6A LaPrensa Panamá, sábado 22 de enero de 2022 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores . La opinión de LaPrensa se expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Contacto
[email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensa se reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Diego Quijano Durán Directora Rita Vásquez Director asociado y editor general de investigación Rolando Rodríguez B. Subdirectora Mónica Palm Editores generales Cecilia Fonseca - Rafael Luna Noguera - Juan Luis Batista Editores Eliana Morales (Política), Aleida Samaniego (Sociedad), Yolanda Sandoval (Negocios) Gerente General Juan Carlos Planells Gerentes Sudy S. de Chassin (Sénior Comercial), Basilio Fernández (Operaciones) Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. Carlos Francisco Changmarín Premios CarlosFong
[email protected] E l26defebrerodelañoencurso,Car- losFranciscoChangmaríncumple 100añosdenatalicio.Nacióen1922 ynosdejóel5dediciembrede2012. ChicoChangmarín,comoledecíansusami- gos,dedicópartedesuobraliterariaalosni- ñosyjóvenes.Elpremiomásimportanteen Panamádedicadoalaliteraturainfantily juvenilllevasunombre.Enestebreveartí- culopasamosunamiradaalosganadores delpremio,desdesucreación. ElPremioNacionaldeLiteraturaInfantil yJuvenilCarlosFranciscoChangmarínfue creadoel17demarzodelaño2008,bajola Resolución60delInstitutoNacionalde Cultura,hoyMinisteriodeCultura,conel findepromoveryestimularlaproducción panameñadelosescritoresqueescribenpa- raniñosyjóvenes.Elpremio,anualmente, seconvocaenlosgénerosdepoesíaycuento deformarotativa. Enlaprimeraversiónde2008yenlade 2012,elconcursosufriócontradicciones,y en2013nohubocertamenporproblemas administrativos.Estonodestruyólanoble- zadelaliteraturainfantil,comovamosaver. Con Cancioncillas (2009),JulioCasta- ñedaapelaalainfanciaylanaturaleza.La presenciadelmarenestossencillospoemas demuestraunaprofundasensibilidad.Ele- mentosdelaculturacongo,ritmosycaden- ciasquedanrecreados.Lanaturaleza,la imaginación,elmar,loscolores,elbrillode lavidaysusmovimientosdivertidossonre- tratadosenlospequeñospoemas. Loscuentosdemarytierra (2010),de CarlosRaúlAcevedo,sonunencuentrodel hombreconsupasado,losjuegosdeanta- ño,lanaturaleza,losveranosdelainfancia, elsolyelcerro,quesonpercibidosdesdela miradadeladultoquenoolvidaalniñoque aúnllevaadentro. Jugaryjugar (2011),deDonnaA.Petro- cellideHim,esuntiernoconjuntodepe- queñospoemasquesecaracterizanporla combinaciónderimasasonantesyconso- nantesqueapelanaljuego;unapropuesta lúdicaquetambiénintentatocarlasemo- cionesdelosniñosatravésdeelementosde lanaturaleza. Con Caminosdetinta (2014),Héctor Colladonospresentaunconjuntodepoe- masquesonundesfiledepersonajesdedi- ferentenaturalezaquenosrevelanpartedel universoydelasaccionessencillasdelavi- da. En ExtraBum-Bumyotroscuentos (2015),deJoséDurango,lacapacidadde transmitirycomunicardesdelalógicadela infancialepermiteconstruirhistoriasame- nasydinámicasporquelasaccionesnarra- dastienenalosniñosdeprotagonistas. LilMaríaHerreraescribe Machíncan- da ’ o (2016)parallevarnosdelamanopor losimaginariosdelainfancia.Unapasarela detrompos,lacometa,elyo-yo,labicicleta, unapelota,unamuñecadetrapo,caballitos demadera,rayuelas,juegosdeantaño,pai- sajesfrescos;eljuegocomopropuestacul- turalpararescatarlacreatividadylamemo- ria;todoununiversolúdicodesdeelpoder