2A LaPrensa Panamá, miércoles 26 de enero de 2022 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom Panamánoregistraprogresos en la luchacontra lacorrupción El IPC 2021 calificó a Panamá con 36 puntos sobre 100, un punto más que en 2020 (35), pero 2 menos que en 2012, año cuando empezó la medición. INFORME JuanManuelDíazC.
[email protected] P ese a las promesas de los distintos gobier- nos de combatir la co- rrupción, Panamá no regis- tra avances en este aspecto, sigueestancado. Así lo revela el Índice de Percepción de Corrupción (IPC) 2021 de Transparen- cia Internacional (TI), que calificóal país con36puntos sobre 100 (0 corrupción rampante-100limpiodeco- rrupción),unpuntomásque en 2020 (35), pero 2 menos que en 2012 (38), cuando el país fueevaluadoporprime- ravez. Panamá, liderado por el gobierno de Laurentino Cortizo, del Partido Revolu- cionario Democrático, que- dó en el puesto 105 de 180 países medidos, al lado de Perú, Costa deMarfil, Ecua- doryMoldavia, todoscon36 puntos. “ En una década, Panamá hatenidovariacionesde1a2 puntos sin avances signifi- cativos, siendo parte de los 54 países del mundo que no han hecho ningún progreso significativoenlaluchacon- tra la corrupción, estando a un punto del mínimo histó- rico en su puntuación ” , dice el informe. En la región de las Améri- cas, donde el promedio es de 43puntos, la listaes encabe- zada por Canadá (74), Uru- guay (73) yChile (67).Mien- tras que Venezuela (14 pun- tos), Nicaragua (29) y Haití (20)sonlosmásbajos. ¿Quémideel IPC? Para ubicar al país en el ranking , Transparencia In- ternacional tuvo en cuenta la capacidad del país para ‘ Cumplaustedcon sus funciones ’ , lediceel procurador al contralor RigobertoGonzález. Archivo Derechos humanos El Índice dePercepción de laCorrupción 2021 destaca tambiénque ‘ la lucha contra la corrupción en el país está estancada, enunmomento enque los derechos humanos y la democracia también están siendo atacados, haciendo eco de la situa- ción regional ymundial ’ . æ combatir el soborno, la des- viación de fondos, el uso de fondos públicos como ga- nanciapersonal yel nepotis- mo. El documento también menciona la captura del Es- tado, yaquíhacereferenciaa las contrataciones directas enmedio de la pandemia de la Covid-19 y las negociacio- nes opacas de contratos es- tatales. La evaluación destaca, además,queseharegistrado un marcado deterioro en la habilidad del gobierno para establecer mecanismos de integridad y detalla que no se observan efectivas inves- Enfoque UnaContraloría sinexcusas RodrigoNoriega Especial paraLaPrensa L oscomunicadosoficia- lessonunaexpresión delainformaciónque conoceunservidorpúblico, yenocasionescontienen afirmacionesquemanifies- tanlavoluntaddel servidor públicoresponsabledelco- municado. Enlorelativoaloexpresado mediantenotadeprensade laContraloríaGeneraldela Repúblicaelpasadolunes 24deenero, enlaquese afirma: “ Sehapodidodeter- minarqueduranteelperío- dodelProcuradorde laAd- ministraciónRigoberto Gonzálezydel excontralor FedericoHumbertseau- mentarondeB/.3,000aB/. 5,000mensual.Sinelre- querimientohastalafecha deunarevisiónminuciosa, tal comoyalohaordenado elContralorSolís . ” Laexpresióncontenidaen elpárrafocitadonocorres- pondealasformasdeuna notadeprensainstitucio- nal,asícomotampocoesfiel alasatribucionesconstitu- cionalesdelProcuradorde laAdministración.Así, es importanteentender las atribucionesquela Consti- tuciónPolíticadelaRepú- blicadePanamá leasigna alProcuradordelaAdmi- nistraciónenmateriadel controldelosactosdelos servidorespúblicos, orespectodelasnormas jurídicas. Enelartículo206dela Constitución seleasignan funcionesespecíficasalPro- curadordelaAdministra- ción, lasquedesarrolla conjuntamenteconlaCorte SupremadeJusticiadela siguienteforma: “ Artículo 206.LaCorteSupremade Justiciatendrá, entresus atribucionesconstituciona- lesylegales, lassiguientes: 1.Laguardade laintegri- dadde laConstitución,para locual laCorteenplenoco- noceráydecidirá, conau- dienciadelProcuradorGe- neralde laNaciónodelPro- curadorde laAdministra- ción, sobre lainconstitucio- nalidadde lasLeyes,decre- tos,acuerdos, resolucionesy demásactosqueporrazones de fondoode formaimpugne anteellacualquierpersona. [...]