6A LaPrensa Panamá, miércoles 25 de agosto de 2021 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores . La opinión de LaPrensa se expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Contacto
[email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensa se reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Diego Quijano Durán Directora Rita Vásquez Director asociado y editor general de investigación Rolando Rodríguez B. Subdirectora Mónica Palm Editores generales Cecilia Fonseca - Rafael Luna Noguera - Juan Luis Batista Editores Eliana Morales (Política), Aleida Samaniego (Sociedad), Yolanda Sandoval (Negocios) Gerente General Juan Carlos Planells Gerentes Sudy S. de Chassin (Sénior Comercial), Basilio Fernández (Operaciones) Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. Afganistán y la Corte Penal Internacional Violencia AlonsoE. Illueca
[email protected] L asconsecuenciashumanitariasdela llegadaalpoderdelostalibanesen Afganistánpuedenllegarasercatas - tróficas.Silaexperiencianossirvede guía,de1996a2001,cuandoelrégimenta - libándetentóelpoderporprimeravez,se produjeronviolacionessistemáticasygene - ralizadasalosderechoshumanos.Enparti - cular,seafectaronlosderechosdelasmino - ríasétnicasylalibertadreligiosa,asícomo losderechosfundamentalesdelasmujeres ylasniñas.Entalsentido,lacomunidadin- ternacionaltieneladifíciltareadeejercersu responsabilidaddeprotegeralapoblación afganaanteinminentesviolacionesasus derechoshumanos. Eléxitodetaltareadependerádelavolun- taddelosEstadosydelrecursoamecanis - mosdisuasoriosypunitivos,encasodeque semanifiestenactuacionescontrariasalos principiosbásicosdehumanidad.Unode éstosmecanismoseslaCortePenalInter - nacional(CPI),instituciónquenoestabaal alcancedelacomunidadinternacional cuandolostalibanesestuvieronenelpoder porprimeravez.Alaluzdelascircunstan - ciasactuales,estetribunalestáencapaci - daddejugarunrolfundamentalenlapre- servacióndelosderechosdelosafganos,en particularlosdequienesseencuentranen situacióndevulnerabilidadyqueameritan, enconsecuencia,deunaprotecciónespe - cial. Afganistándepositósuinstrumentode adhesiónalEstatutodeRomadelaCPIel10 defebrerode2003.En2007,lafiscalíadela Cortepresentóunexamenpreliminardela situaciónenAfganistánendondeconcluyó quesehabíanproducidocrímenestalesco- moasesinatos,detencionesarbitrarias,tor - turasyataquesintencionadoscontralapo - blaciónybienesciviles,enelcontextodeun conflictoarmadoentrelasfuerzasguberna - mentalesyanti-gubernamentales. En2017,lafiscalíadelaCPIsolicitóuna autorizaciónparainiciarinvestigaciones respectoasupuestoscrímenesdeguerray delesahumanidadperpetradosenAfganis - tánporlostalibanes,laredHaqqani,las fuerzasdeseguridadafganasylasfuerzas estadounidenses,enelmarcodelconflicto armadoyapartirdel1demayode2003.Es - tasolicituddevengóenunaseriedecontro - vertidasdecisionesdelaSaladecuestiones preliminaresydelaCámaradeApelaciones delaCorte,enlasqueserechazaría,enpri - merainstancia,investigarlasituaciónen Afganistánparaluegorevertirdichodicta - menyautorizaralafiscalíaaprocedercon lasinvestigaciones.Talesfueronlosefectos deesadecisiónquelaadministración Trumpemitióunaordenejecutivaautori - zandosancioneseconómicasyrestriccio - nesdeviajecontralosfuncionariosdela CPIllegandoinclusoasancionardirecta - mentealaentoncesfiscaldelaCorte,Fatou Bensouda.Estassancionesnoseríanrevo - cadashastaabrilde2021porlaadministra - ciónBiden. AntelosrecientesacontecimientosenAf- ganistán,elnuevofiscaldelaCPI,Karim Khanexpresósupreocupaciónantelaesca - ladadeviolencia,incluyendolasejecucio - nesextrajudiciales,lapersecucióncontra mujeresyniñas,loscrímenescontraniñosy otroscrímenescontralapoblacióncivilen general.Entalsentido,recordóquealaluz deladecisióndelaCámaradeApelaciones demarzode2020,suoficinapuedeinvesti - garyejercerjurisdicciónsobrecualesquiera actosqueseconfigurenendelitosdegeno - cidio,contralahumanidadodeguerra,per - El éxito de tal tarea dependerá de la voluntad de los Estados y del recurso a mecanismos disuasorios y punitivos, en caso de que semanifiesten actuaciones contrarias a los principios básicos de humanidad. EL AUTOR es abogado y profesor de derecho internacional Los jueces frente a la diversidad sexual ¿preferencia o exigencia? Derechos PaulaSiverinoBavio