delapoesíaparaniños. Vivirconalegría (2017),deCheriLewis, narralasaventurasdedoshermanosque tienenunencuentroconmonstruosqueha- bitanensunuevacasa.Atravésdeunmis- mohiloconductor,losniñosnosenseñarán cómoconfrontarlosmiedosyquelascosas nosonsiempreloqueparecen.Lafamilia,la casaylaamistadsonelementosquedescu- briremosdesdelamiradainfantil. Enelpoemario Paradarlecuerdaalsol (2018),HéctorColladoinvitaajugar,apen- sar,asoñaryserfeliz.Lospoemasdeesteli- brosonunaverdaderafiesta.Losrecursos delpoetasonvariosparadireccionarsulec- turahacialosniños.Ellibrocontienepoe- masdedicadosalascosassimplesdelana- turaleza:arañas,hormigasymoscasquelo- grandarleunmatizdivertidoallibro. JulioCésarAparicionosregala Lashisto- riasquenoscuentan (2019).Sontrespie- zasdecuentosdondeloselementosdelas identidades,ladiversidadyelsentimiento deotredadsonloscomponentesprincipa- les.Aparecenreflejadaslasidentidadesde loscunas,loschinosylosnegroscomoparte deesaherenciaytransmisiónculturalque noshermanaatodoslospanameños. Lascosasdeestemundo (2020),deEla Urriola,esunracimodepoemasparaniños yjóvenesdondelosfragmentosdelascosas deestemundosetejenentrepresenciasy ausencias,lograndoimágenesparasensibi- lizarydarvisibilidadalmundoquerodeaa losniñosyjóvenes.Elarescatalabellezade lascosasquerealmenteimportanyquehe- mosdejadodeapreciarporlasprisas. LarissaBarrioseslaautorade Cuatro cuentosyunacasallenadelibros (2021). Unlibrodivididoendospartes:cuentos submarinos(paraniños)ycuentosentreel océanoylacosta(parajóvenes).Enestas historias,laautoranospresentavariaspro- puestasdediálogoconlanaturalezaatravés delacultura,lalecturaylasaccionesdelos personajes.Ballenasjorobadasdespista- das,tortugasquellevanlibrosensucapara- zón,garzasqueconcedendeseos,pingüinos trotamundos;todoseconjugaparadarnos historiasentusiastasysanas. Enconclusión,elPremioNacionaldeLi- teraturaInfantilyJuvenilCarlosFrancisco Changmarínesunainstituciónquehafor- talecidolaliteraturainfantilyjuvenilenel país,lograndoenriquecerelcorpusdeuno delosgénerosliterariosmásdifícilesenPa- namá,alavezquelehacehonoralamemo- riadelbrillanteescritorveragüense. En la primera versión del 2008 y en la del 2012, el concurso sufrió contradicciones, y en el año 2013 no hubo certamen por problemas administrativos. Esto no destruyó la nobleza de la literatura infantil. EL AUTOR es escritor 20 años de la Ley de Transparencia Información pública GuidoAlejandroRodríguezLugari
[email protected] H oysecumplen20añosdelasanción yentradaenvigordelaLeyde TransparenciaenlaGestiónPúbli- ca,porloquebienvalelepenahacer unrecuentohistóricodesugestiónparla- mentaria,susanciónyposteriorylamenta- blereglamentacióncontrariaalespírituy letradelaley. Enseptiembrede2001,laComisiónde GobiernoyJusticiadelaAsambleaLegisla- tivadePanamárecogiólainiciativadeorga- nizacionesdelasociedadcivilydelaDefen- soríadelPueblo,queimpulsabaunante- proyectodeleysobretransparenciaenla gestiónpública,endesarrollodelartículo 41dela ConstituciónPolítica .Elproyecto fueacogidoporloslegisladoresdel “ Pacto META ” parasutramitaciónparlamentaria. Comounestímuloalaaprobacióndelpro- yectodeley,ennoviembredeeseañolaDe- fensoríadelPueblopublicóensupágina webeldetalledetodoslosgastosenqueha- bíaincurridolainstitucióndesdesucrea- ciónen1997.Elproyectodeley,identificado