7A LaPrensa Panamá, miércoles 6 de diciembre de 2023 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores. La opinión deLaPrensase expresa únicamente en el Hoy por Hoy. [email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensase reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Diego Quijano Durán Directora Editorial Rita Vásquez Jefe Editorial Mónica Palm Asesor de investigaciones periodísticas Rolando Rodríguez Editores Juan Luis Batista, Yolanda Sandoval, Eliana Morales, Aleida Samaniego Gerente General Juan Carlos Planells Gerente de Producción, Logística y Administración Basilio Fernández Gerente de Ventas y Comercial Sudy S. de Chassin Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ISSN 2953-3252: La Prensa ISSN L 1605-069X: prensa.com ‘La California’: sus orígenes e implicaciones Historia CarlosGuevaraMann [email protected] JamesK.Polk,undécimopresidente deEstadosUnidos, gobernósoloun cuatrienio(1845-1849),perosuad - ministración, ademásde impatcante ycontrovertida, contribuiríaadeterminar el cursode lahistoriapanameña.Elhitso - riadorElmerPlischke, granespecialistade lapolíticaexteriorestadounidense, aifrma queduranteelgobiernodePolk, el “fervor expansionista”alcanzósucúspide, inspiar - dopor laideadel “ destinomanifiesto”. Esetérmino—“destinomanifiesto”— fue usadoporprimeravezen1845, añoenque llegóPolkalaCasaBlanca.Postulabaque EstadosUnidosestabapredestinadoaex - pandirsuterritorioysuformadeogbiernoa lolargodeNorteamérica. Cuandoiniciósupresidencia,Etsados Unidosabarcabados tercearspartesdesu extensióncontinentalatcual.Cuatroaños más tarde, el territorioetsadounidenseal - canzabahastaelocéanoPacífico. ¿Cómolo - grósemejanteampliación? El29dediciembrede1845,EtsadosUni - dosanexionóaTexas, territoriomexicano quehabíadeclaradosuindependenciaen 1836.Estaanexióncaldeólosánimosen Méxicoydiolugaraunadiferencialimítrofe. Paraafianzarsuspretensiones, enenero de1846elpresidentePolkenvióunafuerza expedicionaria, acargodelgeneralZachary Taylor,paraocupar lazonadisputada(entre el ríoNuecesyel ríoBravo,oGrande).Mé - xicosehizopresenteconunafuerzamilitar y, alpocotiempo, el enfrentamientoprodujobajas,queelpresidentePolkconvenien - tementepresentócomoveidenciadelde - rramamientodesangreetsadounidenseen territoriode laUnión. Basadoenestainterpretación, elCongre - soestadounidensedeclarólagueraraMéxi - coel 13demayode1846.Algunosmeses más tarde—el 12dediciembrede1846 —y unos4milkilómetrosal sur, el encargadode negociosdeEstadosUnidosenBogotá, BenjaminBidlack, ifrmaríaconelminitsro deRelacionesExterioresdeNuevaGrana - da(Colombia)untartadode “Paz,Amistad, NavegaciónyComercio ”(Bidlack-Mallarino), cuyoartículo35establecióunazonade influenciaestadounidenseenel itsmode Panamá. Entretanto, laguerar proseguíaconcon - secuenciasdesastrosasparaMéxico.En septiembrede1847, las fuerzasestadouni - denses tomaronlacapital.Medianteel tra - tadodeGuadalupeHidalgo, firmadoel2de febrerode1848,Méxicofueobligadoaceder losactualesestadosdeArizona,Califor - nia,Nevada,NuevoMéxico,unrincónde WyomingyeloestedeColorado. Eláreacedida, sumadaaeTxas, superaba enextensiónal territoriode laLuisiana francesa, adquiridamediantecomparaNa - poleónBonaparteen1803yabarcaba, aproximadamente, lamitadde lasupefircie territorialmexicana.Estaenormeadquisi - ciónconvirtióaEstadosUnidosenunEsta - dodedimensionescontinentales, concostasendosocéanosypuetros importantesen elOcéanoPacífico(SanFranciscoySan Diego). Enjuniode1848, elSenadoetsadouni - denseaprobóel tratadoBidlack-Mallarino, cuyoartículo35comprometióaEstados Unidosagarantizar “positivayeficazmen - te”la “perfectaneutralidad ”del istmodePa - namá, afindeque “enningúntiempo, exis - tiendoesteTratado, seainterrumpidoni embarazadoel libretránsitodeunoaotro mar ”.Segúnlamismadisposición,Washin - gtongarantizaba “losderechosdesobearnía ypropiedad”deNuevaGranadasobreel is - tmodePanamá,derechos,porcietro,que quedabanenentredichosiBoogtánecesita - baqueWashingtonse losasegurara, como lúcidamente loadvitrió, ensuobrasobreel TratadodeNeutralidad, el finadoDr. Julio E.Linares. Conlaratificacióndel tratadoporelpresi - dentePolk, el 10de juniode1848,715años atrás,quedóinstauradalahegemoníaesta - dounidenseenPanamá.Haciafinalesdel