. 2.Lajurisdiccióncontencio- so-administrativarespecto de losactos,omisiones,pres- tacióndefectuosaodeficien- tedede losserviciospúblicos, resoluciones,órdenesodis- posicionesqueejecuten, adopten, expidanoenque incurranenejerciciodesus funcionesopretextando ejercerlas, los funcionarios públicosyautoridadesna- cionales,provinciales,mu- nicipalesyde lasentidades públicasautónomasose- miautónomas.Atal fin, la CorteSupremadeJusticia, conaudienciadelProcura- dorde laAdministración, podráanularlosactosacu- sadosdeilegalidad;resta- blecerelderechoparticular violado;estatuirnuevas disposicionesenreemplazo de lasimpugnadasypro- nunciarseprejudicialmen- teacercadel sentidoyal- cancedeunactoadminis- trativoodesuvalorlegal. [...] ” . Lanormaconstitucional anteriormentetranscrita circunscribelastareasdel ProcuradordelaAdminis- tración.Comoparticipante enlosprocesosdeinconsti- tucionalidadydeilegali- dad, espreferiblequeese funcionarioactúecomoun agenteimparcialyobjetivo enesosprocesos. Encambio, elartículo280 dela ConstituciónPolítica leasignafuncionesespecí- ficasalaContraloríaGene- raldelaRepública, enpar- ticularelnumeral7dedi- cho artículo,queconstituye unadelasfuncionesespe- cialísimasmásatinenteal temadelosgastosdemovi- lización: “ Artículo280.Sonfuncio- nesde laContraloríaGene- ralde laRepública,además de lasqueseñale laLey, las siguientes:[...]7.Deman- darladeclaratoriadein- constitucionalidadodeile- galidad, segúnloscasos,de las leyesydemásactosvio- latoriosde laConstitucióno de laLeyqueafectenpatri- moniospúblicos. [...] ” . Despuésde25mesesdees- tarrefrendandotodalapla- nilladelEstadoylosgobier- nos locales, laContraloría hatenidotiemposuficiente paraimpugnar losexagera- dospagosdegastosdemo- vilización,asícomoloshi- perbólicosgastosderepre- sentación, ylas licenciascon sueldodeunacastadefun- cionarioselectosenlosgo- biernos locales.Señalarme- dianteunanotadeprensa queotrosfuncionarios lo pudieronhacer, esdesviar la atencióndelapropiares- ponsabilidad. Todo empezó así LaProcuraduría de laAdmi- nistración inició la investiga- ción a raíz de una denuncia del abogadoErnestoCede- ño, quienpidió examinar la conducta de funcionarios de laContraloría y gobiernos lo- cales sobre los fondos de movilización. Endiciembre pasado, laProcuraduría en- vió la denuncia a laCorteSu- prema deJusticia, pues el contralor alegó que el procu- rador no tiene competencia para investigarlo. Sacó a re- lucir laLey 258de 2021, que le da a laCorte la potestad de investigar las faltas admi- nistrativas de altos funciona- rios. Pero laCorte dijo que entre sus atribuciones no es- tá investigar laContraloría y devolvió el caso a laProcura- duría. æ tigaciones y castigo de fun- cionarios corruptos, lo que denota una marcada impu- nidad. Porotraparte,haceénfasis en que las leyes no son ade- cuadas para revelar infor- mación financiera, evitar el conflicto de interés y para el accesoalainformación. De acuerdo con el infor- me, “ la lucha contra la co- rrupción en el país está es- tancada, en un momento en que los derechos humanos y la democracia también es- tán siendo atacados en el país, haciendo eco de la si- tuación regional y mun- dial ” . Y añade que durante la pandemia se han registrado casos de hostigamiento ju- dicial. Aunque el documento no