conelnúmero48,fueobjetodelostresde- batesenelórganoLegislativoyeldía20de diciembrede2001,alfinalizarlasesiónpar- lamentaria,elpresidentedelaAsamblea expresabaensumensajelaaprobaciónen tercerdebatedelproyectodeley.Paraseguir apoyandoahoralasancióndelaleyypresio- nandoalEjecutivoahacerla,laDefensoría delPueblopublicóel10deenerode2002, ensupáginaweb,lalistadetodoslosfuncio- nariosdelainstitución,conindicaciónde sussalariosygastosderepresentación.Esta decisióntrascendióalosmediosdeforma inmediataysuefectopositivogenerólos elogiosdelaprensayestimulóaexigirala presidentadelaRepúblicalasancióndel proyectodeley48.Eleditorialdeldiario La Prensa del11deeneroexpresó: “ Elsignifi- cadodeponerenconocimientodelaciuda- daníalasfinanzasdelainstituciónesun mododedecirlealagenteestainstituciónes suya,nosotrossomossusservidores...¿Ylas demásdequiénesson? ” Además, LaPrensa exhortóatodoslosservidoresenaltoscar- gospúblicosaqueemulenalaDefensoría delPueblo, “ porquetodossonservidorespú- blicosylosdinerosquemanejannosonsu- yos ” .Eldía22deenerode2002,enpresen- ciadelasmásaltasautoridadesdelaRepú- blica,lapresidentaMireyaMoscososancio- nólaquevinoaserlaLey6de22deenerode 2002, “ quedictanormasparalatranspa- renciaenlagestiónpública,establecelaac- cióndehabeasdatayotrasdisposiciones ” . Laleyesunanormaconcisaymuyexpre- saque,ensus10capítulos,compuestospor tansólo29artículos,consagrabalaguíade cuatropolíticasdetransparencia:libertad deaccesoalainformación;obligaciónde informarporpartedelEstado;participa- ciónciudadanaenlasdecisionesdelaadmi- nistraciónpública,yadopciónobligatoria decódigosdeética.Lapromulgacióndees- tanorma,enpalabrasdeldefensordelPue- blodelaépoca,JuanAntonioTejadaEspi- no, “ constituyóunodelosmásgrandes avancesenmateriadeconquistasporparte delasociedadcivil ” ,alconsagrarseenellade maneraclaraelderechodetodapersonade accederalainformaciónpública. Sinembargo,unavezpromulgadalanor- ma,comenzaronlasdificultadesparasu materialización.Lasentidadesdelgobier- nosenegabanabrindarinformación,argu- mentandolafaltadereglamentación.En vistadeeso,tantociudadanoscomoelde- fensordelPueblointerpusieronlosrecur- sosdehabeasdataquelapropiaLey6con- sagraba.Alprincipio,larespuestadelaCor- tefuedubitativa,tantoque,delosprimeros 65recursosinterpuestos,solo10fueronre- sueltosenfavordelapeticióndeaccesoala información.Antelasituación,loscolecti- vosqueimpulsaronlaley(Transparencia Internacional,Apede,MovimientoCiuda- danoAnticorrupción)semanifestaronpú- blicamentesobrelasuficienciadeellasin necesidaddereglamentación.Sinembar- go,el21demayode2002,laPresidencia aprobóelDecretoEjecutivo124queregla- mentabalaLey6yquebuscabatenderun nuevomantodeopacidad,transformando lainformacióndecarácterpúblicoeninfor- macióndeaccesorestringidoyhastaconfi- dencial.Eldecretoreglamentariofuede- mandadoporeldefensordelPuebloantela CorteSupremadeJusticia,porsercontra- rioaltextoyespíritudelaLey6.Durantela campañaelectoraldelaño2004,unodelos candidatos,MartínTorrijos,secomprome- tióaderogareldecreto,comosuprimeracto degobiernoencasodeserelecto.Unavez conocidoelresultadodelaselecciones,en lasqueresultótriunfadorTorrijos,laCorte SupremadeJusticiadeclaróilegaleslosar- tículos4,5,8,9y14quefueronlosdemanda- dos. El1deseptiembrede2004,unaveztomó posesióndesucargo,elpresidenteMartín