[email protected] U sted¿Quéclasedeciudadanoes?En laregióndeElCaribeengeneralyde Panamá,enparticular,existenciu - dadanosdeprimeracategoríayciu - dadanosdesegunda,pormuchasrazones. Exclusionesignoradasy/otoleradas,muer - tosciviles,personasinvisiblesyotrascon - denadasaesconderse. Unadeestas exclusionesaceptada, y hastadefendidapormuchos, es lanega - cióndeplenaciudadaníaquepadecento- dasaquellaspersonasquenosonhet ro - sexualesocuya identidadnoes lamisma que laquedice supartidadenacimiento (cisgénero). Lanegativasistemáticaareconocerlos derechosdelaspersonasLGBTIQ+(lesbia - nas,gay,bisexuales,transgénero,intersexo nobinarias)enPanamáesunacandente deudapendiente,tantoéticacomolegal, quegeneraresponsabilidadinternacionaly oprobio. Enenerodelaño2018,laCorteInterame - ricanadeDerechosHumanos(CorteIDH) hizopúblicalaOpiniónConsultivaN° 24/17sobreDiversidadyDerechosHuma - nosenlacualindicóconclaridad:a)lavio - lenciaydiscriminaciónestructuralquepa - decenadiariolaspersonasLGBTQ+;b)la obligacióndelosestadosdenoponerobstá - culos,tutelaryreconocerlosderechosdelas personasLGBTQ+ensuterritorio;c)la obligacióndecontarconunaleydeidenti - daddegéneroquepermita,sinnecesidadde procesojudicial,rectificarlosdocumentos delaspersonastrans;d)laobligacióndeha - bilitarelmatrimoniocivilalaspersonasdel mismosexo. DadoquePanamáaceptólacompetencia consultivaycontenciosadelaCorteIDH, estaspautasoparámetrosdeconvenciona - lidadsonobligatoriasparatodaslasinstan - ciasydecisionesdelavidapública:admi- nistrativa(políticaspúblicas),legislativa (leyes)yjudicial(sentencias). Elrespetoporladiversidadsexualesuna exigenciaconstitucionalydebemosenten - derqueelloaplicatambiénalosmagistra - dos¿Puedeunajuezaeximirsedesudeber dereconoceryprotegerladiversidadse - xual?No.Porquesedebealadefensadela Constituciónylosderechoshumanos,noa suconciencia. Almomentodereflexionarydictarsen - tencia,unajueza,unjuez,estáconstreñido porlamandaconstitucionaly,porlotanto, losvaloresquedebenserlabasedesudeci- siónlegalsonloqueemanandelaConstitu - ciónydelostratadosdederechoshumanos. Suscreenciasenmateriadesexualidad,fa - milia,afectividad,nopuedeninterferiren sudeberdeadministrarjusticia,cuando hacerloimplicanegarderechosylibertades utilizandocriteriosdeexclusiónbasadosen prejuicios. Esimportanteentenderquehansidoele - gidosparaejercerunafunciónsocial,enel contextodelospesosycontrapesosdelsis - temaconstitucional.Lasjuezasyjuecesson servidorespúblicosycomotales,sedebena laleyynoasusconviccionespersonales. Nadieestáporencimadelaley,tampocolos magistrados. Laéticapúblicaquesedesprendedelos valoresdelaConstituciónylostratadosde derechoshumanos,leídosalaluzdelasexi - LAAUTORA es doctora enDerecho (Universidad de BuenosAires)Miembro del International BioethicsCommitteeUNESCO La opinión de Lowi genciasdeunasociedaddemocrática –plu- ralidad,diversidad,respetoenlasdiferen - cias,proteccióndelasminorías-proteg a laspersonas(losjusticiables)delaspoten - cialesarbitrariedadesquesederivandelos sesgoscognitivos,del “mapamental”-dela formadelverelmundo-dequienadminis- trajusticia. Dichodeotromodo:losvaloresconstitu - cionales,queobliganalosmagistrados, operancomounaprotecciónlegal – yética- precisamentedelosvalorespersonalesde losmagistrados.Operancomosalvaguarda delpactofundacionalderespetoyplurali - dadquepermitelaconvivenciapacíficaen unademocracia. Ladiversidadeslareglaenlanaturaleza, nolaexcepción,lossereshumanossomos partedenaturaleza:asícomohaycientosde variedadesdeorquídeas,ladiversidadétni - ca,funcionalysexualsonexquisitasformas deexpresióndeladiversidadenelserhu- mano.Lasdiferenciasnonosamenazan, noscomplementan. Todossomosigualesendignidadydere- chos,sinexcepcionesniperos.Elderechoa serquiensoy,aformarunafamilia,aunavi - dalibredeviolencia,sonderechosbásicos quedebenserreconocidosyprotegidosen Panamá. Verenelotroamímismo,esunaexigencia ética;esladefiniciónmismadedignidad. petradosapartirdemayode2003. LaCPItienequehacerfrenteaunamulti- plicidaddesafíos,incluyendolafaltade cooperacióndelosEstadosparteylascríti - casencuantoasuproductividadyefectivi - dadmisma.LamisióndelaCPIesponerfin alaimpunidaddelosautoresdecrímenes atroces.Esprecisamentesutrabajoenpro delarealizacióndedichamisiónloqueha generadounabuenapartedelascríticasen sucontra,puestalycomosucedióenNú - remberg,enTokio,enRuanda,enlaantigua YugoslaviaoenSierraLeona,losmásgran - desperpetradoresdecrímenesinternacio - nalestemensersometidosaljuiciodelaley internacional.NoenvanolaCPIysusfun - cionarioshansidoobjetodesancionespor partedelosEstadosUnidos.Tampocoen vanohansidolosintentosdeOmarAl-Bas- hir,expresidentedeSudán,oSaifAl-Islam Gadafi,primerministro“defacto” durante elgobiernodesupadreenLibia,deburlar surendiciónaltribunal.LaCPItambiénha demostradocapacidadparajuzgaraun miembrodeunaorganizaciónterroristaco - moAl-Qaeda.Pero,sindudaalguna,laCPI esyseráunmecanismoútilpardisuadira lostalibanesdeperpetraratrocidadesenel períodoqueseavecinaenAfganistán.