mismoaño,otraaccióndelpresidentePolk tendríaunimpactomuyrelevanteparalos panameños. SumensajealCongreso, el5dediciembre de1848, confirmóelhallazgodeyacimien - tosauríferosenCalifornia, territoriorecientementeadquiridodeMéxico, loucal precipitóladenominada “fiebredeloro ”.A lolargode lasdosdécadasquedurólabo - nanza,unas300milpersonasmigar ona California. Muchasdeellas, comoessabido,pasaron pornuestropaís.Losprimeroszarparonde NuevaYorkenelUSSFalcon, el 1dediciem - brede1848,díasantesdelanunciodelpresidentePolk, comoloindicaelprofesoreP - terPyneensuexcelentehistoriadel ferroca - rril transístmico(ThePanamaRailroad , 2021). LaembarcaciónavaporarribóaCha - gres—enladesembocaduar del ríodelmis - monombre(Colóntodvaíanoexistía)—el 27dediciembredelmismoaño, conaprxoi - madamente200pasajeros.Dosdíasmás tarde, elbuqueJohnBensonarribódeNue - vaYorkconotros50pasajeros, comolonarraelprofesorKembleensucomplteísimo artículode1949( T heGoldRushbyPana - ma, 1848-1851). Así comenzabaenPanamáelperíodode - nominado “LaCalifornia ”,dosdécadasde augeeconómico,durante lascualesserevi - talizólarutatransístmicaconlaconstruc - cióndel caminodehierro(18501-855), sur - giólaciudaddeColón, creciólaeconomía detránsitodeformaimpotranteysereplan - teólaposibilidaddecontsruiruncanal inte - roceánico.Simultáneamente,EtsadosUni - dos, atravésdesupersonal consularymili - tarenel istmo,quedóinstauradocomoár - bitroydirimentede lapolíticapanameña. Comolúcidamente loobsevróelDr. Justo Arosemena, el crecimientoeconómicode “LaCalifornia ”fomentólaespeculacióny susbeneficiosnopropiciaroneldesarrollo económico, comoalgunos loespearban.Por suparte, lacreciente intromisiónetsadou - nidensegeneróresentimientos,quesema - nifestaronenadelante,patricularmenteen el sangriento “Incidentede laTajadade Sandía”, en1856,puntocentarlde laexce - lenteobradelDr.AimsMcGuinness, Pa th ofEmpire(2016),dondeexponeel entrela - zamientode laifebredeloro, el expansio - nismoestadounidensey lasrespuetsas lati - noamericanasadichoxepansionismoenla segundamitaddel sigloXIX. Sinsospecharlo—perosiempreconelpropósitodeextendereldominioeinlfuenciade supaís, —hace175años,estediciembre,el presidentePolkpusoenmarchasucesosque, comolohemosvistoinevitablementedeter - minaríanlahistoriadePanamá. EL AUTOR es politólogo e historiador, director de la Maestría enAsuntos Internacionales en FloridaStateUniversity, Panamá y presidente de laSociedadBolivariana dePanamá Desarrollo social nuevos paradigmas en su abordaje Desafío JonathanPadilla [email protected] Labúsquedade laeficaciaenlageren - ciadeprogramasyproyectossociales, hoyes impensablesinoconsideara laspersonascomoelifnyelobjetivo de lagerenciasocial.Setartadeserefectivos enlaspolíticase intevrencionesporquecon ellasse logramejorar lavidade laspersonas. Unabuenasíntesisdeétsos, es laquehace BernardoKliksberg,unode los teóricos másreconocidosenel campode laegrencia social.Elautorproponeucatroresultados deldesarrolloqueetsablecenlos finesdel ejerciciode lagerenciasocial enAmérica LatinayelCaribeal comienzodel siglo XXI:Lareducciónde lainequidad, lare - ducciónde lapobreza, el fotralecimiento delEstadodemocráticoydeunaciudada - níaplena, incluyenteyresponsable. EstosdéficitsseresumíanenAméricaLa - tinaenloscrónicosproblemasdepobreza, desigualdadydébildemocarcia.Lageren - ciasocialbuscabamejoarr las intervencio - nesenmateriadeproyectosyprogramasso - ciales,parafortalecerel recorridode lospaí - sespor lassendasdeldesarrolloconinclusiónyredistribuciónsocial. Enelcasodelaspolíticaspúblicas,consustancialasucarácterpúblico,essuenfoque comoderechosdelaspersonasqueforman partedeunconglomeardociudadano.Las políticassólotienensentidosiseplanteanen funcióndelaspersonas,delahumanidad. Pordesarrollosocial seentiendeelprocesodinámicoymultidimensionalqueconducealmejoramientosostenibledelbie - nestarde los individuos, las familias, comunidadesysociedadesenuncontxetode jus - ticiayequidad.Eldesarrollotienemúltiples componentes;algunosde losucalesconlle - vanrequisitosodinámicasquesonconlifc - tivosocontradictoriosentresí. Elgranalcanceylaambigüedaddel fenómenodedesarrollosocialhacenquedicho fenómenonoconstituyeensímismounob - jetivogerenciable.Esdeci,reldesarrolloso - cialnopodríaserelnotrequebrindepautasy