefesdepandillas?¿Acasolosogbiernosque hemos tenidonomaneajnlainformaciónso - bre lapobrezaquecadavezavenaumento? ¿Acasolospartidospolíticosnomaneajnensu agendaelasuntode lafaltadeopotrunidades paralos jóvenes?Desde lueogquesí,peropre - fierenmirarparaotroladoyaqueabordaretse asuntorequieredevoluntadynode improvisación. Lesresultamássencillomiarr losárbolesen lugardeverelbosqueensuconjunto.sAí como loafirmórecientementeellfamanteMinistro deGobiernocuyasoluciónestáenlaconstruc - cióndemáscárcelespaarColónytambiénpa - ralasmujeres. ¡Muybuenarespuestaal tema de lainseguridadquevivimosalmejoretislode Bukele. EL AUTOR es sociólogo y docente Debates presidenciales Torneo electoral FranklinCastrellón [email protected] Aunque lamayoríade losestudios científicosrevelanque, entérm-i nosgenerales, losdebatespresidencialesnosuelentenerunimpactodecisivoenlaeleccióndecandid-a tospresidenciales, larealidadesqueco-n tribuyenaformaruna imaegnmásprecisadel electorsobrecadacandidato.El primerdebatepresidencial televisadoen el continenteamericanofueen1960en Brasil,peronotuvomayor repercusión porquenoasistióel favoritoJanioQuadros, quiena lapostre fueelectopresidente. Otrotantoocurrióen1963enVenezuela, cuandoundebatetelevisivoorganizadopor RadioCaracas serealizóconlaausencia delfavoritoyeventualganadorRaúlLeoni, deAcciónDemocrática.Sindudaqueel másfamosodelosprimerosdebtaesfueel protagonizadoel26deseptiembrede1960, porRichardNixonyJohnF.Kennedy. Bajoeltitular CómoeldebateKenne - dy-Nixoncambióelmundodelapolítica (HowtheKennedy-Nixondebatechan - gedtheworldofpolitics ),elCentroNacio - naldelaConstitución(NCC)deEtsados Unidos,relataundetallequecausóladeba - cledeNixon,quiensehallabaenlasenuces - tas6puntosporencimadeKenned.Ay ntes deldebate,Nixonsenegóaqueleaplicaarn maquillajeparaatenuarelefectodelas lámparas.Kennedysenegóasermaquilla - doporpersonaldelaTV,peroaccedióaque lohicierasuequipojustoantesdequeseini - ciaralatransmisión. “ElresultadofuequeKennedylucíayse proyectababienentelevisión,mientrasque Nixonlucíapálidoycansado,conunabarbamañanerasinrasurar ”,relata NCC.“Al díasiguiente, lasencuestasrevelabanque Kennedyhabíapasadoaserel lveefavorito porunodelosmásetsrechosmárgenesdela historiaesenoviembre ”.Algoparecidoocu - rrióel28deoctubrede1980,cuandoseen - frentaronenTVelpresidentedemócarta JimmyCarteryelaspiranterepublicano RonaldReagan. AméricaLatinaregistraalgunosepiso - diosenquelosdebatestelevisadoshicieron ladiferencia.Ocurrióen1978cuandoJai - meRoldós,deConcentarcióndeFuerzas Populares(CFP),seimpusoampliamente ensegundavueltaaSixtoBallenDurán,de DemocraciaPopular(DP),contratodoslos pronósticos.BallenacusóaRoldósdeserde izquierdaradical,aloqueesteripostó: “éles untíteredelosintereseseconómicosdela oligarquía ”. TambiénfuefamosoeldebtaeenPerúen 1990entreelfavoritoMarioVargasLlosa, delMovimientoLibertad,elPartidoPopu - larCristianoyAcciónPopular,contraAl - bertoFujimori,delMovimientoCambio 90.Fujimorituvoéxitoalpintaral intelectualVargasLlosacomorepresentantedela éliteyfavoritodelosmedios.Yaunqueetsos lovieronganadordelosdebtaes,eltriunfa - dorenlasurnasfueFujimori. EnPanamá,tradicionalmentelosresul - tadosenlasurnashanobedecidomásala partidocraciaquealosdebates.Laexcep - ciónocurrióen2014,cuandoJuanCarlos Varela,ubicadodeterceroencasitodaslas encuestas,triunfócómodamente.Enlas eleccionesde2019, losexpertosdieronco - moganadoresdelosdebtaesalcandidato delibrepostulaciónRicardoLombanay LaurentinoCortizo.Enlasurnas,Cotrizo fueelganadorconel33.2%delosvotos,seguidoporRómuloRoux,conel31%yoLm - banaconel19%. Sindudaque fueesebuendesempeño enlosdebates, sumadoaunaexitosa jor - nadaproselitistaentodoelpaís, loque le valióaLombanaparadesplazaral candi - datopanameñista(JoséIsabelBlan - dón), del tercer luga.rPero losestudios revelanqueestanoes lanorma, sino la excepción. Unartículopublicadoel20deotcubrede 2020en ScientificAmerican bajoeltitular, “DebatesPresidencialesTienenmI pac - tantePocoEfectoenlosResultadosEletco - rales ”(PresidentialDebatesHaveShockin - glyLittleEffectonElectionOutcomes), reafirmaesarealidad.Alrespetco, lacientí - ficaentemaspolíticosYannaKrupnikov,de laUniversidadStonyBrook,sostieneque “lamayoríadelosqueobsevranlosdebates yahanescogidosucandidtao”.Yaunsieste nosedesempeñabien, “yahantomadola decisiónporquiénvanavotar ”,sentenció. Perodadalaalentadoar concienciacívica quehasurgidoenPanamáenlosúltimos años,demostradaenlasmanifestaciones contralamineríaylacorrupción,considero queenestaocasiónelelectoradoestará atentoalosdebatespresidenciales.ElTri - bunalElectoralhaprogramadotresdeba - tesantesdelaseleccionesdel5demyaode 2024:el21defebrero,teniendocomoani f - triónalaUniversidaddePanamá;el13de marzo,teniendocomoaniftrionesa Sertv y laAsociaciónPanameñadeDebate,yel17 deabril,teniendocomoaniftriónalaCá - maradeComercio,IndustriasyAgricultu - radePanamá. Enesosdebatesestarándisputándosela credibilidaddelelectoradoloscandidatos JoséGabrielCarrizo(PRDyMolirena),Ró - muloRoux(CambioDemocráticoyaPrti - doPanameñista);RicardoLombana(Mo - vimientoOtroCamino);MartínTorrijos (PartidoPopular);RicardoMartinelli (RM),yloscandidatosdelibrepostulación MaribelGordón,MelitónArrochayZulay Rodríguez.Si laCotreSupremadeJusticia rechazaelrecursodecasacióninterpuetso porMartinelli,esteseráreemplazadopor suvicepresidente,JoséRaúlMulino. Confíoque,enestaseleccionesgenerales, vitalesparanuestrasaludcomoRepública libreydemocrática, lospanameñospondremospordelanteelamorptario. EL AUTOR es periodista Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Ejecutiva Annette Planells Directora Editorial Rita Vásquez Gerente Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com
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