Torrijosderogóloquequedabavigentedel DecretoEjecutivo124de2002. Dosdécadasdespués,nohaterminadode arraigarseentreelfuncionariadolacultura delarendicióndecuentasytransparencia delosasuntospúblicos,quesepretendía conlaLey6.Alcontrario,hansurgidoresis- tenciasimportantescomoladelactualcon- tralorGerardoSolís,quien,esgrimiendoun reglamentointernode1997,contrarioala leyyporlotantoderogadoeneseaspecto,se hanegadoapublicarlaauditoríadecumpli- mientodelcontratoentreelEstadoyPana- maPorts,comosideunasuntoeminente- menteprivadosetratara.Otrotantosucede conlaAmpyme,dondeporrazonessegura- menteinconfesables,seproduceresisten- ciaaentregarinformaciónsobrelosbenefi- ciariosdelprogramaCapitalSemilla. Enfin,debemosseguirpresionandosin cesarcomosehizohace20años,paralama- terializaciónefectivadeunanormativaque resultaunapiedraangularparalademocra- ciapanameña. El 10 de enero de 2002, la Defensoría del Pueblo publicó la lista de todos los funcionarios de la institución, con indicación de sus salarios y gastos de representación. Esta decisión generó elogios y estimuló a exigir a la presidentaMoscoso la sanción de la ley. EL AUTOR es abogado y fue fiscal general deCuentas La educación de calidad Desarrollo MarianaLeón
[email protected] T odoslosaños,alllegarelDíade laMadre,alguiennosrecuerda quealasmamáshayquecele- brarlasyquererlastodoslos díasynosoloenesafecha.Algopare- cidopodemosdecircada24deenero, cuandoseconmemoraelDíaInterna- cionaldelaEducación. Laeducacióndecalidadaportaal individuoyalasociedad.Ellaesim- prescindibleparalogrartantoobjeti- vostanimportantescomoeldesarro- lloeconómicoysocial,comopara crearhábitoscotidianoscomounsim- ple “ gracias,quepaseunbuendía ” al obtenerunservicioquenecesitamos. Lafaltadeeducaciónylaeducaciónde bajacalidadtambiéndejanrastrosen ladesigualdad,enlacrecientepolari- zaciónsocial,enladesinformacióny enlafaltadehabilidadesdeanálisis críticoparadiscernirytomardecisio- nesinformadas. EnPanamá,escasealaeducaciónde calidad.Asílomuestranlosrecientes resultadosdelERCE2019,endonde nuestrosniñosyniñasdetercerysexto gradoestuvieronentrelospeoresre- sultadosdeLatinoamérica.Aunadoa esto,lapandemiahaafectadomása poblacionesvulnerablesyhaexpuesto lacrecienteinequidaddelasoportu- nidadesdeaprendizaje.Enel2022, loseducadorestendránelretodeni- velaryacelerarlosaprendizajesdees- tudiantescuyomedioprincipalpara aprendernofueunauladeclases,sino elteléfonocelular. Nuestroéxitocomopaísnodebeser medidosolamenteporelcrecimiento delPIBylareduccióndeldesempleo. Estosindicadoreseconómicosclave mejoraránenlamedidaenquesea- moscapacesdemejorarlosindicado- resclavedelaeducación:reducirla deserciónyelfracasoescolar,yau- mentarlacantidaddeniñosyniñas quenosolosabenleer,sinoqueen- tiendenloqueleen. Esteaño,alconmemorarelDíaIn- ternacionaldelaEducación,lasco- munidadeseducativas-elEstado,la sociedadcivil,lospadresdefamilia, loseducadoresylosestudiantes-de todoelpaísdebenrenovarsucompro- misodeemprenderlasaccionesnece- sariasparagarantizarunaeducación decalidadyequitativaparatodos.Sin estecompromiso,milesdeniños,ni- ñasyjóvenesquedaránatascadosen unciclodepobrezaydesesperanzaen nuestropaís. LAAUTORA es vicerrectora académica e investigadora deQuality Leadership University y del Centro de Investigación Educativa, ymiembro deCiencia en Panamá