objetivosaquienesejercenlaegrenciasocial. Araízde lapandemiadel covid1-9, asoma unalargaetapaderecuperaciónenlare - gión, al tiempoquepermaneceráxepuestay congranvulnerabilidadanuevascrisissa - nitariasyeconómicas, así comoalosdesastresnaturalesy lacrisisclimáticaenconjun - to. Algunosproblemasetsructuralessehan convertidoencríticos traseste inesperado huracánsanitario, y laúnicasalidaatales desafíospasaporunatransformaciónde los sistemassociales,produtcivos, fiscalesy ambientalesde laregión. Unatransformación, endefinitiva,del modelodedesarrolloquedebieartransitar haciaunofirmementesustentadoensiste - masdelbienestar integralesconperspecti - vadegéneroysensibilidadante ladiversidadétnica, sexual, identitaria, etariaygeo - gráficade laregión. Eldesarrollodenuevospatronesdepro - ducciónqueaumentenlapatricipacióndel conocimientoe innovación,quefortalezcan lascapacidades tecnológicasnacionalesy lasenergías limpias, al tiempoquesereducenlasemisionesdecarbonoyseprotegel medioambientey laintegridadde losecosistemascríticos. Senecesitainvertirmáseninvestigacióny desarrolloyqueavanceenmateriadedesa - rrolloproductivoyexportador, conunadi - versificaciónhaciaramasconmayorconte - nidotecnológico. Unmodelodedesarrolloconunapolítica laboralactiva,quepromuevaempleosde calidadconderechos, yquereconozcalarelevanciade laeconomíadelucidado,bus - candomecanismosentreelmercadoyelEstadoparaampliar laprovisióndesevricios vinculadosyparaque lascargasdelhogar esténequitativamentedistribuidasentre hombresymujeres. Lagerenciasocialdebegaarntizarlacrea - cióndevalorpúblico,guiadaporunconjun - todeprincipiosque,asuvez,especiicfanlos finesprioritariosquesebuscan:Colocaralas personasenelcentrodelaaegndapública. Debemosapostarporunsistemasólido quefortalezcalademocracia, latranspa - renciay larendicióndeucentasenlaspolí - ticaspúblicas, centardoenlosderechoshu - manosde laspersonas. EL AUTOR es educador y estudiante de laMaestría en Gerencia del Bienestar Social El razonamiento Contratominero CarlosEnriqueLópezFitzptarick [email protected] Elmotivoocausapor laucal se daaconocerel entendimiento, se lograatravésde laluz de larazón, asaber:natural, racional, lógico, justopositivoyre - gular. Enel razonamientonatural en - contramosalaspersonasquepor naturalezaformanpartede losori - ginariosdeunpuebloconsushechoscomoverdad, sinatrificioo mezcladeotrascostumbresohábi - tos, loquepuntualmentesedenominapanameñodepuarcepa.Esa esenciaycaracterísticasde lasper - sonas, cuyasdisposicionespaar los negociosactúanpensandoenlapa - tria. El razonamientoracional, loha - llamosenlosarreglospaardotarlo derazón,por lacual existe laleysu - prema,LaConstituciónPolíticade laRepúblicadePanamá. El razonamientológico, sedescubremediante lacienciaquexe - pone las leyes,modosyformasdel conocimientocientíifcoparadis - currirmediante lalegitimaciónde lasnormas. El razonamientojusto, seexpre - saconlasobrassegúnjusticiaapre - tadamenteconestrechezhaciaun puntofijo, losderechoshumanos. El razonamientopositivo, sepuedereconocerconcuidadoyaten - ciónconloquesonlosreucrsosna - turalesenel territoriode laRepúblicadePanamá,nopodráseraj - máscedido, traspasadooenajena - doni temporal,niparcialmentea otro. El razonamientoregula,raquí nos topamosconformealasreglas, quesonlaConstitución, las leyes, losdecreto, lasresoluciones, losre - glamentos, losmemorándumpar ejecutarunacosa. Demaneraque losservidorespú - blicosnombrados temporalmente opermanentementeencarogyque percibenunaremunearciónestán obligadosacumplirconelartículo 771delCódigoAdministrativo, es - pecialmenteseñaladoensutercer (3er)párrafocuandofinalizaycito “cumplir laConstitucióny las leyes y llenar fielmenteasuleal sabery entender lasdesuempleo ”Sinosa - besuempleo,noacepteel carog.Si nosabequeesunaContsitución, por favorregresealauniversidad. Porque lacabezanoespaar peinar - se, esparapensar.Hayqueexami - narconcuidadounacosapaar for - mardictamen.Sivaarenunciar, re - nunciedignamente.Etsefalloes unaobrahistórica.Todossabemos lasconsecuenciasdeunmalacuer - doentre lossuscriptores.Porque lo quecomienzamal,mal termina. EL AUTOR es profesional enAdministración Pública yContador PúblicoAutorizado
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