menciona casos concretos, es importante tener en cuentaqueelMinisterioPú- blico, acargodel procurador encargado Javier Caraballo, archivó investigaciones re- lacionadas con escándalos en contrataciones en medio de la pandemia. Por ejem- plo, lo concerniente a la construcción del hospital modular para atender a pa- cientes con Covid-19. Tam- pocosehanregistradoresul- tadosconcretosenelcasore- lacionado con la intención del Ministerio de la Presi- dencia de comprar ventila- dores con supuesto sobre- precio. Afinalesdenoviembrepa- sado, Caraballo envió de va- cacionesacuatrofiscalesan- ticorrupción que estaban a cargo de pesquisas de alto perfil sobre supuestos actos de corrupción. La decisión del procurador surgió a raíz de que una exfuncionaria denunció a los fiscales. Se desconoce cuándo retorna- ránasuspuestos. Lasconsecuencias LinaVegaAbad,presiden- ta de la junta directiva de la Fundación para el Desarro- llo de la Libertad Ciudada- na, capítulo panameño de TI, opinó que existe una cla- ra vinculación entre la co- rrupción y la falta de res- puesta de los gobiernos a las necesidadesbásicasdelapo- blación vulnerable: agua, salud, vivienda y educación. “ Es preciso que se entienda quecombatirlacorrupcióny la generalizada impunidad, es defender la democracia y el derechode los ciudadanos aunavidadigna ” ,añadió. Recomendaciones El informe sugiere al go- bierno que cumpla con los compromisos anticorrup- ción a los que el país se com- prometió en la Cumbre de las Américas en Lima, Perú, en 2018, al igual que con el #RetoTransparencia2019, compromiso que adquirió Cortizo durante la campaña políticade2019. También recomienda al país que haga frente a la co- rrupción “ en los niveles más altosygarantizandoquena- diepueda salirse con la suya enlosabusosdepoder ” . CONTROVERSIA OlmedoRodríguezCampos
[email protected] El procurador de laAdmi- nistración, Rigoberto Gon- zález, envióunacartaal con- tralor Gerardo Solís, luego de que este lo acusara de no hacer una “ revisión minu- ciosa ” de los gastos demovi- lización de alcaldes y repre- sentantes, erogaciones que, de acuerdo conSolís, venían ejecutándose desde hace 15 años. En la nota, con fecha de ayer,25deenero, elprocura- dor le dice al contralor: “ cumpla usted con sus fun- ciones, queyoseguirédesem- peñandolasmías ” . Esto, después de darle de- tallesminuciososdesus fun- ciones y de los pronuncia- mientos que ha tenido en lo que respecta a la partida de transporte que reciben au- toridades de los gobiernos locales. Por ejemplo, le recordó que el 16 de febrero de 2018 envió a la Corte Suprema de Justicia una opinión a pro- pósito de una demanda de nulidad que había inter- puestoelentoncescontralor, FedericoHumbert, contrael Acuerdo 72 del 30 de di- ciembre de 2016, del Muni- cipio de Arraiján, que apro- bó el presupuesto para la vi- genciafiscal2017. González pidió a la Corte declarar la nulidad de dicho acuerdo municipal por con- siderar que ese gasto no se ajustaba a las normas de ad- ministración presupuesta- ria, consignadas en el Ma- nual de Clasificaciones PresupuestariasdelGasto Público del Ministerio de EconomíayFinanzas. En la nota, González tam- biénlediceaSolísquesicon- sidera que él ha incurrido en presuntas irregularidades respectoalusodefondospú- blicos y aumento de dichos gastos de movilización, “ procedaa interponer la res- pectiva denuncia ante las instancias competentes, y evitar hacer insinuaciones infundadasencontradelde- sempeñodenuestrocargo ” . CAMBIOS DE CALIFICACIÓN: DESDE 2012 39 38 37 36 35 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2012 Índice de Percepción de la Corrupción 2021 -2 PANAMÁ 2012- 2021 PUNTUACIÓN 36/100 POSICIÓN 105/180 2 Adaptación: LP - Fuente: www.transparency.org