Vivir Editora Yolanda Sandoval —Tu opinión nos interesa [email protected] Economía &Negocios 1B LaPrensa Panamá, jueves 21 de diciembre de 2023 SOSTENIBILIDAD Durmiendoconel cafetal 5B ACTUACIÓN GaryOldmanabraza su faceta televisiva 6B PRESUPUESTODEL ESTADO Pericias financieraspara cubrirgastoscorrientes Un nuevo decreto permite emitir deuda para cumplir con obligaciones que debieron cumplirse con la generación de flujos operativos. YolandaSandoval [email protected] La agenda económica de esta semana ha estado dominada por la aprobación del presupuesto del Estado y elmonto que finalmente alcance. Pero en paraleloa laenormeresponsabilidad de recomendar un cálculo de ingresos y gastos coherenteconlarealidaddel país, elMinisteriodeEconomía y Finanzas (MEF) y el presidente de la República, Laurentino Cortizo, decidieron flexibilizar las norma que establecía restricciones para financiar el gasto corrientedelEstado. El gasto corriente es básicamente el desembolso que realizael sectorpúblicopara pagarelsalariodelosfuncionariosyparaadquirirbienes yservicios. De acuerdo con la reglamentación de la ley de Responsabilidad Social Fiscal, el gasto corriente podía ser financiado solo con los ingresos corrientes ( impuestos, aportesdeentidades, tasas, dividendos), pero de un plumazo, el Ejecutivo quitó estárestricciónconunanueva y laxa redacción. ¿Cómo lo hizo y por qué transfiguró lanorma? El pasado lunes se publicó en la Gaceta Oficial el Decreto Ejecutivo N°25, del 18 dediciembrede2023, conel cual se modificó el Decreto N°52 de 2019, que reglamenta le ley de ResponsabilidadSocialFiscal. El decreto, que lleva la firma del ministro de Economía, Héctor Alexander, y el presidente Cortizo estableció reformas al artículo 15 delDecretoN°52de2019. Con lamodificación, se estableció que: “Los recursos provenientes de los créditos externos e internos que contraten las instituciones del SectorPúblicoNoFinancieroyAitsa,EtesayENA, cono sin garantía del Gobierno Central, o las emisiones de títulos valores de estas instituciones para su colocación en el mercado internacional ynacional, conosingarantía del Gobierno Central, se destinarán preferiblemente a financiar el gasto de capital. Se exceptúan las emisiones de Letras del Tesoro a menos de trescientos sesenta días y la utilización de líneasdecrédito.Las líneasde crédito deberán cancelarse dentro de la vigencia fiscal correspondiente”. Antes, la norma indicaba expresamenteque los recursos provenientes de los créditosexternoseinternosque contrataran las institucionesdel SPNFyAitsa,Etesay ENA “no podían destinarse alpagodegastocorriente...”. “En otras palabras, antes, el dinero de la deuda no se podía usar para financiar el gasto corriente o de funcionamiento y con esta modificación sí se puede”, reafirmó el exministro de Economía, DulcidioDeLaGuardiaaestediario. El nuevo decreto indica que entrará a regir a partir del día siguiente de su promulgación, es decir, el martes19denoviembre. Estas modificaciones pretenden “más libertades en cómo usar deuda para solventar desórdenes financieros”, tal como lo expresa el economistaybanqueroCarlos Araúz, quien agregó que la ley de responsabilidad fiscalrequieredeunaprofunda revisión,yaqueloquehoytenemos no se cumple y su espíritudedisciplina seperdió hacemuchotiempo. El nuevo decreto permite emitir deuda para cumplir con obligaciones que debieroncumplirseconlageneracióndeflujosoperativos. “Es una aspirina coyuntural para resolver una gran migraña estructural. Los temoresde las calificadorasde riesgos se ven validados hoy con este tipo de ingenierías financieras que permiten honrar pagos en la inmediatez, pero a un inmenso costo reputacional y de sostenibilidad ”, reafirmóAraúz. De La Guardia recordó que desde el 2014 hasta el 2019 “losingresoscorrientes financiaban la totalidad de los gastos corrientes o de funcionamiento, y además financiabanalmenosel30% delas inversionespúblicas”. Durante este año, hasta septiembre de 2023, los ingresos corrientes sonmenores a los gastos corrientes en $866 millones, de acuerdo con el informe del balance fiscaldelMEF. El Decreto N°25 tiene comoprincipalfinalidadpagar gastos corrientes a través de deuda. Es decir, las obligaciones operativas que no acumulaban intereses, ahora serán pagadas con notas del tesoro. Eso en la práctica significareconocerintereses que antes no se tenían que asumir para ese fin “, indicó el economista Ernesto Bazán. Para Bazán, “obviamente los intereses(conunatasade 6.5% a 5 años) implicarán una mayor presión al déficit fiscal y unamayor dificultad para resolver los problemas socialesatravésdegastoscorrientes destinados a salud, educación, seguridad y agua potable”, indicó el economistaErnestoBazán. El informe del balance fiscal del MEF se precisa que paraalcierredelaño2023se espera el cumplimiento del límitemáximodeldéficit fiscalde3%delproductointerno bruto (PIB) nominal, segúnloestipula laLeyNo.185 de25denoviembrede2020, loquerepresentaunadisminución respecto al 4%del límiteestablecidoen2022. Ingresos y gastos Hasta elmes de septiembre se lograron ingresos totales por $9,168.5millones, lo que equivale a un alza de $925.1millones u 11.2%. Pero del lado de los gastos totales, estos llegaron a $13,100.9millones, reflejando un aumento de $1,332.0millones u 11.3% en comparación al año anterior. Los gastos corrientes, excluyendo el pago de intereses, sumaron$8,284.6 millones, $375.9millones más. El balance primario del Sector Público noFinanciero fue negativo por $2,179.5millones. Mientras que, al considerar solo los ingresos y gastos corrientes, fue el resultante deficitario por $866 millones al cierre de septiembre. Durante este año, hasta septiembre de 2023, los ingresos corrientes del país eranmenores a los gastos corrientes en$866millones, según elMEF. Archivo ADEMÁS Tocumenhabilita5puertas deabordajequeestaban cerradas 3B
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